POLÍTICAS PÚBLICAS EN UN ENTORNO DE CAMBIO CLIMÁTICO: ACCIONES AL 2013

1. POLÍTICAS PÚBLICAS EN UN ENTORNO DE CAMBIO CLIMÁTICO: ACCIONES AL 2013 Milton von Hesse La Serna Ministro de Agricultura

2. ÍNDICE El sector agrario en el Perú Cambio climático y vulnerabilidad del sector agrario Políticas del sector agrario para hacer frente al cambio climático

3. I. El sector agrario en el Perú

4. Características del sector agrario en el Perú Bajo nivel de desarrollo de la pequeña y mediana agricultura Pequeño y mediano productor con bajo nivel productivo y débil articulación al mercado . Inseguridad y dependencia alimentaria Pobreza rural, desigualdad y exclusión Agricultura intensiva con restricciones para su desarrollo Baja calidad de vida Limitada capacidad para la adaptación al cambio climático Aprovechamiento no sostenible de los Rec. Naturales y la biodiversidad Pérdida de recursos naturales y de la biodiversidad Débil institucionalidad en el Sector Agrario

5. PBI por rama de actividad económica, 2011 Características del sector agrario en el Perú El sector agrario aporta sólo el 8% al PBI nacional; sin embargo, constituye el 25% de la PEA ocupada. PEA según rama de actividad económica, 2011 Fuente: ENAHO 2011 - INEI, Elaboración: MINAG - OEEE Fuente: INEI, Elaboración Propia

6. Tipología de agricultor Mercado de acceso al producto: Acceso a la demanda Mayor acceso (+) C. Agricultura intensiva y de exportación 3 TIPOS DE AGRICULTORES B. Pequeña y mediana agricultura comercial Mercado de factores: Trabajo, tierra, capital, tecnología, información, asociatividad. Acceso al mercado de producto Menor acceso (-) Acceso a los mercados de factores Mayor acceso (+) A. Agricultura de subsistencia Menor acceso (-)

7. II. Cambio climático y vulnerabilidad del sector agrario

8. Perú: país megadiverso • 4to lugar entre los países megadiversos. • 84 de las 117 zonas de vida • 28 de los 32 tipos de clima en el mundo. • 25,000 especies de plantas (10% del total mundial), 30% de las cuales son endémicas. • 4,400 especies vegetales de propiedades conocidas. • 2,000 especies de peces (10% del total mundial) • 1 820 especies de aves • 460 especies de mamíferos • Altísima diversidad de recursos genéticos • Alrededor de 2,000 accesiones de quinua • 2,321 especies de papa y 91 especies silvestres • 3 eco tipos de maíz • 623 especies de frutas … Sin embargo, mayores condiciones de riqueza significa mayor vulnerabilidad

9. Vulnerabilidad del sector agrario al Cambio Climático • La agricultura es la principal actividad económica generadora de empleos en el país. • La mayor parte de la población dedicada a la agricultura está en situación de pobreza a pobreza extrema y se ubican principalmente en zonas alto andinas. El Perú es un país impactado por una multiplicidad deAMENAZAS El 71% de la población peruana está ubicada en áreas expuestas ALTO PELIGRO Los Centros Poblados en Perú, están concentrados en zonas de ALTO RIESGO

10. Perú: Escenarios de múltiples peligros Huaycos Deslizamientos Inundaciones Lluvias excepcionales FEN 97-98 Sequías Heladas Fuente: Comisión multisectorial para la reducción del riesgo en el desarrollo

11. Efectos de la variabilidad del clima en la agricultura • Incidencia en la calidad y rendimiento de cultivos, plantaciones y producción ganadera. • Pérdida de Infraestructura Rural. • Pérdida de Biodiversidad y aumento de plagas. • Incertidumbre en la planificación. • Riesgo de los sistemas de Vida Rurales y Seguridad alimentaria. • Desplazamiento y migración de personas.

12. Pérdidas y afectaciones por eventos climáticos adversos Fuente: Ministerio de Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Estadística. Ministerio de Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Análisis y Difusión.

13. Los más recurrentes 12 • 27 cultivos son los que reportan mayores pérdidas durante las últimas doce campañas agrícolas. • 9 cultivos son los más recurrentes. • Papa y maíz amiláceo principalmente en sierra sur. 11 10 9 8 7 N° de campañas agrícolas 6 5 4 3 2 1 0 Mad Oca Papa Trigo Maca Yuca Arroz Cacao Quinua Plátano Alfalfa Zapallo Papaya Marigold Algodón Espárrago Frijol Castilla Haba grano Frijol g. seco Caña alcohol Maíz amiláceo Arveja grano Otros pastos Cebada grano Caña de azucar Avena forrajera Cebada forrajera Cultivos más sensibles a la variabilidad climática Fuente: Ministerio de Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Estadística. Ministerio de Agricultura / Dirección General de Información Agraria / Dirección de Análisis y Difusión.

14. III. Políticas del sector agrario para hacer frente al cambio climático

15. Compromisos internacionales del Perú • Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre Cambio Climático • Convenio de Diversidad Biológica. • Convenio de Estocolmo sobre Contaminantes Orgánicos Persistentes. • Convenio de Basilea (regula desechos fronterizos peligrosos). • Protocolo de Montreal (sustancias que agotan la capa de ozono). • Protocolo de Kioto • Convenios de Lucha contra la Desertificación y Sequía – UNCCD Declaración del Milenio: Objetivos del Milenio (ODM) Objetivo 1 Objetivo 7 Busca “garantizar la sostenibilidad del medio ambiente“, es decir, desarrollo sostenible: responder a las necesidades humanas presentes sin destruir la capacidad del medio ambiente para atender estas necesidades en el largo plazo. La erradicación de la pobreza extrema y el hambre depende en gran medida de la agricultura. El ODM 1 llama a reducir a la mitad el hambre y la pobreza para 2015, en relación con 1990.

16. MINISTRO DE AGRICULTURA VICEMINISTRO DE AGRICULTURA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES ÓRGANOS DE LÍNEA DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES DIRECCIÓN GENERAL DE ASUNTOS AMBIENTALES DIRECCIÓN DE GESTIÓN AMBIENTAL AGRARIA DIRECCIÓN DE EVALUACIÓN DE RECURSOS NATURALES EQUIPO TÉCNICO DE CAMBIO CLIMÁTICO • GRUPOS DE TRABAJO: • Grupo de Trabajo Técnico para la Gestión de Riesgo de Desastres (GTGRD-MINAG) del MINAG • Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climático (GTTSACC) del MINAG EL MINAG, a través de la DGAA tiene como responsabilidad “Coordinar con el Ministerio del Ambiente el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales renovables de su competencia, y proponer planes, programas, proyectos y normas para la reducción de la vulnerabilidad y su adaptación al cambio climático en el sector agrario en el marco de la Estrategia Nacional frente al Cambio Climático”. (D.S. Nº 031-2008-AG)

17. Grupo de Trabajo para la Gestión de Riesgos de Desastres (GTGRD) • Coordinar y articular la gestión prospectiva, correctiva y reactiva del Sector Agricultura en el marco del Sistema Nacional de Gestión de Riesgos de Desastres (SINAGERD). • Promover la participación e integración de esfuerzos de las entidades públicas, sector privado y la ciudadanía en general relacionados al sector para la efectiva operatividad de los procesos. • Articular la gestión del riesgo de desastres dentro de los mecanismos institucionales del sector agricultura. • Coordinar la articulación de las decisiones tomadas al interior del GTGRD en el marco de la integración y armonización de la política de gestión del riesgo de desastres con otras políticas transversales de desarrollo. • Articular la gestión reactiva a través de: 1) Sistema Regional de Defensa Civil, 2) Centros de Operaciones de Emergencia y 3) Las plataformas de Defensa Civil Regionales y Locales.

18. Grupo de Trabajo Técnico de Seguridad Alimentaria y Cambio Climático (GTTSACC) Presidido por el Viceministro de Agricultura Secretaría técnica a cargo de: Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios Actividades: • Sistematizar información de estudios y experiencias. • Desarrollo y fortalecimiento de las capacidades del sector. • Proponer lineamientos de política sectorial, estrategia, planes y proyectos. • Armonizar enfoques e instrumentos existentes sobre el uso sostenible de los Recursos Naturales, gestión de riesgos y atención de emergencias. • Proponer mecanismos de coordinación y articulación multisectorial en los tres niveles de Gobierno y alianzas con el sector empresarial y los productores agrarios.

19. Políticas y acciones del MINAG Adaptación y mitigación al cambio climático y riesgo de desastres 1 Programa para la Reducción de la Vulnerabilidad del Estado Ante Desastres Naturales Compromisos MINAG ante el MEF y el BID 2 Programa de Apoyo a la Agenda de Cambio Climático Ejecución MINAG (DGAAA)-FAO Duración: 18 meses 3 PLANGRACC Comité Técnico conformado por CEPLAN, CENEPRED (PCM), MINAM, FAO-PERU y GTTSACC 4 Alianza Global para la Investigación en reducción de Gases de Efecto Invernadero (GEI) del Sector Agrario 5 Grupos DE TRABAJO DE INVESTIGACIÓN , REDUCCIÓN, INVENTARIO DE GEI SECTOR AGRARIO

20. 3 Resolución Ministerial Nº 0265-12-AG • ORGANISMO EJECUTOR • Ministerio de Agricultura (MINAG), a través de la Dirección General de Asuntos Ambientales Agrarios (DGAAA). • Apoyo Técnico y Financiero de la FAO. OBJETIVO Reducir los riesgos de origen climático, las vulnerabilidades y los efectos negativos del Cambio Climático en el Sector Agrario, a través de estrategias, lineamiento de políticas y acciones consensuadas con las regiones. TRABAJO ACTUAL El GTTSACC se encuentra revisando y actualizando este documento.

21. 3 RIESGO AGRÍCOLA RIESGO PECUARIO Primera prioridad: Ayacucho, Cajamarca, Cusco, Huancavelica, Huánuco, Ica, Lambayeque, Pasco, Piura, Puno, Tacna y Tumbes. Primera prioridad: Cajamarca, Cusco, Huánuco, Junín, La Libertad, Lambayeque, Pasco, Piura y Tacna.

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