320 likes | 410 Views
Kancelář Akademie věd České republiky. Leoš Horníček VĚDA A VÝZKUM Vymezení VaVaI příslušnými předpisy. Vzdělávací program pro pracovníky THS 23. 9. 2011. Obsah. 1. Vymezení výzkumu, vývoje a inovací dle zákona č. 130/2002 Sb. 2. Vymezení institucionální a účelové podpory
E N D
Kancelář Akademie věd České republiky Leoš Horníček VĚDA A VÝZKUM Vymezení VaVaI příslušnými předpisy Vzdělávací program pro pracovníky THS 23. 9. 2011
Obsah 1. Vymezení výzkumu, vývoje a inovací dle zákona č. 130/2002 Sb. 2. Vymezení institucionální a účelové podpory 3. Rada pro výzkum, vývoj a inovace 4. Financování výzkumu a výkaznictví 5. Hodnocení ústavů v rámci AV ČR a vliv hodnocení na jejich financování
1. Vymezení výzkumu, vývoje a inovací dle zákonač. 130/2002 Sb. • Zákon č. 130/2002 Sb. – zákon o podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o změně některých souvisejících zákonů (zákon o podpoře výzkumu a vývoje) • 10 změn v letech 2004-2009 • Sbírka zákonů č. 211/2009 – úplné znění zákona č. 130/2002 Sb. - zákon o podpoře výzkumu, experimentálního vývoje a inovací • v současné době se projednává další změna (dvoukolové veřejné soutěže)
1. Vymezení výzkumu, vývoje a inovací dle zákonač. 130/2002 Sb. • Prováděcí předpisy zákona č. 130/2002 Sb.: • NV č. 461/2002 Sb., o účelové podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o veřejné soutěži ve výzkumu a vývoji (zrušeno k 1.7.2009) • NV č. 462/2002 Sb., o institucionální podpoře výzkumu a vývoje z veřejných prostředků a o hodnocení výzkumných záměrů (zrušeno k 1.7.2009) • NV č. 267/2002 Sb., o informačním systému výzkumu a vývoje (zrušeno k 1.1.2010) • NV č. 397/2009 Sb., o informačním systému výzkumu, experimentálního vývoje a inovací (platné od 1.1.2010) • Pozn.: U výzkumných záměrů a některých projektů se postupuje dle již zrušených NV (v době zahájení platily).
1. Vymezení výzkumu, vývoje a inovací dle zákonač. 130/2002 Sb. • Základní pojmy: • Základní výzkum - teoretická nebo experimentální práce prováděná zejména za účelem získání nových vědomostí o základních principech jevů nebo pozorovatelných skutečností, která není primárně zaměřena na uplatnění nebo využití v praxi • Aplikovaný výzkum - teoretická a experimentální práce zaměřená na získání nových poznatků a dovedností pro vývoj nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb • Experimentální vývoj - získávání, spojování, formování a používání stávajících vědeckých, technologických, obchodních a jiných příslušných poznatků a dovedností pro návrh nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb • Inovace - zavedení nových nebo podstatně zdokonalených výrobků, postupů nebo služeb do praxe
1. Vymezení výzkumu, vývoje a inovací dle zákonač. 130/2002 Sb. • Rozdíl mezi základním a aplikovaným výzkumem: • Základní výzkum • výsledky nejsou primárně určeny na uplatnění v praxi • typické výsledky: článek v odborném periodiku, článek ve sborníku, kniha, kapitola v knize • podpora prostřednictvím grantových projektů (není vyžadována finanční spoluúčast) • Aplikovaný výzkum • výsledky jsou primárně určeny na uplatnění v praxi • typické výsledky: poloprovoz, ověřená technologie, odrůda, plemeno, užitný vzor, průmyslový vzor, prototyp, certifikovaná metodika, software, … • podpora prostřednictvím programových projektů (je vyžadována finanční spoluúčast)
1. Vymezení výzkumu, vývoje a inovací dle zákonač. 130/2002 Sb. • Infrastruktura • služby pro výzkum, vývoj a inovace • speciální výzkumná zařízení, včetně jejich pořízení, souvisejících investic a zajištění jejich činnosti • systémy pořizování a uchování dat • činnost právnických osob zajišťujících administrativu a financování výzkumu, vývoje a inovací • ověřování výsledků výzkumu a vývoje, zajišťování práv k nim a jejich rozšiřování • Velká infrastruktura • jedinečné výzkumné zařízení, které je nezbytné pro ucelenou výzkumnou a vývojovou činnost s vysokou finanční a technologickou náročností (schvalováno vládou) • cestovní mapa ČR velkých infrastruktur pro VaVaI (15.3.2010) - ELI
2. Vymezení institucionální a účelové podpory • Institucionální podpora poskytována na: • dlouhodobý koncepční rozvoj výzkumné organizace na základě zhodnocení dosažených výsledků • mezinárodní spolupráce ČR ve VaV, realizovaná na základě mezinárodních smluv • operační programy ve VaVaI • zabezpečení veřejných soutěží, zadání veřejných zakázek, nákladů na hodnocení a kontrolu projektů a zhodnocení dosažených výsledků • věcné a finanční ocenění mimořádných výsledků VaVaI • náklady spojené s činností RVVI, GA ČR, TA ČR, AV ČR • (dosud též na řešení výzkumných záměrů)
2. Vymezení institucionální a účelové podpory • Účelová podpora poskytována na: • grantové projekty (GA ČR) • programové projekty v průřezových a odvětvových oblastech VaVaI (resorty) • programové projekty (TA ČR) • projekty řešené v rámci programu územního samosprávního celku • projekty programů mezinárodní spolupráce ČR, projekty velkých infrastruktur, specifický vysokoškolský výzkum • (dosud též na řešení grantových projektů GA AV a programu AV ČR „Nanotechnologie pro společnost“)
2. Vymezení institucionální a účelové podpory • Institucionální podporu pracovištím AV ČR poskytuje výhradně zřizovatel – tedy AV ČR, a to ve skladbě: • řešení výzkumného záměru (většina končí 2011) • dlouhodobý koncepční rozvoj výzkumných organizací • podpora činností pracovišť AV ČR • náklady na činnost • Podpora se uděluje na základě rozhodnutí (jednostranný akt).
2. Vymezení institucionální a účelové podpory • Účelovou podporu pracovištím AV ČR poskytují příslušní poskytovatelé – v důsledku uplatnění Reformy systému VaVaI v ČR se jejich počet redukuje . • GA ČR • TA ČR • MPO • MŠMT, MZd, MZe, MK, MO, MV • AV ČR (program Nanotechnologie pro společnost – do 2012, granty GA AV – do 2013), … • Podpora se uděluje na základě smlouvy (dvoustranný akt). • Podpora je zasílána buď přímo jednotlivým účastníkům projektu nebo pouze koordinátorovi, který je zodpovědný distribucí dalším účastníkům.
3. Rada pro výzkum, vývoj a inovace • odborný a poradní orgán vlády ČR • zřízena zákonem č. 130/2002 Sb. • navazuje na činnost dřívější „Radu pro výzkum a vývoj” a „Radu vlády ČR pro výzkum a vývoj” • sídlí na Úřadu vlády ČR • Složení:(http://www.vyzkum.cz/FrontMedailonek.aspx?idsekce=662&kod=RADA) • předseda = předseda vlády • 3 místopředsedové • 13 členů • Zástupci AV ČR: • prof. Ing. Jiří Drahoš, DrSc., dr.h.c., Ing. Karel Aim, CSc., • prof. RNDr. Pavel Hobza, DrSc., doc. RNDr. Karel Oliva, Dr.
3. Rada pro výzkum, vývoj a inovace Zabezpečuje: 1. přípravu a kontrolu realizace Národní politiky výzkumu, vývoje a inovací 2. přípravu Metodiky hodnocení výsledků výzkumných organizací a výsledků ukončených programů 3. hodnocení výsledků výzkumných organizací a výsledků ukončených programů 4. návrhy na členy předsednictva a předsedu TA ČR a GA ČR, 5. zpracování priorit aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací České republiky 6. zpracování pravidelných ročních analýz a hodnocení stavu výzkumu, vývoje a inovací v ČR a jejich srovnání se zahraničím 7. úlohu správce a provozovatele IS VaVaI
3. Rada pro výzkum, vývoj a inovace • Zabezpečuje: • 8. zpracování stanovisek k materiálům předkládaným vládě za oblast výzkumu, vývoje a inovací • 9. zpracování návrhu střednědobého výhledu podpory výzkumu, vývoje a inovací • 10. návrh výše celkových výdajů na výzkum, vývoj a inovace jednotlivých rozpočtových kapitol • 11. plnění dalších úkolů a povinností stanovených zákonem nebo uložených vládou
3. Rada pro výzkum, vývoj a inovace • Ustavuje odborné a poradní orgány: • Odborné komise pro zpracování priorit aplikovaného výzkumu, vývoje a inovací ČR: • Odborná komise pro vědy živé přírody • Odborná komise pro vědy neživé přírody a inženýrství • Odborná komise pro společenské a humanitní vědy • Komise pro hodnocení výsledků výzkumných organizací a ukončených programů (KHV) • Bioetická komise (výzkum na lidských embryonálních kmenových buňkách)
3. Rada pro výzkum, vývoj a inovace • Informační systém VaVaI(http://www.isvav.cz/) • Centrální evidence aktivit – CEA (poskytovatelé, programy, subjekty) • Centrální evidence projektů - CEP • Centrální evidence výzkumných záměrů - CEZ • Rejstřík informací o výsledcích - RIV • Evidence veřejných soutěží ve výzkumu, experimentálním vývoji a inovacích – VES • Příprava návrhu výdajů státního rozpočtu – SR
3. Rada pro výzkum, vývoj a inovace • Co se promítá do komunikace s pracovišti? • podklady do IS VaVaI: • RIV – kontrola výsledků (ASEP - http://www.lib.cas.cz/asep-arl/) • CEP, CEZ –čerpání dotací • CEA – např. změny názvů pracovišť • podklady pro posuzování výzkumných organizací(vnitřní předpis o nakládání s výsledky, koncepční záměr pracoviště na následující období, …) • komunikace vždy prostřednictvím zřizovatele
4. Financování výzkumu a výkaznictví a) Jak probíhá financování ze státního rozpočtu b) Jak jsou finanční prostředky přerozdělovány v rámci AV ČR c) Předávání informací poskytovateli d) Zpracování přehledů poskytovatelem
4. Financování výzkumu a výkaznictví Akademie věd ČR má jakožto organizační složka státu vlastní rozpočtovou kapitolu – č. 361.
4a. Jak probíhá financování ze státního rozpočtu • Příprava a schválení rozpočtu AV ČR: • únor – předložení návrhu rozdělení celkových výdajů na VaV rozpočtové kapitoly AV ČR na následující 1+2 roky (dle Směrnice RVVI) • jednání zástupců RVVI a AV ČR • schválení souhrnného návrhu za všechny kapitoly v RVVI • meziresortní připomínkové řízení • projednání ve vládě -> usnesení vlády ČR k návrhu zákona o státním rozpočtu ČR • zpracování návrhu výdajů na následný rok v systému „šachmatky“ podle jednotlivých položek rozpočtové skladby (průběžně dle požadavků MF) • zpráva pro poslance Poslanecké sněmovny k návrhu rozpočtu • schválení rozpočtu ČR + výdajů na VaVaI • schválení návrhu rozpočtu Akademickou radou AV ČR a Akademickým sněmem AV ČR (polovina prosince)
4b. Jak jsou finanční prostředky přerozdělovány v rámci AV ČR • Přidělení institucionální podpory: • začátek ledna: • zaslání HD o hospodaření veřejných výzkumných institucí (přílohy: informace k rozpočtu, náklady a výnosy VVI a hospodaření s fondy, počáteční rozpočtový limit výdajů) • zaslání rozhodnutí na řešení výzkumných záměrů, na RVO, na podporu činností, na zajištění činnosti (uvolňování prostředků rozpočtovým opatřením v měsíčním intervalu) • později: • investiční prostředky na nákladné přístroje (po schválení AR), na přístroje do 5 mil. Kč (po dokončení konkurzů), na stavby • neinvestiční prostředky na nákladnou údržbu, prémie O. Wichterleho, Fellowship J.E. Purkyně, PraemiumAcademiae, interní program mezinárodní spolupráce, podpora přípravy EU projektů, …
4b. Jak jsou finanční prostředky přerozdělovány v rámci AV ČR • Přidělení účelové podpory: • u pokračujících projektů do konce února • u zahajovaných projektů dle smlouvy (zpravidla do 60 dnů od termínu zahájení) • Zodpovědnost za prostředky přidělené Akademii do rozpočtu má jako správce rozpočtu člen Akademické rady AV ČR pro ekonomické záležitosti - v současné době Ing. Petr Bobák, CSc. • je oprávněn podepisovat veškeré výkazy odevzdávané na MF • připravuje rozpis rozpočtu podle pravidel schválených Akademickou radou • úzce spolupracuje s Ekonomickým odborem Kanceláře AV ČR
4c. Předávání informací poskytovateli • Před ukončením kalendářního roku: • stavební akce – po skončení oznámit skutečnou výši čerpání stavebních odpisů (do konce října/prosince) • požadavky na záměnu investičních a neinvestičních výdajů (do listopadu) • institucionální prostředky – Ekonomický odbor KAV • účelové prostředky AV ČR – Odbor podpory vědy KAV • průběžně – oznámení/žádosti o změny v čerpání • Po ukončení kalendářního roku: • vyplnění tabulek „VVI-NV“ a „VVI_fondy “ pro zpracování předběžných výsledků hospodaření (leden, e-mail, EO) • oznámení o výši převodu nevyčerpaných prostředků do FÚUP • projekty – odevzdání skutečného čerpání (leden/únor)
4d. Zpracování přehledů poskytovatelem • Závěrečný účet kapitoly AV ČR (~20. února) • má pevnou, neměnnou strukturu nákladů a výnosů podle závazné účtové osnovy platné pro AV ČR • velmi podrobné údaje o čerpání prostředků ze SR • podkladem jsou podrobně členěné tabulky z pracovišť o skutečnostech (tzv. analýzy) • Výsledky hospodaření VVI • interní materiál pro potřeby Akademické rady AV ČR • podrobné přehledy a statistiky o čerpání finančních prostředků, využití fondů a struktuře zaměstnanců • Zpráva o hospodaření AV ČR • materiál předkládaný Akademickému sněmu (jarní zasedání) • Výroční zpráva o činnosti AV ČR • přehled o hospodaření s finančními prostředky
4d. Zpracování přehledů poskytovatelem • RVVI: • předání zprávy o čerpání prostředků ve struktuře: • institucionální - VZ, RVO, podpora činností pracovišť AV ČR, náklady na činnost • účelové • IS VaVaI: • do 19.2. CEP, CEZ, CEA – skutečné čerpání prostředků v minulém roce + přidělené na další rok (nové či pokračující) • do 30.5. RIV – informace o výsledcích VO • do 30.6. CEP, CEZ – informace o ukončených aktivitách • do 7.9. RIV – informace o výsledcích ukončených programových projektů • MF – CEDR, ÚOHS (do 30.4.)
5. Hodnocení ústavů v rámci AV ČR a vliv hodnocení na jejich financování Vedení AV ČR organizuje pravidelné hodnocení svých pracovišť: • 1993 – snížení rozpočtu (26 pracovišť zrušeno, pokles zaměstnanců na cca ½) • 1995 – interní aktivita • 1999 – výzkumné záměry • 2004 – výzkumné záměry(http://www.cas.cz/veda_a_vyzkum/vyzkumne_zamery/hodnoceni_navrhu_reseni_od_2005/) • 2008 – průběžná kontrola řešení výzkumných záměrů (http://www.cas.cz/veda_a_vyzkum/vyzkumne_zamery/prubezne_hodnoceni_2008/, http://interni.avcr.cz/Informace_pro_pracoviste/hodnoceni_2008/)
5. Hodnocení ústavů v rámci AV ČR a vliv hodnocení na jejich financování Zákon č. 130/2002 Sb.: • institucionální podporu lze poskytnout na dlouhodobý koncepční rozvoj výzkumné organizace na základě zhodnocení jí dosažených výsledků • návrh výše výdajů vychází ze zhodnocení výsledků dosažených výzkumnými organizacemi v uplynulých 5 letech • institucionální podporu poskytne poskytovatel výzkumné organizaci tak, že její podíl na celkové výši institucionální podpory výzkumných organizací ze státního rozpočtu v daném roce odpovídá jejímu podílu na hodnotě výsledků všech výzkumných organizací dosažených v uplynulých 5 letech podle hodnocení prováděného každoročně RVVI • poskytovatel může výši podpory upravit podle podrobnějšího hodnocení používajícího mezinárodně uznávaných metodik
5. Hodnocení ústavů v rámci AV ČR a vliv hodnocení na jejich financování • Hodnocení 2010-2011: • za základ byl zvolen britský model hodnocení RAE (ResearchAssessmentExercise) a z části holandský Standard EvaluationProtocol • koordinací byla pověřena 5členná Řídicí skupina, vedená prof. Rábem, členem Akademické rady AV ČR zodpovědným za institucionální podporu • hodnocením 52 výzkumných pracovišť bylo pověřeno 9 hodnoticích komisí (5-10 renomovaných vědců z ČR a SR, předsedové mimo AV ČR, členové zejména z univerzit) • hodnocením infrastrukturních pracovišť byly pověřeny 2 hodnoticí komise (KNAV, SSČ) • podrobné informace na http://interni.avcr.cz/Informace_pro_pracoviste/Hodnoceni_vyzkumne_cinnosti_pracovist_za_2005-9/
5. Hodnocení ústavů v rámci AV ČR a vliv hodnocení na jejich financování Tematické okruhy hodnocení výzkumných pracovišť: • Kvalita a výsledky vědecké činnosti a aktuálnost tématiky z hlediska trendů světové vědy a jejich inovačního potenciálu. • Význam a specifický přínos pro společnost z hlediska společenských, kulturních či ekonomických potřeb ČR, případně z hlediska zachování kontinuity dlouhodobě shromažďovaných datových souborů, zajištění veřejné služby, apod. • Zapojení do mezinárodní spolupráce, zahrnující účast v zahraničních projektech, informačních sítích, organizace významných mezinárodních konferencí, apod. Výsledky mezinárodní spolupráce a jejich význam pro činnost pracoviště. • Personální, materiální a organizační otázky činnosti pracoviště a perspektivy jeho rozvoje, včetně vlastní SWOT analýzy. • Další aktivity a doplňující informace (účast na řešení grantových a programových projektů ČR, pedagogická činnost, účast na činnostech vědecké obce, popularizaci apod.)
5. Hodnocení ústavů v rámci AV ČR a vliv hodnocení na jejich financování Členění podkladových materiálů výzkumných pracovišť:
5. Hodnocení ústavů v rámci AV ČR a vliv hodnocení na jejich financování Promítnutí výsledků hodnocení: • hodnoticí komise stanovily výsledné známky hodnocených výzkumných útvarů (fáze I) • Akademická rada zaujala k výsledkům stanovisko, projednala výsledky s pracovišti a v některých případech výsledek upravila (fáze II) • výsledky jednotlivých útvarů budou promítnuty do návrhu výše institucionální podpory na RVO na rok 2012 (dle Principů) – bude schvalovat Akademický sněm (fáze III) • pracoviště zpracují Program výzkumné činnosti na léta 2012-2017 • plnění programu bude průběžně kontrolováno a dle výsledků bude upravováno financování na další období
DĚKUJI VÁM ZA POZORNOST!Ing. Leoš Horníček, Ph.D.Kancelář AV ČRtel.: 221 403 361e-mail: hornicek@kav.cas.cz