110 likes | 269 Views
Het commerciële communicatie beleid van de Commissie. Erik Vollebregt. Inleiding. paradox: er was wetgeving voordat er beleid was. Geschiedenis van het beleid van de Commissie. Pogingen het oneerlijke mededingingsrecht te harmoniseren dateren van de zestiger jaren
E N D
Het commerciële communicatie beleid van de Commissie Erik Vollebregt
Inleiding • paradox: er was wetgeving voordat er beleid was
Geschiedenis van het beleid van de Commissie • Pogingen het oneerlijke mededingingsrecht te harmoniseren dateren van de zestiger jaren • 1970: richtlijn afschaffing maatregelen van gelijke werking • 1984: richtlijn misleidende reclame • 1996: Groenboek Commerciële Communicatie • 1997: richtlijn vergelijkende reclame • 1998: Follow-up op het Groenboek • 2001: ontwerp-verordening verkoopbevorderende acties
Basis voor het beleid en wetgeving • artikelen 14 (2) en 95 EG-Verdrag: bevoegdheden gericht op het verwezenlijken van de interne markt • andere artikelen voor zover niet interne markt
Beleidsinstrumenten • Initiatiefrecht voor wetgeving (art. 95) • Beleidsdocumenten (Groenboeken en Communicaties) • Handhaving van interne markt bepalingen (artt. 28, 43 en 49)
Beleid uit Groenboek • Nieuw elan voor unificerende werking van grensoverschrijdende commerciële informatie • Ruimte voor beleid bepaald door: • subsidiariteitsbeginsel • beïnvloeding interstatelijke handel • Horizontaal en flankerend beleid • cultuur, intellectuele eigendom, volksgezondheid, audiovisueel, mededinging
Ontwikkeling van bepaalde beleidsthema’s in de tussentijd • “empowerment” van de consument • wederzijdse erkenning in ongeharmoniseerde gebieden • mechanisme van ‘home country control’ in harmonisatierichtlijnen • van ‘open’ harmonisatierichtlijnen naar op specifieke gebieden gerichte verordeningen • overlaten van oneerlijke mededinging aan de mededingingsautoriteiten
Nieuwe beleidsinstrumenten • Methodologie voor beoordeling evenredigheid • Expert group
Voordelen van het beleid • Er gebeurt iets • Verhoogde transparantie • “Vrijheid-neutrale” wijze van beoordelen van een inbreuk
Tekortkomingen van het beleid • Harmonisatie leidt tot lappendeken waarbij de rechtszekerheid ver te zoeken is • Wederzijdse erkenning door uitzonderingen nog steeds een mijnenveld • Klagen bij de Commissie geen reëel alternatief • Commissie legt zichzelf niet de verplichting op evenredigheidsmethode te gebruiken • Evenredigheidsmethode biedt geen ‘benchmark’
Waarheen? • Precisie-regulering door middel van verordeningen om ‘ouderwetse’ regels op te ruimen • Wederzijdse erkenning in brede richtlijnen om te zorgen dat een wijze van communicatie (internet, TV) kan functioneren • Wederzijdse erkenning buiten geharmoniseerde gebieden