Cambio tarifas locales y comportamiento de los agentes. El caso de UNE Telecomunicaiones

1. Cambio tarifas locales y comportamiento de los agentes. El caso de UNE Telecomunicaiones John Fredy Bedoya Marulanda Grupo de Microeconomía Aplicada - U. de A.

2. Problema a Analizar El cambio regulatorio que permite la aplicación de planes (300, 600 y 1000 minutos) podría permitir que las empresas prestadoras del servicio incluyan en el mercado a las demandas más bajas y genere aumentos en el bienestar. Sin embargo, es necesario evaluar el cambio bajo este régimen, respecto al anterior, para determinar qué sistema es más eficiente.

3. Orden de exposición • El problema del monopolio natural y la necesidad de la regulación. • Regulación en 1995 - 2005. • Fijación de precios bajo este sistema regulatorio. • Nueva regulación y cambio de tarifas. • Fijación de precios bajo el nuevo sistema. • Conductas de los agentes. • ¿Qué sigue?

4. El monopolio natural La diferencia entre los costos medios y el costo marginal (CMe > cm) no permite que se produzcan las cantidades al precio de competencia perfecta (first best), ya que en este nivel, los ingresos del productor son inferiores a los costos de producción (figura 1).

5. El monopolio natural La opción de consumo que tienen los usuarios de este monopolio no regulado es aquella en donde es decir, dado los precios pm se escoge las cantidades qm.

6. Regulación en el sector de las Telecomunicaciones • La CRT corrige las posibles fallas del mercado mediante la Regulación 023 de 1995: Controla las ganancias del productor pero le permite recuperar el CMe y el cm, mediante una banda de precios que multiplica el CID con un factor de ajuste (K) que relaciona los ingresos a CMe.

7. Regulación en el sector de las Telecomunicaciones (Los costos de la empresa) • Resoluciones 055 de 1996, 087 de 1997 y el CMeR: El Costo Medio de Referencia (CMeR) es el costo anualizado del costo medio de largo plazo de una línea telefónica a lo largo de su vida útil (15 años) y una tasa de retorno (13%).

8. Regulación en el sector de las Telecomunicaciones (tarifas) La recuperación del CMeR se hacen mediante: Primero, un aporte de conexión. Segundo, un cargo fijo. Y tercero, una tarifa de consumo definida en pesos por impulso. Para esto se tiene en cuenta: FP = CF + TC*CProm = (CMeR – Cargo de conexión)/12 cargo fijo máximo se estableció entre el 15% y 50% de la factura promedio y, por tanto, el valor del consumo se ubicó en un rango entre 85% y 50% de la factura.

9. Análisis teórico (el caso de EPM Telecomunicaciones) En este orden de ideas, los abonados al servicio de TPBCL de UNE Telecomunicaciones se enfrentaban a una tarifa de la siguiente forma: CO = F + pq, donde F es el cargo fijo, p el precio por impulso y q el número de impulsos consumidos. La utilidad se describe como: U(q,co) = B(q) – CO = u* , donde B(q) es la función de beneficio del consumidor y u* el nivel de excedente resultante.

10. Análisis teórico (el caso de EPM Telecomunicaciones) Como la regulación permite fijar el precio, el productor fija uno P* ante el cuál el consumidor escogerá las cantidades de la siguiente forma: El supuesto más importante para la fijación óptima de las tarifas es que EPM telecomunicaciones conoce la función de utilidad del consumidor.

11. Análisis teórico (el caso de EPM Telecomunicaciones) Y con esta información se maximizará la siguiente función de beneficios sujeto a las cantidades escogidas por el consumidor. Lo que da como resultado el siguiente sistema de precios: Donde A son los costes fijos de la empresa y c el coste marginal por impulso q

12. Análisis teórico (el caso de EPM Telecomunicaciones) Esta solución garantiza que los impulsos consumidos en telefonía fija sean iguales a los de competencia perfecta. Además, UNE no incurre en pérdidas ya que el componente fijo es igual al excedente del consumidor con lo que recupera las pérdidas en las que incurre este productor al fijar un precio igual al cm.

13. Análisis teórico (el caso de EPM Telecomunicaciones) Bajo este régimen regulado, el sistema de tarifas en dos partes permite al consumidor alcanzar una mayor utilidad ya que qm< q* a pesar que el CO1 < CO2 por lo tanto, el regulador cumple con el objetivo y realiza una mejora paretiana.

14. F Nuevo marco regulatorio(Resolución 1250 de 2005 ) Sin embargo, el regulador intuye que la empresa puede discriminar a sus usuarios de acuerdo a sus perfiles de demanda y en este caso, bajo un sistema en el que solo se ofrece una opción tarifaria pueden quedar excluidos del servicio los consumidores que tienen demandas mas bajas. Tres demandas bajo un sistema tarifario en dos partes (vista desde el productor). En esta gráfica, se ve claramente que la demanda baja (D1) está dentro del área sombreada, lo cuál muestra que con el cargo fijo (F) esta demanda queda excluida del servicio por su capacidad de pago.

15. Nuevo marco regulatorio(Resolución 1250 de 2005 ) • Se eliminan las restricciones anteriormente mencionadas para la fijación de precios del servicio de aquellas empresas que poseen una participación igual o superior al 60% del mercado (EPM Telecomunicaciones posee el 100%) • La única restricción impuesta a la empresa está relacionada con los estratos I y II a quienes, obligatoriamente, se les debe ofrecer un plan con cargo básico igual a cero. • A Todos los estratos se les debe de ofrecer planes tarifarios con cargo básico y minutos incluidos. • La CRT, aprovechando el conocimiento que las empresas tienen de su demanda, les da la libertad de fijar los precios y la cantidad de los planes incluidos en el menú tarifario, sin embargo, éstos deben aprobarse previamente por ella.

16. Nuevos planes EPM telecomunicaciones Se ofrecen cuatro planes básicos diseñados de forma cóncava que cumplen con la siguiente regla: son los minutos que se incluyen en el plan elegido, q los minutos consumidos realmente Concavidad: F1 < F2 < F3 < F4 y p1 > p2 > p3> p4

17. Bondades del nuevo sistema • Ofrece más claridad al usuario sobre su consumo. • Autofinanciación de la empresa. • La teoría microeconómica, apunta a que una discriminación de precios de este tipo, siempre y cuando el empresario posea suficiente información como para conocer los tipos de consumidores en un mercado, genera una mejora paretiana ya que da la posibilidad de incluir a los usuarios de más baja demanda en el mercado.

18. Análisis teórico El objetivo del consumidor Ө bajo este modelo es, dada una tarifa T(q), maximizar su función de bienestar: Una vez el consumidor Ө elija las cantidades q que consumirá tendrá un excedente dado por: Y la condición de primer orden para que la decisión q(Ө) sea óptima para el consumidor tipo Ө es:

19. Análisis teórico Por otra parte, el beneficio del productor dada la tarifa T(q(Ө)), la demanda q(Ө) y considerando, además, la estructura de costos K + c(q), tal y como se mostró en la modelación de la tarifa en dos partes, es:

20. Análisis teórico Sin embargo, el interés del regulador es maximizar la función social de bienestar W(T) que es igual a la suma del excedente de los consumidores y del beneficio del productor, sujeto a que los ingresos de este último sean suficientes para que autofinancie la prestación del servicio, obteniendo como resultado:

21. Análisis práctico

22. Análisis práctico

23. Implicaciones (el productor) Para la elaboración de los distintos planes UNE telecomunicaciones se basó en la antigua línea de ingresos que le generaba el cobro de una tarifa en dos partes (CO = F + pq), con el fin de mantenerla y no incurrir en pérdidas.

24. Valor 33000 26000 15000 12000 1000 Minutos 100 300 600 Implicaciones (el productor) El resultado más importante de esta maximización, es que cuando el empresario restringe los ingresos a una cantidad dada no existen efectos sobre el precio, es decir, sigue cobrando de acuerdo a las preferencias del consumidor y la empresa puede autofinanciarse.

25. Implicaciones (el productor) Sin embargo, en la literatura se ha documentado que en muchas ocasiones los consumidores bajo estas circunstancias tienden a cometer errores al momento de elegir entre distintos planes y terminan cambiándose entre ellos o racionando su consumo Martinelli y Miravete (2006), debido a la diferencia en el tiempo entre las ambas decisiones (qué consumir y cuánto consumir) y la falta de información sobre su patrón de consumo. Y además, también se justifican estos cambio debido a la diferencia de los costos de todos los planes. En este contexto, siendo el consumidor muy sensible ante la elección de un servicio, su precio será más importante que el portafolio que éste ofrezca (Train, Ben-Akiva y Atherton, 1989).

26. Implicaciones (el productor) Para analizar que sucedería con el productor si el consumidor adopta este tipo de conductas, es necesario recordar que si el cargo fijo es igual al excedente del consumidor entonces se tiene: Y como en este caso la parte variable es igual a cero (pues solo consume los minutos incluidos en el plan) entonces el cargo fijo se transformaría de la siguiente manera: es el excedente del Donde, consumidor derivado del ahorro que logra al eliminar la parte variable de la tarifa.

27. Implicaciones (el productor) La solución de este problema se basa en que, teóricamente, la existencia de un excedente del consumidor hace que la restricción no sea activa, es decir, los ingresos del monopolio son negativos; por tanto, bajo este esquema, para que la empresa pueda cumplir con la condición de autofinanciamiento sin afectar las cantidades ofrecidas al mercado ni el precio, lo mejor sería cambiar a una tarifa en dos partes.

28. Implicaciones (el productor) Las cifras de consumo no demuestran que el consumidor tenga tendencias restrictivas, pues el 33% de la muestra restringieron su consumo por mas de 6 meses, el 15 % por mas de 8 meses, 3.7 % por más de 10 meses y solo el 0.48 % lo restringieron todo el año. Además, los ingresos derivados de la misma muestra crecen en un 1.9 %.

29. Comportamiento del consumidor El consumidor se fija más en el precio que en su contenido si es muy sensible ante una elección. Train, Ben-Akiva y Atherton, (1989) El consumidor puede evitar los aumentos en los precios cambiando sus patrones de consumo Train, McFadden y Ben-Akiva (1987) Y la mas importante, 3. La diferencia en el tiempo entre las diferentes opciones hace que los consumidores cambien sus patrones de consumo (cambios entre planes y dentro de ellos), es decir una elección ex-ante que termina en una decisión sub-óptima ex-post genera que el consumo (y por ende, lo que paga por él) sea más alto que lo que sería si estuviese en un plan alternativo. Pero el equilibrio se establece con el tiempo mientras el consumidor aprende a conocerse.

30. Comportamiento del consumidor Existen dos tipos de consumidores bajo este sistema tarifario, los aversos al riesgo que son quienes están inscritos al plan hable tranquilo (12.44%) y los amantes al riesgo; y dentro de estos se pueden identificar otros dos tipos: los de consumo variable y consumo rígido. Dentro los adversos al riesgo se tiene de entrada que pagan una cuota (el costo del servicio) que aumenta el costo del servicio.

31. Aversos al riesgo

32. Amantes al riesgo

33. Observaciones Los aversos al riesgo aumentan su desembolso debido al plan al que están suscritos. Además, se puede observar que aquellos que cambian constantemente de plan consumen mucho menos que aquellos que no. En cuanto a quienes no están suscritos al plan, estos en promedio pagan menos por los minutos, pero, quienes tienen un consumo variable siguen teniendo un menor consumo.

34. ¿Que sigue? Por tanto, es necesario realizar una evaluación del comportamiento del consumidor ante el cambio tarifario y la dinámica mediante la cual éste se ajusta a los cambios estructurales del servicio, además hallar las variables que afecta este comportamiento.

35. Bibliografía Martinelli, César. Miravete, Eugenio (2006). Modelación de las Decisiones Bajo Incertidumbre de los Usuarios de los Planes Tarifarios de Telefonía Local en el Perú: I. Desarrollo Teórico. Subgerencia de Investigación Gerencia de Políticas Regulatorias OSIPTEL. Documento de trabajo no. 4. Narayanan, Sridhar; Chintagunta, Pradeep; Miravete, Eugenio (2006). The Role of Self Selection, Usage Uncertainty and Learning in the Demand for Local Telephone Service. Sun, Baohong; Sun, Yacheng y Li, Shibo (2006). When Advance Purchase need to be Made for Future Consumption – An Empirical Investigation of Consumer Choice under Bucket Pricing. Train, K. / McFadden, D.L. / Ben-Akiva, M. (1987) „The demand for local telephone services: a fully disaggregated model of residential calling patterns and services choice”, in: Rand Journal of Economics 18. Train, K. / Ben-Akiva, M. / Atheron, T. (1989): “Consumption Patterns and Self-Selecting Tariffs”, in: Review of Economics and Statistics 71, S. 62-73

36. Bibliografía CRT (2005). Marco Tarifario Para Telefonía Local http://www.crt.gov.co/Paginas/ActividadesRegulatorias/ActividadesRegulatorias.htm. CRT (2005). Conversión Impulso-minuto http://www.crt.gov.co/Documentos/ActividadRegulatoria/NMT/AnexosTecnicos/RelacionMinuto-Impulso.PDF CRT (2005). Analisis de Costos. http://www.crt.gov.co/Documentos/ActividadRegulatoria/NMT/AnexosTecnicos/1_Doc_tecnico_costos_NPR.PDF CRT (2005). Método de Distribución de Costos. http://www.crt.gov.co/Documentos/ActividadRegulatoria/NMT/AnexosTecnicos/2_Doc_tecnico_distribucion_NPR.PDF http://www.crt.gov.co/Paginas/ActividadesRegulatorias/ActividadesRegulatorias.htm, mercados de empresas telefonìa