Atragerea ISD în Moldova : Fa pte , Poten ţ ial şi Reco mandări

1. Atragerea ISD în Moldova: Fapte, Potenţialşi Recomandări Dr. Ricardo Giucci & Jörg Radeke Echipa Economică Germană Moldova Chişinău, iunie 21, 2012

2. Structura • Introducere • ISD în Moldova: Fapte • Cum sporim fluxul de ISD : Recomandări • Concluzii 2

3. 2. ISD înMoldova: Fapte 3

4. ISD: Recuperare lentă după criza economică Fluxuri nete de investiţii directe Source: UNCTAD 2012 4

5. ISD Comparaţie la nivel internaţional Stocul de ISD per capita la sfârşitul lui 2010 Source: IMF Data Warehouse, Eurostat 5

6. ISD dominate de servicii Poziţiille ISD în sectoare in 2010 Source: Moldovan Investment and Export Promotion Organisation (MIEPO) (2010) 6

7. Cât de competitivă este Moldova? Măsuri selective ale competitivităţii Moldovei Întrebare: De ce Moldova nu reuşeşte să atragă investiţii străine? Source: IMF, Eurostat 7

8. 3. Cum pot fi majorate ISD: Recomandări 8

9. Cum putem atrage investitorii străini • Problema modului în care pot fi majorate fluxurilede ISD în ţară a fost discutatăpe larg • Procedura standard este revizuirea legislaţiei, care ulterior este comparatăcu cele mai bune practici internaţionale • Deşi,legislaţia este importantă, există alte probleme care afectează deciziile investiţionale - ne vom concentra pe: • Bariere legislative selectate- terenuri şi legislaţia muncii • Relaţia dintre stat şi mediul de afaceri • Abordare personalizată vs instituţionalăîn vederea atragerii investiţiilor straine directe 9

10. 1. Bariere legislative selectate • Forţa de muncă şiterenurilesuntdoifactori-cheie de producţie, înoriceeconomie • În Republica Moldova, ambii factori se confruntă cu bariere legislative severe care inhibă rentabilitatea realăsau percepută şi investiţiilestrăine directe • Resurse umane • Cheltuielileridicate în domeniul educaţiei din Republica Moldovaşi o forţă de muncă bine educată poziţionează ţaraca o locaţie pentru investiţii • Cu toate acestea, investitorii străini deseori se plâng pe dificultăţile cu care se ciocnesc la identificarea personalului calificat • Doi factori problematici asociaţi: • Sistemul educaţional curent • Reglementarea pieţei muncii 10

11. Sistem educaţional depăşit- investitorii sunt reticenţi să investească în instruire • Sistemul învăţământului vocaţional este depăşit – utilizarea manualelor, curriculei şi tehnologiilor vechi • Soluţie posibilă : companiile investesc în şcolarizarea ulterioară • Cu toate acestea, fluctuaţiamare şi lipsa opţiunilorde a reţine personalul instruit în companie reducesemnificativ stimulentele de a investi în şcolarizarea ulterioară Recomandarea1: Reforma legislaţiei muncii pentru oferirea stimulentelor companiilor străine să investească în educaţia ulterioară Recomandarea 2: Revizuirea sistemului educaţional pentru a satisface economia bazată pe cunoştinţe. Utilizarea proiectelor pilot pentru a testa idei şi a se consulta cu mediul de afaceri 11

12. Interzicerea procurării terenurilor adaugă costuri şi riscuri enorme investitorilor • Problemă: Pe hârtie investitorii străini nu pot procura terenuri • Deşi, această interdicţie poate, într-o anumită măsură, să fie eludată • Dar acest lucru este costisitorşiriscant, astfel descurajând investiţiilenoi • Interdicţia de achiziţionarea terenurilor îiafectează, în special afacerile noişi IMM-urile • Având în vedere mai multe modalităţi de ocolire a normelor, ajustarea legislaţiei ar putea avea un efectpracticimediat fără nici un cost Recomandarea 3: Permiterea investitorilor străini să procure terenuri (sau arendă pe termen lung) 12

13. 2. Relaţii problematice între guvern şi agenţii economici • Problema 1: Nivel înalt al caracterului arbitrar al administraţiei de stat atunci când abordează mediul de afaceri, şi • Discrepanţă maredintre legislaţia pe hârtie şi punerea în aplicare a acesteia • Majorează costurile şi riscurile afacerilor Recomandarea 4: Trebuie pusă în aplicare legislaţia îmbunătăţilă – în special autorităţile fiscale 13

14. Lipsa consultărilor majorează riscul pentru investitori • Problema 2: Mediul de afaceri este rareori consultat, iar unele regulamente intrăîn vigoare, cu puţin timp după adoptare sau chiar retroactiv • Evitatarealobby-uluinu ar trebui să excludă consultarea ex-antecu mediul de afaceri • Sursă majoră de risc pentru (străini), investitori Recomandare 5: Consultarea părţilor interesate, inclusiv mediul de afaceri la elaborarea noii legislaţii relevante 14

15. 3. De la o abordare personalizată spre o abordare instituţionalizată de atragere a ISD • Problemă: Factorii de decizie preferă să facă aranjamente directe cu investitorii străini (în loc de a delega agenţiilor, cum ar fi MIEPO) • În timp ce acest lucru este benefic pentru investitorpe termenscurt – există un risc imens pentru agentul economic în cazul în care pierde sprijinul politic (de exemplu, schimbarea guvernului) • Pentru ca acest lucru să funcţioneze, este important ca structura instituţională şi financiară să reflecte cea mai bună practică internaţională Recomandarea 6: Adoptarea unei abordări instituţionale în ce priveşte atragerea ISD conform celor mai bune practici 15

16. 3. Concluzii 16

17. Pentru investitori sunt importante profiturile Investiţiiîn Moldova? Profituri aşteptate • Costuri • Capital • Forţa de muncă • Terenuri • Taxe, Plăţi • Risc • Relaţie stat-mediu de afaceri • Stab. politică/ previzibilitate • Atragerea investiţ • iilor Implementarea arbitrară a legislaţiei Interdicţie de procurare a terenurilor Legi nefavorabile care reglementează relaţiile de muncă Modificări neaşteptate a legislaţiei fără consultare Plăţi oficiale şi neoficiale Abordare personalizată 17

18. Privire generală asupra recomandărilor Recomandare1: Reforma legislaţiei muncii pentru a acorda stimulente investitorilor cu scopul de a investi în educaţia ulterioară Recomandare 2: Revizuirea sistemului educaţional pentru a ţine cont de economia bazată pe cunoştinţe. Utilizarea exerciţiilor pilot pentru a testa idei şi a se consulta îndeaproape cu mediul de afaceri Recomandare 3: Permiterea achiziţiei terenurilor (sau arendă pe termen lung) pentru investitorii străini Recomandare 4: Legislaţia îmbunătăţită trebuie să se reflecte în punere în aplicare şi comportamentul organelor de stat – în special autorităţile fiscale 18

19. Privire generală asupra recomandărilor (continuare) Recomandarea 5: Consultarea cu părţile interesate, inclusiv agenţii economici la elaborarea legislaţiei relevante noi Recomandarea 6: Adoptarea abordării instituţionale în vederea atragerii ISD conform celei mai bune practici Recomandare generală: Realinierea reglementărilor învechite cu realitatea va îmbunătăţi în mod semnificativ mediul de afaceri cu costuri scăzute 19

20. Contacte Dr. Ricardo Giucci giucci@berlin-economics.com Jörg Radeke radeke@berlin-economics.com German Economic Team Moldova c/o BE Berlin Economics GmbH Schillerstr. 59, D-10627 Berlin Tel: +49 30 / 20 61 34 64 0 Fax: +49 30 / 20 61 34 64 9 E-mail: info@get-moldova.de www.get-moldova.de