BARIERY W GOSPODAROWANIU ZSEiE

1. BARIERY W GOSPODAROWANIUZSEiE Grzegorz Jarzyna Starszy specjalista Departament Kontroli Rynku GIOŚ Tel. (22) 579-23-51 g.jarzyna@gios.gov.pl

2. Mogę wyróżnić następujące bariery związane ze SEiE:1. Prawne,2. Technologiczne,3. Finansowe,4. Formalno - prawne (administracyjne),5. Patologiczne (karne).

3. 1. Prawne - Dyrektywa WEEE oraz ustawa o ZSEiE nie dotyczy każdego rodzaju sprzętu elektrycznego i elektronicznego, - Dyrektywa WEEE oraz ustawa o ZSEiE nie precyzuje pojęcia sprzętu przeznaczonego dla gospodarstw domowych, - Rozliczanie obowiązków nałożonych na wprowadzających sprzęt następuje w grupach, zgodnie z załącznikiem numer 1 do dyrektywy i ustawy.

4. 2. Technologiczne - Bardzo małe wymagania dla zakładów przetwarzania ZSEiE wynikające z art. 45 i 46 ustawy, - Niedostateczne wyposażenie zakładów przetwarzania związane z brakiem odpowiednich środków finansowych, - Brak w Polsce instalacji do zagospodarowania określonych rodzajów odpadów powstałych z przetworzenia ZSEiE (freony, płyty obwodów drukowanych, szkło kineskopowe),

5. 2. Technologiczne c.d. - Niski poziom świadomości w Polsce co do selektywnego ZSEiE (słabo funkcjonująca edukacja ekologiczna), - Bardzo silnie uregulowany rynek gospodarki złomem w Polsce, co przekłada się na problemy w recyklingu odpadów powstałych z przetworzenia ZSEiE, - Bardzo niski poziom wykorzystywania zużytego sprzętu i części do ponownego użycia.

6. 3. Finansowe - Brak ustanowienia poziomów zbierania zużytego sprzętu pochodzącego z gospodarstw domowych w latach 2005-2008, - Niechęć do finansowania ze strony organizacji odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego zagospodarowania określonych rodzajów odpadów (telewizory i monitory), - Niechęć do rejestracji w GIOŚ wprowadzających sprzęt.

7. 4. Formalno-prawne (administracyjne) - Zła jakość wydawanych decyzji administracyjnych przez samorząd terytorialny, - Nie angażowanie się samorządu terytorialnego w selektywne zbieranie ZSEiE, - Przewlekłe i zawiłe procedury administracyjne oraz luki w prawie,

8. 4. Formalno-prawne (administracyjne) c.d. - Obowiązek informowania przedsiębiorcy o chęci przeprowadzenia kontroli przez IOŚ, - Brak skutecznych narzędzi prawnych w zwalczaniu przestępczości gospodarczej i korupcyjnej przez IOŚ, - Duża rotacja pracowników wioś, - Bardzo duża liczba zadań kontrolnych nałożona przez ustawodawcę na IOŚ.

9. 5. Patologiczne (karne) - Zaniżanie wartości usług na rynku, - Sporządzanie fałszywej dokumentacji potwierdzającej odzysk i recykling, - Nielegalne międzynarodowe przemieszczanie odpadów, - Nielegalne zbieranie i demontowanie ZSEiE przez punkty skupu złomu, które nie są zarejestrowane w GIOŚ jako zbierający, - Przekwalifikowywanie odpadów metali na odpady zużytego sprzętu.

10. Propozycje rozwiązań:1. Prawne - Nowelizacja dyrektywy WEEE zmierzająca do rozliczenia obowiązków pod kątem zbierania i zagospodarowania określonych rodzajów odpadów ZSEiE, - Zapisanie w ustawie o ZSEiE definicji sprzętu przeznaczonego dla gospodarstw domowych.

11. 2. Technologiczne - Wydanie przez Ministra Gospodarki rozporządzenia dot. wyposażenia zakładów przetwarzania ZSEiE, tak jak dla stacji demontażu, - Opracowanie na zlecenie MŚ wytycznych w zakresie najlepszych dostępnych technologii w zakresie przetwarzania ZSEiE.

12. 3. Finansowe - Ustanowienie poziomów zbierania ZSEiE, -Współpraca Służby Celnej w zakresie nielegalnego przemieszczania SEiE i ZSEiE, - Zmiana ustawy o VAT, - Zmniejszenie liczby organizacji odzysku sprzętu elektrycznego i elektronicznego oraz ustanowienie ustawowego poziomu finansowania zagospodarowania ZSEiE, - Utworzenie giełdy towarowej ?

13. 4. Formalno – prawne (administracyjne) - Całkowicie nowa ustawa o utrzymaniu czystości i porządku w gminach oraz przejęcie własności nad odpadami przez gminy, - Propozycja przekształcenia IOŚ w samodzielną i samofinansującą się Agencję.

14. 5. Patologiczne (karne) - Ścisła współpraca z organami ścigania, - Dotkliwe i egzekwowalne kary pieniężne za nielegalny demontaż ZSEiE, - Wykreślanie z rejestru prowadzonego przez GIOŚ gospodarujących odpadami, - Nadanie IOŚ szerszych uprawnień.

16. *Źródło: Dane KGP