ETAT DES LIEUX DE LA SECURITE AU MALI

1. PRESENTATION DE L’INSPECTEUR GENERAL IBRAHIMA DIALLOSECRETAIRE GENERAL DU MINISTERE DE LA SECURITE INTERIEURE ET DE LA PROTECTION CIVILE Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

2. ETAT DES LIEUX DE LA SECURITE AU MALI DEFIS, MESURES, ENJEUX ET PERSPECTIVES (MSIPC) Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

3. INTRODUCTION • Le Ministère de la Sécurité Intérieure et de la Protection Civile a pour mission de protéger les personnes et leurs biens. Pour assurer cette mission, elle dispose de quatre forces : • Deux forces civiles que sont la Police Nationale et la Protection Civile • Deux forces militaires que sont la Gendarmerie Nationale et la Garde Nationale qui sont mise à disposition pour emploi. • Malgré le constat déjà fait en 2002 lors de l’état de la nation, ces forces disposent de peu de personnels, sont mal/sous équipées/formés et les moyens de communication, indispensables pour une bonne efficacité, sont insuffisants. Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

4. INTRODUCTION (suite) • Objectif de l’exposé • Faire le point de la situation sécuritaire (menaces et défis) • Faire le point des mesures prises pour juguler l’insécurité, • Evoquer les contraintes et difficultés • Envisager les perspectives Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

5. MENACES SECURITAIRES • Banditisme classique • Conflits communautaires (éleveurs/agriculteurs, fonciers, etc.) • Leadership (chefferie villageoise, politique ou religieuse) • Crises politiques et sociales (marches et meetings des partis et regroupements, syndicats, AEEM) • Catastrophes naturelles (inondations, sécheresse) • Insécurité routière (braquages, accidents) • Conflits armés (tribaux ou claniques [entre Arabes et Touareg], rebellions avec implication des terroristes et narcotrafiquants) • Aggravation de l’insécurité par les agressions terroristes perpétrées au nord, les évènements du 20 mars et de la nuit du 30 avril au 1er mai 2012 (dissémination des armes) Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

6. DEFIS SECURITAIRES • Grande étendue du territoire (1 241 328 km²) • Nombre élevé de frontières (7 pays) avec une longue ligne frontalière (7 240 km) difficilement contrôlée d’un côté comme de l’autre • L’absence d’implication du citoyen dans sa sécurité (méconnaissance? Indifférence? Manque de consultation?) • Moyens (humains, matériels, équipements) limités des FSIPC (ratio de 1 élément pour 3500 hbts contre 1/300 pour la norme internationale) • Nouvelles formes de criminalité, liées notamment à l’invasion de la partie nord du pays par les terroristes et narcotrafiquants (terrorisme, attentats suicide, prise d’otages) • Prolifération des armes légères et de petit calibre • Extension et surpopulation des grandes villes, notamment Bamako Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

7. PRESENTATION DU MALI Superficie : 1 241 238 km² Population: 14 517 176 hbts (2009) • 8 Régions et le District de Bamako • - 42 Préfectures et 703 Communes Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

8. DISPOSITIONS PRISES • Poursuite des activités classiques avec les unités déjà existantes (Commissariats, Brigades spécialisées, Brigades de Gendarmerie, Pelotons de la Garde, Postes de secours) • Mise en place du Centre de Coordination des Opérations de Sécurisation des Institutions de la Transition (CCOSIT) [élargi également à la sécurisation des personnes et de leurs biens] avec: • Patrouilles diverses • Check-points • Garde statique • Protection rapprochée • Surveillance de points sensibles (identifiés de commun accord avec d’autres départements) Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

9. DISPOSITIONS PRISES (suite) • Mise en place d’un Centre de Gestion d’Attentats Terroristes (CGAT) comprenant aussi bien les services actifs que ceux du renseignement avec : • Opérations de simulation • Recherches et vérification de renseignement • Participation au processus de reconquête et de sécurisation du nord (Garde Nationale dans les combats et Gendarmerie Nationale par la Prévôté) • Retour progressif des FSIPC dans les régions de Gao et Tombouctou • Sécurisation des élections • NB : les FSIPC ont besoin d’amélioration Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

10. MESURES D’URGENCE • Moraliser le recrutement : les FDS ne sont ni des centres de placement ni des maisons de redressement • Renforcer les effectifs : procéder à des recrutements de qualité pour relever le ratio (1/3500 contre 1/300) • Adapter les textes aux réalités en procédant à des relectures pour corriger les insuffisances et lacunes • Mettre un accent particulier sur la formation (formation de base, de recyclage de spécialisation) • Améliorer les conditions de vie : • Accorder des rémunérations permettant au fonctionnaire d’avoir une vie décente, le mettant à l’abri de la tentation • Mettre l’accent sur le casernement, facteur indispensable pour la disponibilité et la mobilisation immédiate des personnels • Construire des cités pour différentes catégories de personnels Beaucoup de moyens humains sans moyens matériels = Paralysie Beaucoup de moyens matériels sans moyens humains = Inefficacité Suffisamment de moyens humains avec suffisamment de moyens matériels = clef de la réussite s’il y a stimulation + responsabilisation Nécessité de recrutement Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

11. MESURES D’URGENCE (suite) • Améliorer les contions de travail : • Mettre à disposition des moyens matériels et logistiques adéquats (actuellement insuffisants et obsolètes) • Mettre à disposition des moyens de communication/transmission suffisants et modernes (indispensables pour l’efficacité et la diligence) • Réparer les infrastructures existantes et construire de nouvelles • Revoir à la hausse les budgets des unités • Améliorer la communication entre FSIPC et populations • Aller vers une véritable Police de proximité où la population participe activement à sa propre sécurisation Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

12. RECOMMANDATIONS (moyen et long terme) • Adapter les FSIPC aux besoins de sécurité (pérenniser certains mesures ci-dessus) • Rechercher l’efficacité opérationnelle • Renforcer les capacités à servir et protéger • Améliorer les capacités du pays à entretenir et maintenir les forces Envisager des lois de programmation • Prendre en compte l’obligation de redevabilité • Assurer le contrôle démocratique (Exécutif, Législatif, Société Civile) devoir de transparence • Assurer le respect de l’état de droit (respects des Droits de l’homme et lutte contre l’impunité) IL Y A DONC UNE NECESSITE D’ALLER VERS LA REFORME DU SECTEUR DE SECURITE Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

13. REFORME DU SECTEUR DE SECURITE (RSS) • Le concept de "Réforme du Secteur de la Sécurité" (RSS) est apparu vers la fin des années 1990, suite aux multiples conflits à travers le monde, notamment dans les pays moins développés. Il vise à créer et renforcer le lien entre développement et sécurité, car il est apparu que la défaillance du secteur de la sécurité au sens générique est très souvent, sinon toujours, à la base de ces conflits. Ainsi donc il ne peut y avoir de développement économique ni de réduction de la pauvreté sans sécurité, et inversement. • Il s’agit aussi d’aller du concept de sécurité traditionnelle à celui de sécurité humaine • La RSS couvre un domaine large : acteurs, superviseurs, partenaires Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

14. REFORME DU SECTEUR DE SECURITE (RSS suite) • La RSS est un processus long, inclusif et holistique, définie par les NU comme «un processus d’analyse, d’examen et d’application, aussi bien que de suivi et d’évaluation, mené par les autorités nationales et visant à instaurer un système efficace et responsable pour l’Etat et les citoyens, sans discrimination et dans le plein respect des droits de l’homme et de l’état de droit », en un mot, elle vise à mettre en place des FDS républicaines et démocratiques AU DELA DE LA RSS, IL EST INDISPENSABLE DE RENFORCER LA COOPERATION REGIONALE ET SOUS REGIONALE Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

15. COOPERATION • Le constat est le suivant : • Existence de multiples foyers de tension • Existence de différents trafics (cigarettes, drogue, armes, alcool) • Présence de groupes négatifs divers (AQMI, MUJAO, BokoHamram) • Porosité des frontières • Modicité des moyens des différents Etats IL Y A DONC UNE NECESSITE IMPERIEUSE DE COOPERATION DES PAYS DE LA SOUS REGION Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

16. COOPERATION • Renforcer les mécanismes de coopération existants • Mettre en œuvre les actes des organisations régionales et sous régionales (Acte additionnel portant Code de conduite des FDS de la CEDEAO) • Renforcer les échanges, en particulier dans le domaine du renseignement • Impliquer les populations dans leur sécurisation Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives

17. MERCI Etats des lieux de la sécurité au Mali:défis, mesures, enjeux, perspectives