Download
1 / 15
150 likes | 305 Views
Financování sportu jako veřejného statku. Jaroslava DITTRICHOVÁ. Obsah:. S port jako veřejný statek a regionální disparity Ekonomické hodnocení sportu Evropská unie a Bílá kniha o sportu Společenská role sportu Hospodářský rozměr sportu
E N D
Financovánísportujakoveřejnéhostatku Jaroslava DITTRICHOVÁ
Obsah: • Sport jakoveřejnýstatek a regionální disparity • Ekonomickéhodnocenísportu • Evropskáunie a Bílákniha o sportu • Společenská role sportu • Hospodářskýrozměrsportu • Zajištěníveřejnépodporysportu v Českérepublice • Financovánísportu • Podnikatelská činnost v tělovýchově a sportu • Návrh východisek pro zlepšení současného stavu na regionální úrovni • Závěr
Sportje v Českérepublice v rámcizákona č. 115/2001 Sb., §1, o podpořesportu, označovánzaveřejněprospěšnoučinnost. Podletoho, kdo je hlavnímnositelemnákladů, ježsouvisí s provozovánímurčitéhodruhusportu, rozlišuje se sport jako: čistýveřejnýstatek, smíšenýveřejnýstatek a privátnístatek. • Nabídkusportuvytvářívelkýpočetrůznorodýchsubjektů, privátníchisoukromých. Podpora je realizovánadvěmazákladnímizpůsoby: • institucionálně(prostřednictvímspecializovanýchsubjektů) a • finančně, buďpřímo, podporousubjektůnabízejícíchproduktysportupřidělenímdotace, grantu, atd., nebonepřímo, např. daňovoupolitikou. • Tentodokumentbylvytvořen v částiprojektu „Management pro řešeníregionálníchdisparit“ (WD-48-07-1), který je součástíprogramuMinisterstva pro místnírozvojČeskérepubliky „Výzkum pro řešeníregionálníchdisparit“ (podprogram PP1- „Podporaregionálníhorozvoje“). Je zaměřennavýzkumpříčinvznikudisparit a navytvořenípředpokladů k jejichprevenci a řešení, resp. potlačení a odstraňování. Řešeníprojektuzapočalo v dubnu 2007 a potrvá do prosince 2011. • Vycházízezákladníteze, ževedleobjektivníchpříčinvznikudisparit se najejichexistencipodílejíineadekvátní, častopozdní a ne zcelakvalifikovanéreakcesubjektů (tj. lidí, institucí a úřadů), které je mohou, respektivemajířešit, zvládat, minimalizovatjejichvliv a popřípadě je zcelaeliminovat.
Ekonomickéhodnocenísportu • Sport a tělovýchovajsoupřínosem pro ekonomikuregionu, bezvýznamuneníanivlivsportovníhoprůmyslu, služeb a organizacínapočetpracovníchpříležitostí. • Usnesením vlády v roce 1999 byla schválena Koncepce státní politiky v tělovýchově a sportu v České republice a v rámci jejího naplňování byly následně schváleny další významné celostátní dokumenty: Národní program rozvoje sportu pro všechny a Zásady komplexního zabezpečení státní sportovní reprezentace včetně systému výchovy sportovních talentů. Dalším úkolem této celostátní koncepce bylo schválení Zákona č.115/2001 Sb. o podpoře sportu (platný od 1. 4. 2001), který stanovil v §5 úkoly krajům a v § 6 úkoly obcím. Podle tohoto zákona „obce v samostatné působnosti vytvářejí podmínky pro sport, zejména: • zabezpečují rozvoj sportu pro všechny a přípravu sportovních talentů, včetně zdravotně postižených občanů, • zajišťují výstavbu, rekonstrukce, udržování a provozování svých sportovních zařízení, • zabezpečujífinančnípodporusportuzesvéhorozpočtu
Evropskáunie a Bílákniha o sportu • Sportem (definicezavedenáRadouEvropy) jsou: „veškeréformytělesnéaktivity, které, provozoványpříležitostněneboorganizovaně, usilují o vyjádřenínebovylepšenífyzickékondice a duševnípohody, utvořeníspolečenskýchvztahůčidosaženívýsledků v soutěžíchnavšechúrovních“. • Sport představujespolečenské a ekonomickéaktivityrostoucíhovýznamu, jenžvýznačnýmzpůsobempřispívá k naplňovánístrategickýchcílů solidarity a prosperity, vytyčenýchEvropskouunií.
Společenská role sportu • Sport je oblastílidskéčinnosti, která se těšívelkémuzájmuobčanů, máschopnost je sdružovat a oslovovat, plnífunkcivýchovnou a společenskou a to bezohledunavěkčisociálnípůvod, upevňujezdravíobčanů, plníifunkcikulturní a rekreační. Velkáčástsportovníchaktivit se odehrává v amatérskýchsdruženích, přičemžiprofesionální sport přispívá k tétoúloze. • Sport mároliiveformální a neformálnívýchově. Hodnoty, které sport zprostředkovává, napomáhajírozvojivědomostí, motivace, dovedností a připravenosti k osobnímunasazení. Časstrávenýpřisportovníchaktivitáchveškoláchinauniverzitáchznamenápřínos pro zdraví a výchovu.
Hospodářskýrozměrsportu • Sport představujedynamické a rychlerostoucíodvětví s podceňovanýmmakroekonomickýmdosahem, kterémůžepřispět k naplňovánícílerůstu a vytvářenípracovníchmíst. • Můžesloužitjakonástroj pro místní a regionálnírozvoj, obnovuměst a pro rozvojvesnic. • Sport je katalyzátoremrozvojecestovníhoruchu a můžebýtimpulzem k modernizaciinfrastruktury a vznikunovýchpartnerstvínafinancovánísportovních a rekreačníchzařízení.
Zajištěníveřejnépodporysportu v Českérepublice • Sportovníorganizacedisponujímnohazdrojipříjmu, včetněklubovýchpoplatků a prodejelístků, reklamy a sponzorskýchdarů, vysílacíchpráv, přerozdělovánípříjmu v rámcisportovníchfederací, veřejnéfinančnípodpory, atd. • Státnípodporasportu je zaměřena do třítematickýchoblastí: • Část A: oblast státnísportovníreprezentace a přípravysportovníchtalentů, • Část B: oblast tělovýchovy - tzv. oblast Veřejněprospěšnýchprogramů (dálejen VPP), • Část C: oblast výdajůnaprogramovéfinancováníreprodukcemajetku. • Některésportovníorganizacemajílepšípřístup k prostředkůmodprovozovatelů, v některýchpřípadechexistujedobřefungujícísystémpřerozdělování. V oblastimístníhosportu je možnézajistitrovnépříležitosti a otevřenýpřístupkesportovnímaktivitámpouzeprostřednictvímsilnéhozaangažováníveřejnosti.
Zajištěníveřejnépodporysportu v Českérepublice • Příjmysportovníchorganizacíjsoutvořenypříjmy z výtěžku SAZKY, a.s., dotacemizestátníhorozpočtu, rozpočtukrajů a obcí. Příjem z vlastníčinnosti je velminízký. • Strukturadotacísportovníchorganizacípřijatýchzestátníhorozpočtu je tvořena z cca 80 % dotacemiurčenýminainvestice a naopravy a údržbutělovýchovnýchzařízení, 20 % je použitonasportovní a tělovýchovnoučinnost. DotacerozdělujeČeskýsvaztělesnévýchovy (ČSTV), tvořenéregionálnímisdruženími, sportovnímisvazy a krajskýmisdruženími. Prostředkyrozdělovanéprostřednictvím ČSTV jsoualokoványvícejak z 50 % naúdržbupodledvoukritérií: 30 % podlepočtučlenů a 70 % podlehodnotymajetku, rozhodující je pořizovacícenamajetku. • Prostředkynainvesticejsoupřiděloványnakonkrétníprojektypodlerozhodnutíokresníchsdružení ČSTV. Příjemcedotace se musípodíletnafinancováníinvestice a údržbytakévlastnímizdroji, což v řaděpřípadůstěžujepřístup k finančnímprostředkům pro nedostatekvlastníchpříjmů.
Podnikatelskáčinnost v tělovýchově a sportu • Podnikatelskáčinnostpodléháustanovenímživnostenskéhozákona. • Nabídku služeb vytvářejí především fitcentra, soukromé golfové, tenisové, lyžařské kluby a školy, wellnes kluby, taneční školy s různými formami posilování a aerobiku a řada dalších, dále pak volnočasové, prázdninové a víkendové pobytové aktivity a kurzy se sportovním programem, nejrůznější specializované jednorázové akce, pořádané a organizované jak specializovanými obchodními společnostmi, tak ale i základními články sportovních spolků, které těmito aktivitami získávají zdroje na další činnost a údržbu majetku.
Návrhvýchodisek pro zlepšenísoučasnéhostavunaregionálníúrovni • Přímáfinančnípodpora • Technickápodpora • Propagační forma podpory • Koordinační a organizační forma podpory • Společenská forma podpory • Dalšíformypodpory
Závěr: vícezdrojové financování • Financování sportu z veřejného rozpočtu s sebou přináší celou řadu problémů a rozporů, které je nutné řešit. Jednotlivé organizace, sdružení a kluby mají nedostatek finančních prostředků, žádají o podporu své činnosti a svého sportu, avšak ne všechny požadavky je možné uspokojit v plné výši. Bývá velmi těžké prosadit projekty na podporu a rozvoj sportu z rozpočtu obce, kraje či státu v daném roce. Rozpočtový proces i činnost orgánů zpravidla odpovídá platné právní úpravě a řadě vnitřních směrnic. Financování sportu je věnována pozornost široké veřejnosti, protože investice do výstavby, rekonstrukce a správy sportovišť jsou vysoké. • Současným trendem v podpoře sportu je přechod vlastnických práv sportovišť na obec, sportovní kluby a organizace se svěřeným majetkem hospodaří a zajišťují sportovní činnost podle svých zřizovacích norem. • Významným zdrojem pro financování a rozvoj sportu jsou příspěvky a granty udělované obcí, krajem, nebo státem. Ne každý subjekt dokáže této příležitosti využít.
