Amaryllis: Welzijn Nieuwe Stijl in Ljouwert/ Fryslân

1. Amaryllis:Welzijn Nieuwe Stijl in Ljouwert/ Fryslân • analysemodel • richting beleidskader Welzijn ‘Nieuwe Stijl’ • uitwerking sociaal werker en de frontlijnaanpak • uitwerking aanpak complexe problematiek • Vervolg Oebele Herder februari 2011

2. 1. Aanleiding Veranderagenda Amaryllis (a) Hardnekkige problemen in Welzijn en Zorg: • Lappendeken van voorzieningen, taken en werksoorten zonder patroon voor • veel- en ongelijk-soortige maatschappelijke problemen • Hulpstructuren (casemanagement, regie, overleg) lossen knelpunten onvoldoende op

3. 1. Aanleiding Veranderagenda Amaryllis (b) Betaalbaarheid van Welzijn en Zorg: • Verschuivingen tussen ‘systemen’ (waterbedeffect) en • Bezuinigingen : • doorgevoerde bezuiniging op ambulante ondersteuning • doorgevoerde bezuiniging op het AWBZ-pakket • Kabinetsplannen w.o. verschuivingen AWBZ naar Wmo met korting • korting gemeentefonds Aanleiding tot gesprekkenreeks van gemeente met Sinne Welzijn, Welzijn Leeuwarden, MEE, Zienn, Limor, Fier, VNN, GGZ, NHL en Stenden

4. 2. Analysemodel 5 %: Is langdurig, soms meerdere generaties, op meerde levensgebieden afhankelijk van collectieve arrangementen Buitengesloten of sluit zichzelf buiten Kwetsbaar, maar met steun redzaam 15%: Is af en toe, of semipermanent afhankelijk van collectieve arrangementen 80%: Lost eigen problemen op. Zoekt zelf hulp in sociale omgeving of markt Steunberen van de samenleving 100% is de totale bevolking van het gebied

5. 3. Richting beleidskader ‘Welzijn Nieuwe Stijl’ • Eigen regie en eigen verantwoordelijkheid staat voorop. • Bij beginnend of beperkt regieverlies gaat versterking van de sociale steunstructuur (familie, vrienden, buren, maatjes etc) voor de inzet van professionals. • Zelfredzame burgers faciliteren, minder of niet zelfredzame burgers ondersteunen bij de maximaal mogelijke eigen regievoering. • Preventie gaat voor curatie

6. 3. Richting beleidskader ‘Welzijn Nieuwe Stijl’ • Van individuele voorzieningen naar meer collectieve voorzieningen • Gelijke gevallen gelijk behandelen, ongelijke in de mate van het verschil. Diversiteit is leidend, durf het verschil te maken. • Bureaucratie ontdoen van kenmerken van ‘gestold wantrouwen’ • empowerment. • Zonodig ‘er-op-af’, dring door tot in de ‘haarvaten’ van de (aandachts-)wijken.

7. 3. Richting beleidskader ‘Welzijn Nieuwe Stijl’ • Eén Huishouden, Eén Plan, Eén Hulpverlener voor ‘de 20%’, met recht op consultatie en/of inschakeling van vakspecialist. stop de versnippering ! • Van regie op regie, coördinatie op coördinatie en veelvuldig overleg terug naar de eenvoud: • Onderscheid van regiebelemmeringen bij cliënt beperken tot • Simplex (‘de 15’): inzet van sociaal werker (hierna nader uitgewerkt) • Complex (‘de 5%’) : inzet van interventieprofessionals (hierna nader uitgewerkt) • Werken met mandaat

8. Acht bakens van Welzijn Nieuwe Stijl(VWS, VNG en MO-groep Wz & MaDi) • gericht op de vraag achter de vraag; • gebaseerd op de eigen kracht van de burger; • direct er op af; • formeel en informeel in optimale verhouding; • doordachte balans van collectief en individueel; • integraal werken; • niet vrijblijvend, maar resultaatgericht; • gebaseerd op ruimte voor de professional. Brochure Welzijn Nieuwe Stijl: www.invoeringwmo.nl

9. 4. Uitwerking:Werkwijze van de Sociaal Werker • Eén Huishouden, Eén Plan, Eén Hulpverlener voor individuele problematiek op alle leefgebieden (Huisvesting, Financiën, Sociaal functioneren, Psychisch functioneren, Zingeving, Lichamelijk functioneren, Praktisch functioneren,Werk/Dagbesteding) • Werkwijze van empowerment • ‘Er-op-af’ waar nodig • Werkend in teams met leden met van oorsprong verschillende deskundigheden en aandachtsvelden (individueel, samenlevingsgericht)

10. 4. Uitwerking:Leden team sociaal werker(afkomstig uit individueel èn collectief sociaal werk,niet uitputtend!) • algemeen maatschappelijk werkers, ouderenadviseurs, clientenadviseurs, sociale raadslieden, MEE consulenten, Wmo-consulenten, casemanagers Sociale Zaken (Paticipatie/Werk + Inkomen), ambulante woonbegeleiders, schuldhulpverleners • educatief ouderen werkers , opbouwwerkers, jongerenwerkers, MEE consulenten Collectieve taken

11. 4. Uitwerking:Wijk-, buurtgebonden waar nodig In aandachtswijken (op basis van sociale index): wijkplan voor integrale aanpak (fysiek èn sociaal) met daarin: • Inzet van wijkteam sociaal werkers; omvang problematiek bepaalt omvang team • Zowel aanpak samenlevingsproblematiek (van (hang) jong tot oud) als • Individuele problematiek door sociaal werker voor alle leefgebieden en voor alle leeftijden • Dominante methodiek: ABCD-aanpak (Asset Based Community or Civilian Development)

12. Frontlijnteam HEECHTERP SCHIERINGEN Bijzonder achter de voordeur project

13. 5.Nadere uitwerking voor: Situaties waarin de problematiek van het cliëntsysteem wordt gekenmerkt door: Complexiteit, veel aspecten, ernst, weerstand tegen hulp, risico’s voor kwetsbare deelnemers, verstandelijke en/of psychiatrische beperkingen; In veel gevallen bovendien: langdurend, soms generaties lang, intimidatie, geweld, politie- en justitiecontacten.

14. 5. De Huidige situatie in de top van de piramide nader bekeken • Vanuit het Fries Veiligheidshuis • Casemanager • Officier van Justitie • Politie • GGZ • VNN • Reclassering • Maatschappelijke opvang • Skrep • Jeugdzorg Ondersteuning ernstige probleemgezinnen schiet tekort

15. 5.Uitwerking voor de Ontwikkelen van interventieteams voor: Stad Leeuwarden Provincie Friesland Samengesteld uit: GGZ, Verslavingszorg, Reclassering, Fier Fryslân, Politie/Justitie, Jeugdzorg, Maatschappelijke opvang, Lokaal maatschappelijk werk, Aangevuld met de distributieketen ‘schaarse goederen’ (huisvesting, inkomen) Bij escalatie en (ernstige) juridische titels: ‘opschalen’ naar Fries Veiligheidshuis.

16. 6. Het vervolg Per 2011 operationeel: Drie Sociale wijkteams in 8 aandachtswijken: Doel: iedereen weer mee laten doen op maximaal haalbare sport van de participatieladder Breed samengesteld team: o.a. algemeen maatschappelijk werkers, MEE consulenten, Wmo-consulenten, casemanagers Inkomen, casemanagers van werkplein, ambulante woonbegeleiders, schuldhulpverleners, opbouwwerkers, jongerenwerkers, etc. Twee Interventieteams voor alleenstaande daklozen en huishoudens met zeer complexe problemen.

17. 6. Het vervolg :in nadere uitwerking en verkenning • Analyse, pilots en ontwerp voor aansluiting op ‘Amaryllis’ van het terrein van kinderen, jeugd en jongeren (ook ter voorbereiding op decentralisatie jeugdzorg): van één kind, één plan, één hulpverlener naar één huishouden etc., inpassing CJG in concept, relatie met zorg op school, • verkenningmogelijkheden wijkthuiszorgteams (Wmo en AWBZ; NMA!)

18. 6. Het vervolg:in ontwikkeling: • Doorontwikkeling participatiebeleid met combinaties Wwb, Wmo en WSW: maatschappelijk nuttig werk, vrijwilligerswerk, ‘buurtonderneming’ • Verkenning kansen en bedreigingen maatregelen regeerakkoord, m.n.: • overdracht jeugdzorg • begeleiding & dagbesteding • , verlaging IQ-grens • wijzigingen sociale zekerheid ‘onderkant’.

19. Het begin van een b(l)oeiende tijd!