ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS - SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN COLOMBIA Diciembre de 2012

1. ALIANZAS PUBLICO PRIVADAS - SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO EN COLOMBIA Diciembre de 2012 BEATRIZ GIRALDO CASTAÑO SUPERINTENDENCIA DE SERVICIOS PÚBLICOS

2. PARTICIPACIÓN PÚBLICO – PRIVADA EN COLOMBIA:

3. MARCO LEGAL – INSTITUCIONAL CRONOGRAMA

4. ESTRUCTURA INSTITUCIONAL DEL SECTOR - AAA

5. LEY 142 DE 1994 – LEY DE SERVICIOS PÚBLICOS • Libertad de empresa – No Prestación directa del servicio por parte de las administraciones municipales. • Los servicios deben ser prestados por Empresas de Servicios Públicos (E.S.P.) constituidas como sociedades por acciones, regidas por el derecho privado. • Criterios tarifarios – Régimen de Solidaridad - No gratuidad • Comisiones de Regulación – Superintendencia de Servicios Públicos por delegación presidencial (regulación y vigilancia) • Sistema Único de Información SUI

6. ESQUEMA VIGILANCIA Superintendencia de Servicios Públicos: Vigila y controla las empresas prestadoras de los servicios públicos domiciliarios con el fin de que ellas aseguren la prestación continua y eficiente de los servicios y cumplan lo establecido en la Ley 142 de 1994 y otras normas sectoriales expedidas por la CRA.

7. PARTICIPACIÓN PÚBLICO - PRIVADA • Primera Generación: (1991 – 1994), el DNP apoyó la estructuración de los primeros procesos de participación privada en Montería, Barranquilla, Santa Marta y Florencia, con el saneamiento de pasivos y la creación de empresas mixtas, con la participación accionaria de empresarios de cada ciudad en cerca del 50%. • Segunda Generación: después de la Ley 142 de 1994 se estructuró una política explícita de impulso a la inversión y participación privada en infraestructura, recursos de cooperación y crédito del BID, procesos de % privada en ciudades como Palmira, Cartagena, Barranquilla, Rionegro, Girardot y Riohacha, operadores con % privada en 37 municipios como operadores principales mediante procesos gestados en el nivel local, entrada de operadores especializados extranjeros al país (INASSA y SUEZ). • Tercera Generación: viene desde el año 2000, primeros operadores privados como resultado de procesos enmarcados en el Programa de Modernización Empresarial (PME) del MAVDT cofinanciación de inversiones especialmente en municipios medianos y sobretodo pequeños (de menos de 25.000 habitantes).

8. PARTICIPACIÓN PÚBLICO – PRIVADA - Caracterización de Contratos • Contratos de operación Hidropacífico (Buenaventura) • Contratos de operación con inversión: Inversión y ejecución de obras vía tarifa - Montería • Esquemas societarios: Sociedad de AAA de Barranquilla • Contrato Constructor Operador: Leticia. • Contratos de Gestión: Actividades específicas en la prestación del servicio, caso Bogotá Fuente: Rozo, 2007

9. EVOLUCIÓN DEL SECTOR CARACTERIZACIÓN DEL MERCADO • La Superintendencia ha inscrito 2.080 prestadores de los servicios públicos de Acueducto y Alcantarillado (226 mayores a 2.500 usuarios). • De 1.103 municipios existentes en Colombia, 389 continúan siendo prestadores directos; 170 cuentan con participación mixta y 539 cuentan con participación privada.

10. RECURSOS FINANCIEROS DEL SECTOR USD $ 4,5 mill D 30% (PGN) 11% USD $ 3,5 mill 16% Regalías D 36% USD $ 2,5 mill 31% Tarifas SGP 42% Fuente: DNP-DDU Fuente: DNP-DDU

11. Coberturas Coberturas Urbanas Coberturas Rurales Con soluciones alternativas* *Soluciones alternativas: Pozo séptico y letrina Con las reformas las coberturas en áreas urbanas y rurales se han incrementado

12. MODELOS PARTICIPACIÓN PRIVADA EN COLOMBIA

13. PRESTADORES PRINCIPALES CIUDADES AGUAS DE CARTAGENA

14. BENEFICIOS OBTENIDOS APP • Mayor eficiencia y formalización en las empresas prestadoras • Mejora en indicadores de prestación del servicio (Montería, Aguas de la • Sabana, AAA Barranquilla) – Cobertura, Calidad de Agua, Micromedición • Construcción de infraestructura – casos que el operador es inversionista • Fomento de la cultura de pago – Mejoras en la prestación del servicio • Planeación y estructuración de obras – apoyo en diseños

15. PRINCIPALES DIFICULTADES - RETOS • Particularidades mercado – Operación • Se debe definir responsabilidades en la ejecución de inversiones • Determinación de Responsabilidades Operador – Administración Local • Claúsulas de los contratos en las que se exigen condiciones difíciles para las partes • Usufructo de la Infraestructura • Definición de Metas e indicadores • Sostenibilidad financiera – subsidios - tarifas • Desacuerdos políticos - comunidad

16. HACIA DONDE VAMOS

17. GRACIAS!!!