MARCO PARA LA SEGURIDAD DEL AGUA DE BEBIDA

1. MARCO PARA LA SEGURIDAD DELAGUA DE BEBIDA Marco Conceptual para Poner en Práctica las Guías de OMS sobre Agua Potable PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA (PSA) Ing. Miguel Ángel Balladares Altamirano Oficial SDE OPS/OMS Nicaragua.

3. MARCO PARA LA SEGURIDAD DELAGUA DE BEBIDA • La calidad del agua potable se controla mediante la • aplicación de estrategia de barreras múltiples: • Protección de la fuente de agua, • Control de los procesos de tratamiento, • Gestión de la distribución, y • Manejo del agua

4. Estrategia de barreras múltiples Aplicar más de una barrera para reducir riesgos de naturaleza microbiológica o fisicoquímica asociados con el abastecimiento de agua • Manejo de los usos del suelo en la cuenca (protección de fuentes de agua) • Selección de la mejor fuente posible (calidad, cantidad, continuidad) • Manejo adecuado de excretas y aguas residuales y residuos sólidos. • Tratamiento de agua • Sistemas de distribución bien diseñados, construidos, O&M • Usuarios con buenas prácticas higiénicas y de uso de sistemas

5. MARCO PARA LA SEGURIDAD DEL AGUA DE BEBIDAGuías OMS. 3ra y 4a Edición

6. Objetivos Basados en Salud • Base para establecer el marco para la seguridad del agua de bebida. • Determinados por la autoridad sanitaria en consulta con actores relevantes para el servicio de agua potable, tales como autoridad ambiental, rector, regulador, prestadores y usuarios, entre otros. • Tienen en cuenta la situación de la salud pública asociada con riesgos microbianos y fisicoquímicos en las fuentes y sistemas de abastecimiento de agua. • Procuran garantizar el acceso al agua potable segura, • especialmente entre los que carecen de servicios.

7. PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA • 2da Edición de las Guías OMS (1997) - Volumen 3 orientado a pequeños sistemas de abastecimiento de agua – enfoque elemental de HACCP. • 3ra Edición de las Guías de la OMS (2004) - incorpora enfoque de la gestión de riesgo y aplica: • Análisis de riesgos y puntos críticos de control (HACCP, Hazard Analysis and Critical Control Points). • Programas de apoyo. • 4a Edición de las Guías de la OMS (2011)

8. Planes de Seguridad del Agua – La IdeaCon un enfoque para el manejo del PSA: ‘De la cuenca al consumidor’ • Los Planes de Agua Segura son garantía de calidad • Prevenir antes que curar • Proveer un enfoque comprensivo garantizando agua segura • vs. • Enfoque Tradicional de control de calidad. • Podría ser demasiado tarde. • Remediar antes que prevenir.

9. PLANES DE SEGURIDAD DEL AGUA • Los PSA tienen en cuenta: • Conocimiento del funcionamiento del sistema de abastecimiento de agua potable, y • Prácticas adecuadas de gestión de la calidad de agua potable. • Basados en: • Estrategia de barreras múltiples y conceptos básicos de tratamiento de agua. • Análisis de peligro y puntos críticos de control (HACCP). • Acercamiento sistémico de gestión (ISO 9001:2000).

10. VISIÓN GENERAL DEL Análisis de peligro y puntos críticos de control, HACCP.

11. Objetivos Primarios de un PSA • Minimización de la contaminación de la fuente de abastecimiento • Eliminación/Reducción de la contaminación durante el proceso de tratamiento • Prevención de la contaminación durante el almacenaje, la distribución del agua potable.

12. COMPONENTES DE LOS PSA • Evaluación del sistema • Monitoreo operacional • Gestión • Descripción de acciones (normal y eventual), • Registro de resultados, • Documentación, • Comunicación, y • Ejecución de programas de apoyo.

13. Evaluación del Sistema La descripción del abastecimiento de agua debe incluir: • Fuente de agua y captación (p. e., la capacidad de la fuente en relación a la demanda, medidas de protección aplicadas, desarrollos en la captación que pueden afectar la calidad, problemas conocidos de calidad de agua); • Procesos de Tratamiento Aplicados (brindando información acerca de configuración, número de unidades individuales, edad de la planta, fallas de diseño conocidas); • Almacenamiento dentro de los sistemas de distribución (cuantos reservorios de servicio, su volumen, áreas a las que sirve, edad, problemas de diseño conocidos) • Sistema de distribución (límite de responsabilidad, grado, población servida, problemas conocidos); y, • Consideración de recontaminaciónen elalmacenamiento, la distribucióny/o vivienda. • Limitaciones de acceso o calidad en otros servicios de salud de protecciòn y mejoramiento del hábitat humano

14. TRATAMIENTO DE AGUA PARA CIUDADES PEQUEÑAS Y NUCLEOS RURALES • La EPA ha producido lista de tecnologías de tratamiento de agua para sistemas pequeños • EPA sólo recomienda • Filtración Rápida (FiR) para localidades con operador capacitado a Tiempo Completo • Filtración Lenta en Arena (FLA) se recomienda como la mejor alternativa para sistemas pequeños con fuentes de agua de calidad "apropiada". Con base en evaluaciones y actividades de I&D, ahora se recomienda el uso de FLA en combinación con diferentes modalidades de pretratamiento, como en el caso de la tecnología de Filtración en Múltiples Etapas, FiME

15. Planta FiME de Mondomo Q = 18 LPS

16. GESTION DE LA CALIDAD DE AGUA EN EL DOMICILIO Control (Comunidad) Vigilancia (S. de salud) PRACTICAS ADECUADAS DE HIGIENE PARTICIPACIÓN COMUNITARIA Beber Fuente VIGILANCIA Lavado de dientes y manos CONTROL Almacenamiento y desinfección Producción Lavado de utensilios Distribución Lavado de Frutas y verduras Gestión comunitaria Prácticas higiénicas

19. Monitoreo Operacional Proceso de observaciones planificadas o mediciones para evaluar si las medidas de control en el sistema de agua están funcionando correctamente y comprende: • Aplicación de medidas del control identificadas en la evaluación • Establecimiento de límites críticos para las medidas del control, • Supervisión de límites y toma de acciones correctivas frente a desviaciones • Definición de frecuencia de muestreo en función a la naturaleza de la medida de control Basado en observaciones simples o pruebas rápidas, en lugar de pruebas microbianas o químicas complejas que hacen parte de la validación y verificación.

20. Miembros de organizaciones de base comunitaria y fontaneros de sistemas participando en un taller sobre control de parámetros básicos de calidad del agua

21. Operador midiendo turbiedad con turbidímetro de columna

22. Monitoreo Operacional. Medidas De Control • Validación –Obtención de evidencias que los elementos del PSA son fidedignos y que las medidas de control permiten el suministro de agua potable con la calidad requerida por los objetivos basados en salud. • Verificación – Chequeo del producto final, es decir del funcionamiento integral del sistema de agua de bebida y la calidad final que esta siendo provista al consumidor.

23. Planes De Gestión, Documentación Y Comunicación • Describe las acciones a ser tomadas bajo condiciones de operación normal o eventuales; documenta la evaluación del sistema (incluyendo actualización y mejoramiento), así como los planes de supervisión; comunica y ejecuta programas de apoyo. • Un plan de gestión documental: • La evaluación del sistema de agua de bebida (incluyendo diagrama de flujo), • Las medidas de control, el monitoreo operacional y el plan de verificación para la validación del PSA, • Procedimientos de funcionamiento general y de gestión, • Planes de respuesta a incidentes y emergencias, • Medidas o programas de apoyo

24. PASOS PARA EL DESARROLLO DE LOS PSA CONTEXTO Barreras múltiples ISO 9001

25. VENTAJAS DEL PSA(monitoreo)

26. BENEFICIOS DE LOS PSA • Ordenamiento sistémico y detallado de los riesgos • Priorización y aplicación de medidas de control • Sistematización organizada y estructurada para reducir las fallas de gestión, mediante aplicación de planes de contingencia para responder a fallas predecibles del sistema de abastecimiento de agua y peligros imprevistos

27. VENTAJAS DEL PSA • Acceso al agua de bebida segura, de buena calidad • y de confianza a los consumidores • Reducción de costos en el tratamiento • Identificación de peligros y concentración de • recursos en los PCC • Aplicación de parámetros operacionales sencillos. • Facilitación de la inspección por parte de la autoridad. • Facilitación de la comunicación entre el abastecedor • y la autoridad sanitaria • Optimización de la autoestima e importancia del trabajo en equipo

28. Puntos a Considerar cuando se desarrolle un PSA • No hay “un” camino para realizar PSA. • Un PSA no debe realizarse aisladamente. Alianzas y cooperación con otros, como MINSA, ENACAL, Gobierno local, academia, entre otros es importante. • EL PSA debe ser desarrollado en estrecha colaboración con la comunidad y en armonía con sus realidades locales. • El solo hecho de iniciar el proceso tiene un valor considerable. • Miembros de la comunidad tienen sabiduría y conocimiento de su sistema de abastecimiento de agua potable. • Un PSA puede ayudar a movilizar recursos locales y externos y a poner la sabiduría y el conocimiento en acción.

29. LIMITACIONES DEL PSA Falta de personal capacitado para diseñar e implementar adecuadamente el PSA. Dificultad de identificar los PCC, aplicación de medidas preventivas, identificación de riesgos (conduce a la falsa seguridad de cumplir con las normas de calidad). Temor de la gerencia de los sistemas de abastecimiento de agua a realizar nuevas inversiones.

30. Comentarios Finales El agua y el saneamiento son instrumentales para la salud y el desarrollo sostenible. El reconocimiento de este hecho se traduce en los ODM y en el esfuerzo continuado de los países. Las condiciones actuales de abastecimiento de agua en la región sugieren prioridades: inclusión, calidad de servicios y protección de fuentes. La vigilancia y el monitoreo han sido siempre reconocidos como fundamentales e integrales a la gestión del saneamiento básico. La OMS ha hecho de la vigilancia un elemento integral de sus Guías de calidad de agua – la 3ª Edición de 2004 propone los planes de Seguridad de Agua. La OPS/OMS compromete su cooperación continuada con el trabajo de los países hacia la provisión universal de servicios de calidad que promuevan la salud y el desarrollo.