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“REGULACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO EN ARGENTINA”. VII Reunión de la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de Energía Oaxaca, México 25-28 de Mayo de 2003. Ernesto M. Kerszberg Asesor del Directorio del Ente
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“REGULACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO EN ARGENTINA” VII Reunión de la Asociación Iberoamericana de Entidades Reguladoras de EnergíaOaxaca, México 25-28 de Mayo de 2003 Ernesto M. Kerszberg Asesor del Directorio del Ente Nacional Regulador de la Electricidadekerszberg@enre.gov.ar
Desintegración Vertical de la Industria Eléctrica Actividad de interés general afectada a un servicio público competitivo bajo reglas de mercado. Acceso libre de los productores. Despacho - modelo de costo marginal de corto plazo. No están obligados a producir. GENERACIÓN Servicio público, monopolios naturales (sistema de redes) Solo opera y mantiene el sistema a su cargo. No puede comprar ni vender energía No tiene obligación de ampliar el sistema. Libre acceso de terceros a sus redes (open access). TRANSMISIÓN Servicio público, monopolios naturales (sistema de redes) Obligación y responsabilidad de abastecer el mercado Libre acceso de terceros a la capacidad remanente en sus redes (open access) Realizar inversiones para ampliar sus sistemas DISTRIBUCIÓN
Régimen de Calidad de Servicio de la Generación GENERADORES DEL MEM • Remuneración a la capacidad (Potencia Puesta a Disposición), relacionada con la disponibilidad. • Remuneración a la capacidad relacionada con la confiabilidad de su conexión al mercado. • Responsabilidades en el control de tensión. Sanciones en caso de incumplimiento. • Obligatoriedad en el cumplimiento de criterios técnicos y de instalación de recursos estabilizantes. • Ofertas de reservas para calidad y confiabilidad. Sanciones por incumplimiento
Régimen de Calidad de Servicio del Sistema de Transporte TRANSPORTE EN ALTA TENSION Y REGIONAL • La calidad de Servicio se mide en base a la disponibilidad yo el mantenimiento de la capacidad de los equipamientos de transporte: • Líneas • Conexiones • Transformación • Equipos de Potencia Reactiva • La indisponibilidad o reducción de capacidad de los equipamientos está sujeto a sanciones, que son función del tiempo fuera de servicio, de su remuneración horaria y de su importancia para el sistema eléctrico. • Hay regímenes especiales para casos de fuerza mayor (tormentas severas, tornados, atentados, etc.) • El objetivo es incentivar la rápida reposición del equipamiento indisponible
Régimen de Calidad de Servicio del Sistema de Distribución MODELO DE REGULACIÓN ADOPTADO PRICE CAP – SIN INVERSIONES OBLIGATORIAS Se fija el precio Se lo obliga a la cantidad con calidad definida CONTROL POR RESULTADOS • El incumplimiento de la Concesionaria con un nivel de calidad requerido está sujeto a sanciones que tienen un doble objetivo • Resarcir al usuario por recibir una calidad menor a la pactada • Señal para que el distribuidor realice inversiones
Normas de Calidad del Servicio Público y Sanciones Calidad del Servicio Técnico Interrupciones del suministro Calidad del Producto Técnico Calidad de la onda de tensión Calidad del Servicio Comercial Atención al usuario
Calidad de Servicio Etapas de Control ETAPA PRELIMINAR (1º Setiembre 92 - 31 Agosto 93) Revisión e implementación de Metodologías de Control a aplicar No se preveen penalizaciones ETAPA 1 (1º Setiembre 93 - 31 Agosto 96) Controles en función a Indices Globales Esta prevista la aplicación de sanciones en los casos de apartamientos en los límites establecidos ETAPA 2 (1º Setiembre 96 en adelante) Controles a nivel de Usuarios Esta prevista la aplicación de sanciones en los casos de apartamientos en los límites establecidos Para EDENOR S.A. y EDESUR S.A. (Para EDELAP S.A., el inicio de la Etapa Preliminar fue el 22 de Diciembre de 1992, desplazándose consecuentemente las otras Etapas).
SERVICIO TÉCNICO PRODUCTO TÉCNICO SERVICIO COMERCIAL Calidad de Servicio Etapas de Control PRELIMINAR ETAPA 1 ETAPA 2 1 año 3 años no se controla no se controla no se controla Indices Globales Nivel de tensión Tiempo de conexión Facturación estimada Errores de facturación Suspensión de suministro Quejas Indices por cada usuario Nivel de Tensión Perturbaciones Tiempo de conexión Facturación estimada Errores de facturación Suspención de suministro Quejas
Calidad Servicio Técnico Etapa 1 • Controles globales por Empresa • Interrupciones sobre la Red de MT • Indicadores por transformador y kVA • FMIT/FMIK: frecuencia media de interrupción • TTIT/TTIK : tiempo total de interrupción • Límites admisibles semestrales de frecuencia y tiempo • Exigencia creciente en tres años • Energía no suministrada (ENS) valorizada a 1,00 U$S/kWh • El monto de la multa se acredita globalmente a todos los usuarios • No se discrimina por tipo de usuarios
NODO VINCULACION MEM USUARIO AT LINEA AT ESTACION AT/MT USUARIO MT CENTRO TRANSFORMACION MT/BT LINEA MT LINEA BT USUARIO BT LINEA BT Calidad Servicio Técnico Limites de la Red 1° ETAPA 2° ETAPA
Calidad Servicio Técnico Etapa 2 • Control de Interrupciones por usuario • Indicadores individuales por usuario • Frecuencia: Cantidad de veces que se interrumpe el suministro a un usuario en un período determinado • Duración : Tiempo total sin suministro para un usuario en un período determinado • Límites admisibles semestrales de frecuencia y tiempo • Energía no suministrada (ENS) valorizada según usuario desde 1,40 a 2,71 U$S/kWh • La multa se acredita a cada usuario en particular, en función de su propia energía no suministrada
Recepción de Reclamos BD CONTINGENCIAS SISTEMA COMERCIAL SISTEMA DE CALCULO Monitoreos y contingencias Red MT y AT BD INSTALACIONES (Vinculación-Usuarios-Red) INTERRUPCIONES Y MULTAS POR USUARIO • Auditoría del ENRE Etapa 2 - Esquema de Control de Calidad de Servicio Técnico
Calidad del Producto Técnico Etapa 1 • La tensión se mide: • En barras de media tensión • En Centros de transformación MT/BT • En Puntos Seleccionados (Usuarios) • En Usuarios que reclaman por problemas en la calidad de la tensión • Desviaciones de Tensión Admitidas • RED AT ± 7% • RED AEREA MT o BT ± 10% • RED SUBTERRANEA MT o BT ± 7% • RED RURAL ± 13% • Se penalizan los apartamientos evaluando la energía entregada (0,005 a 1.00 U$S/kWh) • La sanción se deriva a cada usuario afectado
* Control de Perturbaciones (Flicker, Armónicas) * Controles del nivel de tensión en puntos de suministro * Desviaciones de Tensión Admitidas 5% RED AT 8% RED AEREA MT ó BT 5% RED SUBTERRANEA MTó BT 10% RED RURAL * Penalizaciones en función del apartamiento entre 0,013 U$S/kWh y 2,000 U$S/kWh * A partir del sexto año de la transferencia el nivel de la calidad de la tensión responderá a lo especificado en normas internacionales Calidad del Producto Técnico Etapa 2
CENTRO DE TRANSFORMACIÓN MT/BT ALIMENTADOR DE BAJA TENSIÓN M USUARIOS AFECTADOS ENERGIA: 400 BONIFIC.: 12 50 1,5 200 6 1000 30 200 6 33 1 MÍNIMO ADMITIDO TENSIÓN VOLTIOS PERFIL DE TENSIÓN EN EL ALIMENTADOR 209 0 LONGITUD DE ALIMENTADOR Etapa 2 - Control de Calidad de Producto Técnico
Calidad del Servicio Comercial Derechos de los Usuarios • Adecuada información sobre los derechos y obligaciones • Disponer del suministro solicitado en plazos razonables • Estándares de calidad determinados tanto en lo técnico como en lo comercial • Un precio justo por el servicio prestado • Correcta atención y ágil solución a sus reclamos • Facturas claras que facilitan su comprensión
Calidad del Servicio Comercial Control de Indicadores • Tiempo de conexión • Facturación estimada • Reclamos por errores de facturación • Tiempo de reconexión tras suspensión del suministro por falta de pago • Tiempo de remisión al ENRE de quejas
Calidad del Servicio Comercial • Evaluación de la confiabilidad de los controles internos de las Distribuidoras • Controles estadísticos de los procedimientos establecidos por cada empresa • Auditorias de punto fijo en las agencias comerciales • Usuarios incógnitos • Encuestas a los usuarios • Participación activa de los usuarios en la tarea de control - educación e información adecuada
Previsiones para la Revisión TarifariaCalidad del servicio técnico Adecuación de la remuneración a la calidad ofrecida • Utilización de índices de sistema(SAIDI, SAIFI) • Permiten asociar Nivel de Calidad con Nivel de Inversiones • Determinación de Nivel de Calidad Base asociada a la Remuneración Base • Permiten modular la remuneración en función de la calidad REAL ofrecida • Calidad ofrecida > Calidad base Incentivos • Calidad ofrecida < Calidad base Penalizaciones
Previsiones para la Revisión TarifariaCalidad del servicio técnico Garantía de nivel mínimo de calidad • Utilización de índices individuales • Única forma de garantizar un mínimo a cada cliente • En caso de incumplimiento, compensaciones • Compensaciones • Deben ser suficientes para que el cliente pueda inmunizarse frente a la mala calidad hasta alcanzar el mínimo garantizado • Pueden ser disuasorias (CENS elevado)
Previsiones para la Revisión TarifariaModulación de la remuneración
Previsiones para la Revisión Tarifaria Calidad del servicio técnico Complementariedad de ambos controles • Control mediante índices de sistema • Controla la media la distribución de probabilidad de los niveles de calidad individuales • Adecua la remuneración de la distribuidora a las inversiones realmente realizadas • Control mediante índices individuales • Controla la cola de la distribución de probabilidad de los niveles de calidad individuales • Garantiza un nivel mínimo de calidad • Eventos excepcionales • Necesario establecer señales económicas disuasorias adaptadas a la magnitud del problema, para que no ocurran
Previsiones para la Revisión Tarifaria Calidad del producto técnico • Regulación propuesta • Plazos determinados para corrección de problemas detectados • Penalizaciones disuasorias en caso de no corregir el problema en el plazo determinado
“REGULACION DE LA CALIDAD DEL SERVICIO ELECTRICO EN ARGENTINA” Información adicional
Calidad Servicio Técnico INDICADORES - 1° Etapa Indices de interrupción por transformador FMIT: frecuencia media de interrupción TTIT: tiempo total de interrupción Indices de interrupción por KVA nominal instalado FMIK: frecuencia media de interrupción TTIK: tiempo total de interrupción
Calidad Servicio Técnico CALCULO DE INDICADORES - 1° Etapa
Veces/semestre FMIT : 3,0 2,5 2,2 Internas Horas/semestre TTIT : 12,0 9,7 7,8 a la Red Veces/semestre FMIK : 1,9 1,6 1,4 Horas/semestre TTIK : 7,0 5,8 4,6 Veces/semestre FMIT : 5 3 2 Externas Horas/semestre TTIT : 20 12 6 a la Red Veces/semestre FMIK : 5 3 2 Horas/semestre TTIK : 20 12 6 Calidad Servicio Técnico Etapa 1
Si se excede FMIT Si se excede TTIT EDENOR - EDESUR 740.000 kW EDELAP 100.000 kW Calidad Servicio Técnico CALCULO ENERGIA NO SUMINISTRADA - 1° Etapa
Evolución de indicadores de CalidadFrecuencia media de interrupción por KVA instalado (FMIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos) EDENOR S.A.
Evolución de indicadores de CalidadTiempo total de Interrupción por Transformador (TTIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos) EDENOR S.A.
Evolución de indicadores de CalidadFrecuencia media de interrupción por KVA instalado (FMIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos) EDESUR S.A.
Evolución de indicadores de CalidadTiempo total de interrupción por KVA instalado (TTIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos) EDESUR S.A.
Evolución de indicadores de CalidadFrecuencia media de interrupción por KVA instalado (FMIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos) EDELAP S.A.
Evolución de indicadores de CalidadTiempo total de interrupción por KVA instalado (TTIK), para la red de media tensión.(Los valores en la Etapa 2 determinados con fines estadisticos) EDELAP S.A.
Calidad Servicio Técnico INDICADORES – 2° ETAPA FRECUENCIA DE INTERRUPCIONES Cantidad de veces que se interrumpe el suministro a un usuario en un período determinado. DURACION DE LA INTERRUPCION Tiempo total sin suministro en un período determinado.
a) Frecuencia de interrupciones : : 3 interrupciones / semestre Usuarios en AT : 4 interrupciones / semestre Usuarios en MT : 6 interrupciones / semestre : 6 interrupciones / semestre Usuarios en BT (pequeñas y medianas demandas) (grandes demandas) b) Tiempo máximo de interrupción : : 2 horas / interrupción Usuarios en AT Usuarios en MT : 3 horas / interrupción Usuarios en BT (pequeñas y medianas demandas) (grandes demandas) : 10 horas / interrupción : 6 horas / interrupción Calidad Servicio Técnico INDICADORES – 2° ETAPA
Excedidos los indicadores, la ENS se calculará según ( ) ENS = (kWh) EA / 525 . 600 x K i i : Sumatoria de los i minutos en que el usuario no tuvo servicio i EA : Energía facturada al usuario en los doce últimos meses K : Factor representativo de la curva de carga i Calidad Servicio Técnico CALCULO ENERGIA NO SUMINSTRADA - 2° Etapa
Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración Media de Interrupción por usuario (SAIDI)
Evolución de indicadores de la Etapa 2Frecuencia Media de Interrupción por usuario (SAIFI)
Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración Media de Interrupción por usuario Interrumpido (CAIDI)
Evolución de indicadores de la Etapa 2Frecuencia Media de Interrupción por usuario (SAIFI) EDELAP S.A.
Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración Media de Interrupción por usuario (SAIDI) - EDELAP S.A.
Evolución de indicadores de la Etapa 2Duración Media de Interrupción por usuario Interrumpido (CAIDI)
CONTROL DE INDICADORES ETAPA 1 ETAPA 2 PENALIZACIONES SERVICIO COMERCIAL Tiempos de Conexión (días hábiles) Sin modificación a la red existente Hasta 50 kW 15 días hábiles Recolocación de medidor 3 días hábiles Con modificación a la red existente Hasta 50 kW (conexión aérea) 30 días hábiles Hasta 50 kW (conexión subt.) 45 días hábiles >50 kW (en ambos casos) A convenir con el usuario Sin modificación a la red existente Hasta 50 kW 5 días hábiles Recolocación de medidor 1 día hábil Con modificación a la red existente Hasta 50 kW (conexión aérea) 15 días hábiles Hasta 50 kW (conexión subt.) 30 días hábiles >50 kW (en ambos casos) A convenir con el usuario Costo de conexión/(Plazo Previsto x 2) hasta el valor del Costo de Conexión
CONTROL DE INDICADORES PENALIZACIONES SERVICIO COMERCIAL Facturación Estimada 8% global en cada Categoría Tarifaria 2 bimestres sucesivos ó 3 alternados por año por usuario 3 meses sucesivos ó 4 alternados por año por usuario 30% del monto de la Facturación Estimada
CONTROL DE INDICADORES PENALIZACIONES SERVICIO COMERCIAL Reclamos por errores de Facturación Resolución del reclamo en la próxima facturación 50% de la Facturación objeto de Reclamo