EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LA INVERSIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

1. Abril 28, 2008 EVALUACIÓN DEL IMPACTO DE LA INVERSIÓN EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

2. CONTENIDO • Objetivos • Situación Actual • Evaluación de Impacto II.1. Posgrados y Ciencia • Insumos • Productos • Impacto II.2 . Tecnología • Insumos • Productos • Impacto IV. Conclusiones

3. El presente estudio tiene como objetivos: Analizar la evolución del gasto en CyT, en especial I+D, en los últimos años. Proponer un sistema de indicadores de impacto de la inversión en CyT. Evaluar el impacto de dichas inversiones realizadas en México. I. Objetivos

4. La inversión en CyT ha ido en aumento en los últimos años en México, en particular la inversión en I+D, tanto global como porcentaje del PIB. II. Situación Actual GASTO EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EXPERIMENTAL (Millones de pesos, % del PIB) % del PIB Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia y Tecnología 2007, CONACYT

5. II. Situación Actual • México se encuentra en el quinto lugar en Latinoamérica en GIDE como porcentaje del PIB. GIDE EN PAÍSES COMO PORCENTAJE DEL PIB EN LATINOAMÉRICA, 2005 (% del PIB) Fuente: RICYT

6. II. Situación Actual • La inversión del sector privado ha mostrado un crecimiento importante en los últimos años. GIDE POR FUENTE DE FINANCIAMIENTO (Millones de pesos, var %) Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia y Tecnología 2007, CONACYT

7. II. Situación Actual • El cambio en la composición, tanto del financiamiento como en la ejecución, del GIDE orientado a una mayor participación del sector privado va en la dirección que la mayoría de los países desarrollados han seguido. China (87%), EEUU (64.9%), OCDE (62.5%). • Al mismo tiempo, se observa que la inversión del sector privado no sustituye la inversión del público, sino que la complementa. • Este cambio se debe, principalmente, a un sistema institucional que permite internalizar los beneficios económicos de la inversión, a los incentivos del gobierno que buscan promover la I+D y a la evolución de los mercados de factores y recursos.

8. II. Situación Actual • La mayor participación del sector privado en I+D implica una relación más estrecha entre la inversión de los diferentes sectores de la industria y el desempeño de las empresas que la ejecutan. • En general, las fluctuaciones del PIB afectan la inversión en I+D y, aunque la inversión del gobierno se mantiene relativamente constante, la inversión del sector privado será más sensible a la situación económica del país.

9. II. Situación actual • Existe una mayor correlación entre el GIDE del Sector Productivo y el PIB que el del Sector Público. CREICIMENTO DEL PIB Y GIDE SECTOR PRODUCTIVO (Var. % anual, a precios de 2005) TABLA DE CORRELACIONES Fuente: GEA con información del INEGI y CONACYT

10. MARCO PARA LA EVALUACIÓN DE IMPACTO DE LA INVERSIÓN EN I+D III. Evaluación de Impacto INSUMOS PRODUCTOS Proyectos Apoyados Publicaciones Productos y Procesos nuevos Patentes Presupuesto Programas Gubernamentales Capital Humano con Posgrado IMPACTO Factor de Impacto Ventas de Productos o Procesos Nuevos o Mejorados Nivel de Introducción de las innovaciones Productividad laboral Remuneraciones Laborales Fuente: A Toolkit for Evaluating Public R&D Investment

11. III.1 Ciencia • Insumos • Presupuesto • Programas Gubernamentales • Personal Calificado • Productos • Resultados

12. Ingreso de Estudiantes de Posgrado Graduados de Posgrado Investigadores ETC y en el SNI Presupuesto - Programas Gubernamentales - SNI Esquema de Evaluación del Impacto en la Ciencia INSUMOS PRODUCTOS RESULTADOS Becas para Posgrado Publicaciones Factor de Impacto

13. Insumos de la Ciencia: Becas • De 1997 a 2006 las becas a maestría han aumentado en 78%, mientras que las de doctorado en 125%. BECAS VIGENTES DE CONACYT POR NIVEL DE ESTUDIO, 1997-2006 (Número de becas) Fuente:CONACYT

14. Insumos de la Ciencia: Capital Humano • Dicho esfuerzo se ha reflejado en el crecimiento en el número de doctores en el país. GRADUADOS TOTALES DE DOCTORADO, 1990-2006 Fuente: Encuesta de Graduados de Doctorado, CONACYT, 2007.

15. Insumos de la Ciencia: Investigadores • El número de investigadores en el SNI pasó de 6,278 en 1997 a 13,485 en 2006, lo cual significa que en 10 años casi se duplicó su número. INVESTIGADORES ETC Y MIEMBROS DEL SNI, 1997-2006 (Número de investigadores) Fuente: CONACYT

16. Insumos de la Ciencia: Programas Gubernamentales • Sin embargo, a partir de 2003, el GIDE ejercido por las Instituciones de Educación Superior ha mostrado un decrecimiento. GIDE EJERCIDO POR LAS INSTITUCIONES DE EDUCACIÓN SUPERIOR (Miles de pesos de 2006 y Var. %) Fuente: Informe General del Estado de la Ciencia y Tecnología 2007, CONACYT

17. Insumos de la Ciencia: Presupuesto SNI • Mientras que el presupuesto del SNI ha tenido una tendencia positiva en los últimos 10 años. PRESUPUESTO DEL SISTEMA NACIONAL DE INVESTIGADORES (Miles de pesos de 2006 y Variación %) p/ Cifras preliminares. Fuentes: Conacyt, SHCP, Cuenta de la Hacienda Pública Federal, 2006, INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales de México, 2006

18. Productos de la Ciencia: Artículos • La participación de artículos publicados por investigadores mexicanos en el total mundial ha tenido una tendencia al alza. ARTICULOS PUBLICADOS POR MEXICANOS (Número de artículos, % del total mundial) Fuente: Institute for Scientific Information

19. Productos de la Ciencia: Artículos El número de artículos publicados por investigador ETC se ha reducido en los últimos años ARTICULOS PUBLICADOS POR INVESTIGADOR ETC Fuente: Institute for Scientific Information

20. Impacto de la Ciencia: Factor de Impacto • El factor de impacto ha crecido pasando de 1.96 citas por artículo en el periodo 93-97 a 2.88 citas por artículo en el periodo 02-06. FACTOR DE IMPACTO QUINQUENAL Fuente: Institute for Scientific Information, 2007.

21. Investigación Académica referente al Factor de Impacto

22. III.2 Tecnología e Innovación • Insumos • Presupuesto • Programas Gubernamentales • Productos • Resultados • Resumen de indicadores, metodologías y recomendaciones

23. Ventas atribuibles a Productos Nuevos Productividad Laboral Remuneraciones Productos o Procesos Nuevos introducidos al mercado Inversión en I+D Programas Gubernamentales - Incentivos Fiscales Esquema de Evaluación del Impacto en la Inversión en CyT en el Sector Privado INSUMOS PRODUCTOS IMPACTO Patentes Reducción de Costos Atribuible a Procesos Nuevos Número de Empresas con Programas Gubernamentales Nivel de Introducción de los Productos Nuevos

24. Insumos de Tecnología: Inversión en Innovación e I+D La distribución de los recursos destinados a la innovación cambió drásticamente, orientándose principalmente al gasto en I+D INVERSIÓN EN INNOVACIÓN POR ACTIVIDADES 2000 Y 2005 (Miles de pesos a precios de 2001)

25. MONTO DEL GASTO EFECTUADO EN INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO EN 2000-2005 (Miles de pesos a precios de 2001) Insumos de Tecnología: Inversión del Gobierno Los sectores de Alimento y Bebidas, Químicos, y Maquinaria y Equipo tuvieron aumentos importantes en la inversión en I+D • Fuente: ENI 2001, ESIDET 2006

26. Insumos de Tecnología: Inversión del Gobierno Las aportaciones del sector público a la industria manufacturera representan una aportación importante para el sector, en especial cuando se agregan los incentivos fiscales. GASTO EN I+D FINANCIADOS POR EL GOBIERNO POR TAMAÑO DE EMPRESA EN 2005 (Miles de pesos a precios de 2001) Fuente: ESIDET 2006

27. Insumos de Tecnología: Incentivos Fiscales El Programa de Estímulos fiscales ha ido multiplicando su presupuesto y el número de empresas apoyadas en los últimos años Fuente: CONACYT

28. Productos de Tecnología: Patentes Las patentes registradas por mexicanos no han sufrido cambios importantes en los últimos años SOLICITUDES Y CONCESIONES DE PATENTES A MEXICANOS EN MÉXICO PATENTES OTORGADAS POR LA OFICINA DE PATENTES DE ESTADOS UNIDOS A MÉXICO Fuente: IMPI, Instituto Mexicano de la Propiedad Intelectual

29. Productos de Tecnología: Productos Nuevos El número de empresas que introdujeron productos nuevos al mercado aumentó considerablemente, en especial en el sector de Químicos, Textiles y Prendas de Vestir y Alimentos y Bebidas NÚMERO DE EMPRESAS QUE INTRODUJERON PRODUCTOS NUEVOS AL MERCADO 1999/2000-2004/2005

30. Productos de Tecnología: Productos Nuevos El número de productos nuevos introducidos al mercado aumento considerablemente, mientras que los procesos nuevos no tuvieron un aumento significativo. Fuente: ENI 2001, ESIDET 2006

31. Productos de Tecnología: Productos Nuevos El sector que más productos nuevos o mejorados introdujo fue el de Químicos y Productos de Caucho, seguido por el sector de Alimentos y Bebidas y el de Maquinaria y Equipo. Fuente: ENI 2001, ESIDET 2006

32. Impacto de Tecnología: Ventas – Productos Nuevos El porcentaje de ventas atribuibles a productos nuevos pasó de representar 37.27% del total de las ventas en 2000 a 29.6% en 2005, aunque en términos reales las ventas totales de productos nuevos o mejorados aumento en 46%. *A precios de 2001 Fuente: ENI 2001, ESIDET 2006

33. Impacto de Tecnología: Nivel de Introducción – Productos Nuevos El nivel de introducción de los productos nuevos o mejorados representa el alcance de las innovaciones, así como su aceptación en mercados internacionales y nacionales. Fuente: ENI 2001, ESIDET 2006

34. Modelo Econométrico El modelo econométrico presenta que la relación de la inversión en I+D y los indicadores propuestos es positiva y significativa en todos los casos. REGRESIÓN DE MÍNIMOS CUADRADOS ORDINARIOS

35. Impacto de Tecnología: Reducción de Costos – Procesos Nuevos o Mejorados • De acuerdo con el Manual de Oslo, la reducción de costos consecuencia de la implantación de procesos nuevos o mejorados es un indicador de impacto que refleja mayor eficiencia en el uso de recursos disponibles para la producción. • El Manual Frascati propone obtener esta información preguntándole directamente a las empresas en las encuestas de innovación sobre el las reducciones de costos atribuibles a los nuevos procesos. • Este indicador, aunque complejo de calcular, brindaría información valiosa sobre los beneficios de introducir procesos nuevos o mejorados en las empresas. Fuente: ENI 2001, ESIDET 2006

36. Referencias Bibliográficas

37. Impacto de Tecnología: Productividad Laboral La productividad laboral de todos los sectores mantuvo una tendencia creciente a partir de 2003. PRODUCTIVIDAD LABORAL (Unidad de Medida: Índice base 1993 = 100)

38. Impacto de Tecnología: Remuneraciones REMUNERACIONES EN EL SECTOR MANUFACTURERO (Dólares por hora)

39. Referencias Bibliográficas- Productividad Laboral

40. Fuentes, Metodología y Recomendaciones

41. Limitantes metodológicas para la evaluación del impacto de la inversión en CyT

42. IV. Conclusiones • La inversión en I+D ha ido creciendo en los últimos años considerablemente, aunque como porcentaje del PIB, aún se encuentra México por debajo de otros países Latinoamericanos. • El crecimiento del sector privado tanto en la ejecución como en el financiamiento del GIDE hace que la inversión en I+D vaya de la mano con la situación económica de las empresas. • México tiene avances positivos en el Factor de Impacto, a pesar de que el número de publicaciones por investigador ETC se ha reducido. • La inversión en I+D en el sector manufacturero se multiplico en los últimos años, probablemente como consecuencia de los estímulos fiscales del gobierno y de los cambios contables de las empresas con el propósito de aprovecharlos. • Todos los indicadores de impacto de la inversión en CyT, en específico de I+D, demuestran un comportamiento positivo en el sector manufacturero, salvo en lo referente al indicador de patentes. • Los indicadores de impacto pueden mejorarse y afinarse por medio de la colección de información sobre variables claves.