330 likes | 440 Views
Zkušenosti s PPP v ČR a v zahraničí. Ing. Jan Škurek Seminář PPP projekty v praxi. Obsah. Obsah Příklady konkrétních PPP projektů v ČR Projekty centrálních institucí, projekty ÚSC Shrnutí českých zkušeností Realizace PPP projektu v praxi Příklady konkrétních projektů v zahraničí
E N D
Zkušenosti s PPP v ČR a v zahraničí Ing. Jan Škurek Seminář PPP projekty v praxi
Obsah • Obsah • Příklady konkrétních PPP projektů v ČR • Projekty centrálních institucí, projekty ÚSC • Shrnutí českých zkušeností • Realizace PPP projektu v praxi • Příklady konkrétních projektů v zahraničí • Srovnání ČR a zemí V4 • Diskutovat • Vaše dotazy a připomínky
Významné PPP projekty v ČR 1 projektve fázisoutěže na dodavatele 4 projekty ve fázi koncesního projektu (OBC) / příprava dokumentace 3 projekty zrušeny 3 projekty pozastaveny KAMPUS UJEP SOUD UL NEMOCNICEPARDUBICE ÚVN SOUD KV AIRCON NA HOMOLCE KULOVÝ BLESK PONAVA DÁLNICE D3 VĚZNICE
PRAHA Ubytovna hotelového typu ÚVN Vybudování ubytovny hotelového typu a parkoviště v areálu nemocnice (250 lůžek)
Věznice s ostrahou Výstavba věznice pro 500 vězňů Věznice v Rapoticích
Soudní budova v Ústí nad Labem Vybudování budovy soudu pro cca 600 zaměstnanců Soudní budova v ÚSTÍ NAD LABEM
PRAGUE D3 CESKE BUDEJOVICE Dálnice D3 (fáze I.) Výstavba 27 km úseku dálnice D3 * an estimate/intention
PRAHA AirCon Modernizace železnicní trati Praha–Kladno s výstavbou připojení na Letište Ruzyně, včetně provozu a údržby.
PRAHA Optimalizace provozu nemovitostí MPO Návrh, výstavba a provoz nové budovy MPO
Projekty ÚSC – současný stav Podle údajů MF ČR ke dni 20.7.2009
Analýza projektů ÚSC • Celkem 18 smluv • Předpokládaná hodnota koncesní smlouvy (KS) 2,4 mld. Kč • Veřejní zadavatelé – malé obce i velké města • Předmět smluv – 5 různých sektorů
Geografické rozmístění Lysá n. Labem Litoměřice Chrudim • Odrážky Bruntál Velká Hleďsebe Bohumín Tachov Tochovice, Nižbor, Dobříč Hostomice, Karlštejn Jistebnice
Výsledky analýzy - pozitiva • Zpravidla koncese • Zpravidla projekty na služby (jednodušší) • Všechny projekty v osvědčených oblastech PPP • Všechny projekty na zajištění veřejné služby nebo činnosti
Výsledky analýzy – nedostatky • Nebylo možné posoudit dosaženou hodnotu za peníze • Většinou byla absence jakýchkoliv detailních propočtů a finančních modelů • Velice jednoduché projekty a relativně malé • U předložených koncesních projektů bylo patrné nedostatečné a málo detailní zpracování • Koncesní smlouvy často unifikované a předložené ze strany soukromého partnera • Z některých žádostí nebylo patrné, zda-li jsou v souladu se zněním koncesního zákona (např. minimální délka smlouvy)
Výsledky analýzy – nedostatky smluv a) smlouvy jsou často nekonkrétní a to zejména v těchto oblastech: • výše potenciálních příjmů a nákladů zadavatele (často nepřesné závěry a předpoklady) • u nákladů zadavatele se neuvažuje s dotacemi, náklady na investice, s dodatečnými náklady projektu v případě změny legislativy apod. • alokace rizik (v některých případech snaha o přenos všech rizik na privátního partnera) • předčasné ukončení smlouvy a sankce
Výsledky analýzy – nedostatky smluv b) smlouvy často zcela ignorují tyto oblasti: • indexace příjmů a nákladů • refinancování • smluvní pokuty • u dlouhodobějších smluv test trhu a případné úpravy cen • zákaz postoupení
Víceúčelový sportovní areál v Tachově Sportovní areál v TACHOVĚ
Krajská nemocnice Pardubice PARDUBICE
Parkovací dům v Plzni Plzen
Další projekty ÚSC • Administrativní komplex kraje Vysočina – Jihlava • Projekt Velká Hleďsebe – regenerace brownfieldu • Zadní Chodov – regenerace brownfieldu - fotovoltaická elektrárna • Kopřivnice, Bohumín, Tachov … – dodávky tepla • Rekonstrukce a zajištění provozu sportovně-rekreačního areálu „Pod Červeným kamenem“ v Kopřivnici atd.
Zkušenosti z projektů v ČR • Přílišné spoléhání na externí poradce vyčlenit experty z vlastních řad, kteří budou s poradci spolupracovat a získávat know how o projektu, důležitá role projektového manažera! • Velký vliv politických cyklů a změn politické reprezentace na přípravu projektů (redefinování, pozdržování) projekt musí být náležitě odůvodněnou prioritou • Projekty „zbytných“ statků – aquaparky, stadiony – hrozí vliv politického cyklu + nezájem investorů zjistit zájem uživatelů i trhu • Zvážit, že projekt si mohu dlouhodobě dovolit (jsem připraven poskytnout případné garance a zavázat se k případným kompenzacím při předčasném ukončení smlouvy z mé strany?)
Zkušenosti z projektů v ČR • Příliš detailní specifikace požadavků na stavbu (lpění na definici vstupů, ztrácí se inovace) definovat standardy, nediktovat SP přesné stavební řešení infrastruktury • Přesně speficikovat požadované výstupy od poradců (koncesní projekt na 10 str. X100 str.), při příliš volné specifikaci mohou být služby dodány sice za nízkou cenu, ale v nízké kvalitě
PPP v zahraničí • Nejvíce zkušeností s PPP má Velká Británie – odhaduje se, že celé 2/3 projektů se realizovalo ve VB • VB a zbytek Evropy tvoří 85 % celosvětového PPP • Kromě VB, kde PPP tvoří ročně 10-15 % celkových veřejných investic, jsou na kontinentu s PPP nejdál Španělsko, Německo, Francie, Itálie Irsko a Řecko • Pro porovnání v roce 2008 ve VB bylo uzavřeno 34 kontraktů za 180 mld. Kč, na kontinentu dohromady za 127 mld. Kč (dle údajů IFSL, PFI IN THE UK & PPP IN EUROPE 2009) • Převažující sektor využití PPP je silniční doprava (cca 60 %), následují železnice (22 %), zdravotnictví, obrana, volnočasová infrastruktura a vodohospodářství
Příklady PPP projektů v zahraničí • Nejčastější problémy jsou s rizikem poptávky • Ilustrativní příklady: • Portugalsko – Most Vasco da Gama • Maďarsko – Dálnice M1/M15 a dálnice M5 • VB – Channel Tunnel Rail Link • Holandsko – A9 Wijkertunnel (stínové mýto bez horního limitu)
Srovnání ČR v rámci zemí V4 • Nejvíce projektů Maďarsko, dále Polsko a Slovensko, ČR zatím žádný obdobného rozsahu • Nejdříve se PPP uplatnilo v sektoru dopravy, pak i v dalších • Maďarsko – dálnice M15, M5, M6, školství (program - celkem 32 budov, ubytování pro 10 000 studentů, modernizace ubytování pro 20 000 studentů, CAPEX 328 mil. EUR, první projekt v městě Debrecín) a vězeňství (věznice v Tiszalök a Szombathely) • Polsko – dálnice A1 a A2, rozšíření mezinárodního letiště ve Varšavě, díky EURU 2012 v plánu výstavba Národního ve Varšavě a nového městského stadionu ve Wroclawi • Slovensko – dálnice D1 a R1, plánuje se modernizace nemocnice v Ružomberoku, budova STV, PPP jako nástroj pro boj s krizí
www.pppcentrum.czIng. Jan ŠkurekŘeditel, tel: 234 155 350, jan.skurek@pppcentrum.czPhDr. Michaela KubištováVedoucí metodiky a zahraničních vztahů, tel: 234 155 357, michaela.kubistova@pppcentrum.cz Děkuji za pozornost