400 likes | 575 Views
ElozmnyekJogszablyi httrGyakorlati megvalsulsProblmk, javaslatok. Elozmnyek . Szoborlopsok kulturlis rksgnk ronglsaKegyeletsrtsKzrdeku zem mukdsnek megzavarsaKzlekeds biztonsgnak veszlyeztetseKzbiztonsgi problmk, morlis vlsg. Jogszablyi httr. 2009.
E N D
1. FÉMTÖRVÉNY A GYAKORLATBAN
Eloadó:
Horváth Ferenc
ügyvezeto igazgató
ALCUFER Kft.
A HOE Vas- és színesfém hulladék szakosztály elnöke
Sopron, 2010. november 24.
2. Elozmények
Jogszabályi háttér
Gyakorlati megvalósulás
Problémák, javaslatok
3. Elozmények Szoborlopások kulturális örökségünk rongálása
Kegyeletsértés
Közérdeku üzem muködésének megzavarása
Közlekedés biztonságának veszélyeztetése
Közbiztonsági problémák, morális válság
4. Jogszabályi háttér 2009. Június 8. - 2009. évi LXI. (VI.29.) törvény - az egyes fémek begyujtésével és értékesítésével összefüggo visszaélések visszaszorításáról - u.n. fémtörvény elfogadása
2009. december 28. 312/2009. (XII.28.) Kormány rendelet - az egyes fémek begyujtésével és értékesítésével összefüggo visszaélések visszaszorításáról szóló 2009. évi LXI. törvény végrehajtásáról u.n. fémtörvény végrehajtási rendelete
5. A törvény célja: Fémlopások visszaszorítása
Közérdeku üzemek muködésének és közlekedés biztonságának, valamint kulturális örökségünk védelme
Illegális fémkereskedelem visszaszorítása
Fémkereskedelmi engedélyköteles anyaggal elkövetett visszaélések visszaszorítása
6. A törvény hatálya: 1. § (1) A törvény hatálya a fémkereskedelmi engedélyköteles anyaggal a Magyar Köztársaság területén végzett fémkereskedelmi tevékenységre, a fémkereskedelmi tevékenység engedélyezésére, valamint a fémkereskedelmi engedélyköteles anyagnak a Magyar Köztársaság területén teljesített értékesítésére, felvásárlására, továbbá begyujtésére és hasznosítására terjed ki.
2.§ a) fémkereskedelmi engedélyköteles anyag: a fémtermékek eloállítását üzletszeruen folytató jogi személy vagy jogi személyiség nélküli szervezet által eloállított elsodleges alapanyag, félgyártmány, továbbá a gumiabroncs és csomagolás kivételével az e törvény mellékletében meghatározott fémet, annak törmelékét vagy ötvözetét tartalmazó tárgy,
A törvény 2.§ a) pontjában megjelölt fémek felsorolása:
Alumínium, Antimon, Bizmut, Cink, Cirkónium, Kadmium, Kobalt, Króm, Magnézium, Mangán, Molibdén, Nikkel, Ólom, Ón, Réz, Tantál, Titán, Vanádium, Vas, Wolfram
7. A törvény fontosabb intézkedései: 3.§ (3) nem szükséges írásba foglalt megállapodás a közterületre a tulajdonos által az ellenérték fizetése nélküli begyujtés lehetové tételének szándékával kihelyezett tárgy begyujtéséhez. A fémkereskedo (
) anyagot tizenöt napon belül veheti át.
3.§(4) (
) fémkereskedelmi engedélyköteles anyagot tizenhatodik életévét betöltött személytol vehet át
8. 4.§ (3) személyazonosság igazolása, vagy az átvételt meg kell tagadni
4. §(5) (
) természetes személytol, illetve üzletszeru gazdasági tevékenységet nem folytató jogi személytol vagy jogi személyiség nélküli szervezettol átvett fémkereskedelmi engedélyköteles anyagot a telephelyén az átvételtol számított hatodik naptári napig tárolni köteles
9. 4.§ (10) A fémkereskedelmi hatóság a fémkereskedokrol, telephelyeikrol, valamint a telephelyek nyitva tartásáról nyilvántartást vezet, amelyet honlapján közzétesz.
10. 5.§ (2)
nyilvántartás tartalmazza
felismerésre alkalmas jellemzojét
6.§ (1) fémkereskedelmi engedélyre olyan személy jogosult
köztartozása nem áll fenn
büntetlen eloélet
8. .§ (2)-(4) tevékenységi biztosíték
11. 11.§ (3)
elso alkalommal eloforduló, az életet, a testi épséget, a vagyonbiztonságot, a közlekedés biztonságát vagy a közteherviselési kötelezettségek teljesítését közvetlenül nem veszélyezteto szabályszegések esetén
felszólítás
11.§ (4) bírság mértéke
12. 12. § (1) A fémkereskedelmi hatóság a fémkereskedelmi engedélyköteles tevékenységet engedély nélkül folytató személytol a jogsértéssel érintett anyagot, valamint az annak szállítására, tárolásra, raktározására és hasznosítására használt eszközt lefoglalja.
13. 13.§ (1) A fémkereskedelmi hatóság nyilvántartást vezet az eltulajdonított fémkereskedelmi engedélyköteles anyagok azonosításához szükséges adatokról, amelyet honlapján közzétesz.
14. 15.§ (1) E törvény 2010. január 1-jén lépett hatályba.
Általános eset:
Az engedélykérelmet a fémkereskedelmi hatóság a fémkereskedo benyújtástól számított 22 munkanapon belül bírálja el, amely eljárás egy esetben 22 munkanappal meghosszabbítható.
Speciális eset:
1.) Az a kérelmezo aki fémkereskedoként a Fémtv. kihirdetésekor (2009. június 29.) érvényes engedély birtokában folytatta a tevékenységét
2010. április 01-ig vagy,
a Fémtv. hatálybalépését (2010. január 01.) követo 60 napon belül benyújtott engedélykérelem esetén a kérelem jogeros elbírálásáig folytathatja.
a benyújtott engedélykérelmet a fémkereskedelmi hatóság 68 munkanapon belül (2010. április 08.) bírálja el.
2.) Az a személy aki a Fémtv. kihirdetésekor fémkereskedelmi tevékenységet nem folytatott, az engedélyköteles tevékenységet a kérelem benyújtását és az engedély elbírálását követoen folytathatja.
15. 16.§ szigorúbb büntetések
A Bünteto Törvénykönyv módosítása során a lopás, a rongálás és az orgazdaság alapeseti tényállásainak kiegészítésével a fémkereskedelmi engedélyköteles fémekre, a nemesfémekre, valamint az ezen fémek valamelyikét tartalmazó ötvözetekre elkövetett cselekményeket értékhatártól függetlenül buncselekménynek minosíti és buntett miatt három évig terjedo szabadságvesztéssel fenyegeti.
16.§ (4) VP nyomozó hatóság
A törvény a Vám- és Pénzügyorség számára a fémkereskedelmi engedélyköteles termékre elkövetett lopás és orgazdaság tekintetében nyomozati jogkört biztosít azokban az ügyekben, amelyeket e szerv észlelt, vagy amelyeknél a feljelentést nála tették meg.
16. Gyakorlati megvalósulás
17. Engedélyezés folyamata
18. A fémkereskedelmi engedélyre csak az a gazdálkodó jogosult aki megfelel a jogszabályokban foglalt személyi, tárgyi és garanciális feltételeknek.
Személyi feltételek
nincs köztartozása, kivéve ha arra részletfizetést engedélyeztek,
nem áll csod-, felszámolási vagy végelszámolási eljárás alatt,
meghatározott képesítéssel rendelkezik, vagy képesítéssel rendelkezo személyt foglalkoztat,
büntetlen eloéletu a gazdasági vagy a közélet tisztasága elleni buncselekmények tekintetében.
19. Tárgyi feltételek:
a fémkereskedelmi engedélyköteles anyag biztonságos tárolása, (természetes személyektol átvett fémkereskedelmi engedélyköteles anyag 6 napos tárolása, VTSZ szerinti elkülönített tárolás)
a hatósági ellenorzés elvégzése,
elektronikus adatszolgáltatás technikai feltétele,
nyilvántartási rendszer, VTSZ számonkénti elkülönített tárolás
A tárgyi feltételek vizsgálata, ellenorzése:
a területileg illetékes vám- és pénzügyori hivatal valamint a REK végzi
20. Adminisztráció:
Nyilvántartás vezetése
Napi Havi adatszolgáltatás
Írásbeli megállapodás, írásbeli nyilatkozat
Felismerésre alkalmas jellemzo FAJ
Anyagkíséro okmány
21. A telephely nyilvántartása vezetheto:
manuálisan, (papír alapon)
elektronikusan.
A manuális nyilvántartást az engedélyezo REK határozatban hagyja jóvá, (elegendo egy minta lap a nyilvántartásból).
A hitelesítést a területileg illetékes hivatal végzi (forgalomnak megfelelo számú nyilvántartó lap benyújtása).
Az elektronikus nyilvántartó program használatát a REK határozatban engedélyezi.
Elfogadható a fémkereskedo által alkalmazott nyilvántartó számítógépes program is, feltéve, hogy megfelel a jogszabályi rendelkezéseknek (adattartalom, mentés, stb.).
A már jóváhagyott nyilvántartó programok egyszerusített engedélyezése
22. Napi Havi adatszolgáltatás:
A fémkereskedonek a nyilvántartásból elektronikus formában naponta, a tárgynapot követo munkanapon adatszolgáltatást kell teljesítenie, melynek teljesítési idopontja az idobélyegzoben szereplo idopont.
A napi bejelentés kötelezo adattartalmát a Korm. rendelet 3. számú melléklete tartalmazza.
23. 3. számú melléklet a 312/2009. (XII. 28.) Korm. Rendelethez
A fémkereskedelmi tevékenységrol szóló napi bejelentés adattartalma
I. Folap (a bejelento adatai):
a) a bejelento neve:
b) a bejelento VPID száma:
c) a bejelento adószáma:
d) a telephely engedélyszáma:
e) a telephely címe:
f) idoszak:
g) dátum:
h) a bejelento azonosítója:
II. Eladói adatok:
a) vámtarifaszám:
b) az anyag megnevezés:
c) az anyag felismerésre alkalmas jellemzoje:
d) az eladó neve:
e) az eladó címe:
f) az eladó adószáma vagy adóazonosítója:
g) természetes személy esetében a személyazonosító okmány száma:
h) a számla vagy a kíséro okmány száma:
i) mennyiség (kg):
III. Vevoi adatok:
a) vámtarifaszám:
b) az anyag megnevezése:
c) az anyag felismerésre alkalmas jellemzoje:
d) a vevo neve:
e) a vevo címe:
f) a vevo adószáma/adóazonosítója:
g) a számla vagy a kíséro okmány száma:
h) mennyiség (kg):
24. A fémkereskedelmi engedélyköteles anyag tárgyhavi forgalmáról,
a bevételi és kiadási jogcímeken szerepeltetett,
valamint a tárgyhavi nyitó és záró készletrol
a hatóság honlapján közzétett nyomtatványkitölto program segítségével kitöltött nyomtatványon a fémkereskedonek havi zárást kell teljesítenie.
A fémkereskedonek a havi zárásról legkésobb a tárgyhót követo 20. napjáig adatszolgáltatást kell teljesítenie.
A napi bejelentés kötelezo adattartalmát a Korm. rendelet 4. számú melléklete tartalmazza.
25. 4. számú melléklet a 312/2009. (XII. 28.) Korm. rendelethez A fémkereskedelmi készletnyilvántartás havi zárásának adattartalma
I. Folap (a bejelento adatai):
a) a bejelento neve:
b) a bejelento VPID száma:
c) a bejelento adószáma:
d) a telephely engedélyszáma:
e) a telephely címe:
f) idoszak:
g) dátum:
h) a bejelento azonosítója:
II. Összesíto adatok vámtarifaszámonként:
a) Nyitókészlet
b) Növekedés és csökkenés adatok
ba) Növekedés jogcímek:
1. összes bevételezés eladóktól
2. saját keletkezésu növekedés
3. átosztályozás miatti növekedés (vámtarifaszám változással járó)
4. feldolgozás miatti növekedés
5. bevételezés bontásból
6. bevételezés bérmunkából
7. szállítási többlet
8. áttárolás másik telephelyrol
9. összes bevételezés eladóktól telephely nélkül végzett tevékenység esetén
10. korrekciós növekedés
11. növekedés összesen
bb) Csökkenési jogcímek:
1. összes kiadás vevoknek
2. saját keletkezésu csökkenés
3. átosztályozás miatti csökkenés (vámtarifaszám változással járó)
4. feldolgozás miatti csökkenés
5. kiadás bérmunkára
6. szállítási hiány
7. áttárolás másik telephelyre
8. összes kiadás vevoknek telephely fenntartása nélkül végzett tevékenység esetén
9. korrekciós csökkenés
10. csökkenés összesen
c) Záró készlet
26. Az anyagkíséro okmány:
A fémkereskedo 3 példányban állítja ki, magyar nyelven
3. példánya a kiállító fémkereskedoé,
1. és 2. példányt a fémkereskedo átadja a fémkereskedelmi engedélyköteles anyag szállítójának. A fémkereskedelmi engedélyköteles anyag megérkeztével a címzett az 1. példányt a feladónak visszaküldi
A vámhatóság kérésére a fémkereskedelmi hatóság képviselojének be kell mutatnia
Az ellenorzést végzo jogosult az anyagkíséro okmány adatait a tényleges szállítmánnyal összehasonlítani. Az ellenorzés során a szállító jelenlévo képviseloje köteles a fémkereskedelmi hatósággal együttmuködni
27. Az anyagkíséro okmány:
térítés ellenében beszerezheto formanyomtatvány a székhely szerinti illetékes Vám- és Pénzügyori hivatalnál
a fémkereskedo által elektronikus úton eloállított bizonylat
az anyagkíséro okmány elektronikus úton történo eloállítását a REK engedélyezi (felhasználni kívánt sorszámtartomány kérvényezése alapján)
A felhasznált elektronikusan eloállított sorszámra a fémkereskedonek elszámolási kötelezettsége áll fenn ( REK-nél, a tárgyhót követo 10. nap)
28. Anyagkíséro okmány adattartalma I. Sorszám:
II. A feladó/eladó: neve, székhelye (telephelye), fémkereskedelmi engedélyének száma, adószáma
III. A címzett/vevo: neve, székhelye (telephelye), fémkereskedelmi engedélyének száma, adószáma:
III. A fuvarozó (ha ez az eladótól és a vevotol eltér): neve, székhelye, (telephelye), fémkereskedelmi engedélyének száma, adószáma
IV. Utólagos elszámolás kivételével a számla: száma, kelte:
V. Rendeltetési hely:
VI. A szállító jármu típusa, egyedi azonosítója:
VII. A feladás: helye, kelte
VIII. Az átrakodás helye:
IX. A fémkereskedelmi engedélyköteles anyag: megnevezése, felismerésre alkalmas jellemzoje, vámtarifaszáma, mennyisége (kg), feladott súly, köztes súly (ha van), átvett súly,
X. Dátum, aláírás, bélyegzolenyomat:
30. Folyamatos operatív szakmai együttmuködés
Szakmai segítség, eloadó, oktatási (bemutató) anyagok biztosítása a hatósági ellenorzések során tapasztaltak ismertetése
Közös szakmai rendezvények, fórumok, képzések, konferenciák az érintettek tájékoztatására
Internetes hírlevelek, az eltulajdonított anyagok listájának, valamint az engedéllyel rendelkezok listájának közzététele
Lefoglalt fémkereskedelmi engedélyköteles anyagok tárolásával kapcsolatos koordinációs feladatok ellátása
31. Fémtörvény bevezetésének elonyei: Rendszerezettebb fémkereskedelem - igen
Ellenorzöttebb fémkereskedelem - igen
Illegális szereplok felderítése, kiszorítása - részben
Lopások számának csökkenése, - ?? felderítési hatékonyság növekedése
Jogköveto vállalkozások forgalmának - részbennövekedése
32. Több adminisztráció, számítógépes fejlesztés, több költség
Kényszertárolás lassítja az áruk mozgását, finanszírozni kell a tárolt anyagot
Határokon keresztül az illegális kereskedelem tovább folyhat
Magyar határhoz közeli külföldi telepek száma és forgalma növekszik
Fémtörvény bevezetésének hátrányai:
33. Ellenorzések: Legális, engedélyes szféra
Illegális szféra
Határ közeli, közúti ellenorzések
Telephelyi ellenorzések
37. Javaslatok:
38. Javaslatok:
39. Összegzés:
40. Összegzés: