Reforma Estructural del Campo

1. Reforma Estructural del Campo AGUA Y TERRITORIO

3. El Agua • Debe ser apreciada como un elemento que contribuya a dar paz a los mexicanos, para evitar conflictos y dar seguridad a todos; • Es un recurso finito, indispensable para la salud pública, los ecosistemas, la biodiversidad, la producción de alimentos, la industria, la energía y el desarrollo económico. • Se le considera un factor estratégico de seguridad nacional, así como de estabilidad social y política de nuestra nación. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

4. IMPORTANCIA DEL AGUA • El agua se genera en territorios indígenas y campesinos. • El agua es el que hace posible la producción de alimentos. • Es necesario reivindicar el campo, en el que se generan los alimentos, servicios ambientales, recreación, agua y oxigeno. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

5. DIAGNOSTICO • El 52% del territorio mexicano es de clima árido y un 31% tiene clima semiárido. • Por su ubicación geográfica, México se encuentra expuesto a eventos hidrometeorológicos severos como huracanes y precipitaciones intensas provocando daños a la población, la infraestructura, los servicios y los sistemas productivos. • Entre 1980 y 2010 las lluvias intensas afectaron a más de ocho millones de personas y ocasionaron daños económicos superiores a 214 mil millones de pesos. • Fuente: conagua Programa Nacional Hidrico2014- 2018 Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

6. Afectaciones actuales del cambio climático en los recursos hídricos y la agricultura 2011 a 2013 Graves inundaciones en el sur del país. Ocasionando pérdidas • Agrícolas. • Ganado. • Miles de millones de pesos. 2011 2011 y 2012 Heladas en Sinaloa, Chihuahua. Hidalgo, México, Tlaxcala y Puebla. 2009 a 2012 Sequias extremas en el norte y centro con 28 estados afectados. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

7. La estabilidad social, económica y política de México se ha visto comprometida por diversos conflictos que se han presentado en algunas cuencas del país a causa de la creciente demanda y competencia por el agua entre los diferentes usuarios. • En las tres últimas décadas se han multiplicado las iniciativas sociales que demandan acciones del Estado sobre los recursos naturales y el medio ambiente. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

8. CONFLICTOS POR EL AGUA Y EL TERRITORIO • Valle de Mexicali canal todo americano • Chihuahua (menonitas contra campesinos, contaminación de fuentes de agua por hoteles) • Sonora (lucha de yaquis) • Empresas mineras contra usuarios urbanos y rurales en BCS, Morelos, zacatecas, BC, Chihuahua, Guerrero, Veracruz, Puebla etc. • Riesgos de la técnica de fractura hidráulica por contaminación de acuíferos Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

9. CUENCAS • De las 731 cuencas hidrológicas definidas en el país, 104 presentan problemas de disponibilidad. • Hay que considerar que 40 millones de personas viven sobre acuíferos sobreexplotados. • Recientemente se aprobó la norma mexicana NMX-AA-159-SCFI-2012 que establece el procedimiento para la determinación del caudal ecológico en cuencas hidrológicas, con la finalidad de contribuir al restablecimiento del equilibrio hídrico. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

10. Problemática sobrexplotación de acuíferos • 101 de los 282 acuíferos mas importantes del país se encuentran sobreexplotados y 17 con problemas de intrusión salina. • Los más afectados se encuentran en el centro y norte del país. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

11. Usos del agua De los 80 mil 600 millones de metros cúbicos de agua que se utilizan en México, el 76.7% se destina a la agricultura y ganadería. FUENTE: Estadísticas del Agua en México, Conagua 2012 Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

12. Superficie de agricultura de riego 6.5 millones de hectáreas 3.0 millones de hectáreas 3.5 millones de hectáreas • la agricultura de riego genera el 40% de la producción agrícola nacional, con una productividad en promedio de 3.7 veces mayor que la agricultura de temporal. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

13. Agua y agricultura • La persistencia de prácticas agrícolas poco eficientes, la sobreexplotación de acuíferos, el inadecuado manejo del agua urbana e industrial, la falta de coordinación entre las dependencias y actores, así como la inadecuada y limitada inversión pública, fomentan un uso inadecuado del agua aumentando los grados de vulnerabilidad de los recursos hídricos. • El proceso de tecnificación de riego en el país ha sido lento la superficie tecnificada es de 2 millones de hectáreas de riego, mientras que los otros 4.5 millones, requiere de sistemas tecnificados que generan ahorros y un uso eficiente del recurso hídrico. • La falta de infraestructura de riego representa un freno estructural para la productividad del agua destinada a la producción de alimentos de la cual sólo el 46% se usa de manera eficiente. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

14. El agua requerida para alimentar a una persona en función de su dieta, varía entre 1000 y 3000 toneladas de agua al año. Por ejemplo una taza de café requiere de 140 litros de agua durante todo el proceso de su elaboración, Un kilogramo de maíz requiere 900 litros de agua, y 1 kilogramo de carne de res necesita 15,500 litros de agua. • 126 mil usuarios de energía agrícola que utilizan anualmente 9, 293 de Gigawatts-hora de energía eléctrica, lo que representa el 4.5% de las ventas totales de energía eléctrica, de los cuales 70% de los pozos agrícolas, cuentan con sistemas de bombeo de altos consumos de energía eléctrica o sobredimensionados, pudiendo incrementar su eficiencia electromecánica hasta un 30% y el uso de agua de riego. Del 2001 a la fecha solo se han rehabilitado 6,500. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

15. Problemática del agua en la agricultura • No existe un mecanismo de dialogo para atender los conflictos por el agua • No hay consulta previa e informada sobre los proyectos de desarrollo en territorios indígenas y campesinos • Aprovechamientos irregulares de aguas subterráneas y superficiales • Sobre concesión de volúmenes • Falta de medición de extracción de agua del subsuelo • No existe una formula de distribución de recursos públicos en los programas hidroagricolas • Falta de planeación de la agricultura en base a disponibilidad de agua en los acuíferos • Escazas obras de captación de agua de lluvia para infiltración al subsuelo Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

16. Problemática del agua en la agricultura • Falta de obras de conservación de suelo y agua en las cuencas hidrológicas sobreexplotadas • Poco impulso a la reconversión productiva a cultivos menos demandantes de agua • Falta de un enfoque multisectorial del agua • El 75% de los agricultores no están informados sobre el consumo de energía eléctrica y las oportunidades de poder ahorrarla. • Existe un enorme subsidio para la energía eléctrica. Tarifa agrícola preferencial .46c Sagarpa Costo de producción $6.00 • Un porcentaje importante de los productores tienen deuda con CFE. • Cuencas con problemas de disponibilidad hídrica Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

17. Tarifas de estímulo a la energía eléctrica a la agricultura PRECIO PROMEDIO POR KWh Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

18. Retos: Necesitamos una verdadera política de estado en materia de agua para la agricultura con: • Un enfoque que pasa del incremento de la oferta a un enfoque de reducción de demanda que se dará a través del uso eficiente del agua que considera la recuperación de pérdidas físicas. • Que todos los mexicanos tengan acceso al recurso de manera suficiente, asequible, de buena calidad y oportunidad para hacer valer el derecho humano previsto en el artículo 4º constitucional. • Una visión para Incrementar la productividad en el uso eficiente del agua y lograr una mayor producción agrícola competitiva, rentable y sustentable, que mejore la calidad de vida en el medio rural. • La aplicación de una agenda de desarrollo hídrico vinculada al medio ambiente, biodiversidad, ordenamiento territorial, energía, clima, agricultura, uso del suelo, y desarrollo económico, así como con la importancia de emprender reformas jurídicas, institucionales, financieras, de planificación hídrica y de gestión de los recursos humanos en el sector agua, junto con mejoras y ampliaciones en la infraestructura hídrica que reclama el desarrollo de México. • Una fórmula de desarrollo hídrico compatible con las posiciones plurales que guardan las corrientes políticas, las percepciones y demandas sociales, las desigualdades de género y económicas, los desafíos ambientales • Mejora y fortalecimiento de las condiciones de gobernabilidad y de gobernanza de los recursos hídricos con mejores instituciones y mayor compenetración y corresponsabilidad de los actores políticos y sociales. • Mejora e innovación de los sistemas de medición del ciclo hidrológico y los mecanismos para la prevención y mejor atención ante fenómenos extremos hidrometeorológicos. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

19. PROPUESTAS

20. Gobernanza y gobernabilidad en tema del agua • El Ejecutivo Federal por conducto de la Secretaria de Gobernación y en plena coordinación con la SEMERNAT, CONAGUA y PROFEPA, garantizará el dialogo para resolver los diversos conflictos por el agua con el fin de garantizar la gobernanza y gobernabilidad. Por lo que a partir de la firma de este acuerdo se constituirá un grupo intersecretarial para la gobernanza del agua para la atención inmediata de los conflictos relacionados en materia hídrica. En todo momento, se garantizará el derecho humano al agua establecido en el articulo 4º constitucional así como el 2º constitucional, referente a la consulta previa e informada a los pobladores de los territorios indígenas y campesinos sobre nuevos polos de desarrollos turísticos, mineros, energéticos etc. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

21. Contribución de la sociedad hacia los sujetos del agua • Con el objeto de que la sociedad contribuya a la restauración de las cuencas hidrológicas, se promoverá la creación de un Fondo Federal que garantice con el 15% de los recursos destinados a los programas hidraulicos e hidroagricola, la conservación, incremento, aprovechamiento sustentable y restauración de los recursos hídricos y energías alternativas, así como sus recursos asociados; facilitando el acceso a los servicios financieros en el mercado, impulsando proyectos que contribuyan a la integración y competitividad de la cadena productiva y desarrollando los mecanismos de cobro y pago de bienes y servicios ambientales. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

22. Planeación y distribución de los recursos • Con el fin de garantizar la equidad financiera y fortaleciendo el federalismo, se establecerá una fórmula de distribución de los recursos públicos destinados a las inversiones hídricas en base a características, geográficas, problemas hidrometeorologicos, acciones de adaptación y mitigación ante el cambio climático, población a beneficiar, superficies agrícolas y desarrollo regional. La construcción de esta fórmula operara para el ejercicio presupuestal 2015 Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

23. ACCIONES PARA GARANTIZAR EL EQUILIBRIO EN ACUIFEROS SOBREEXPLOTADOS • Cancelación inmediata de los aprovechamientos irregulares de aguas superficiales y subterráneas ubicados en los acuíferos sobreexplotados • Se contará con la participación de la SEGOB, CONAGUA, SEMARNAT y PROFEPA, así como la participación de gobiernos estatales, para garantizar la suspensión inmediata de estas obras. • Como una acción preventiva CONAGUA en coordinación con CFE, determinarán los usuarios de aprovechamiento irregular de aguas para la suspensión inmediata del suministro de energía eléctrica para uso agrícola, pudiendo con ello obtener un ahorro de hasta del 30% a nivel nacional y establecerá las sanciones administrativas y penales por el aprovechamiento ilegal del agua. • De esta misma forma la Sagarpa cancelará, los diversos apoyos de programas federales a dichos usuarios, PROFEPA, garantizará las respectivas sanciones administrativas a los cambios de uso de aquellos predios que violentan la normatividad Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

24. La Conaguaestablecerá un mecanismo para regularización de los aprovechamientos el cual será en base a la ley tomando como referencia el banco de agua y la transmisión de volúmenes. la transmisión de títulos, ésta debe ser una figura regulada con miras a desincentivar el mercado informal, la especulación y el acaparamiento del recurso. • 2. En un plazo máximo de tres meses, después de la firma de este acuerdo. Se establecerá la medición obligatoria de volumen de todos los aprovechamientos de aguas superficiales y subterráneas, sancionando a aquellos usuarios que no cumplan con la instalación de este instrumento. • La comisión de agua garantizará la medición a través de personal técnico para la supervisión y vigilancia de estas acciones, fortaleciendo sus recursos humanos y materiales. • El Ejecutivo federal establecerá y publicará en el Diario Oficial de la Federación, en base a la norma NMX-AA-159-SCFI-2012, la determinación del caudal ecológico en cuencas hidrológicas, con la finalidad de contribuir al restablecimiento del equilibrio hídrico. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

25. PLANEACION HIDRICA. 3. El ejecutivo federal a través de la Sagarpa y Conagua establecerá en un plazo de 6 meses, a partir de la firma del acuerdo, el mecanismo para determinar la superficie de riego en base a la demanda hídrica de diversos cultivos, tomando como base el volumen concesionado a cada usuario de aguas nacionales. 4. El Ejecutivo Federal a través de la Conagua, establecerá el mecanismo de dialogo con usuarios de agua en acuíferos sobre concesionados y con problemas de sobreexplotación para reducir la extracción de agua del subsuelo. • Con este objetivo el Ejecutivo Federal priorizará los recursos públicos para la tecnificación de riego en dichos acuíferos. 5. Con el fin de reducir el consumo de agua, el Ejecutivo Federal establecerá un programa plurianual para el uso eficiente del agua mediante la tecnificación de riego, estableciendo una meta mínima anual de 300 mil hectáreas. Con el fin de garantizar a 1.5 millones de hectáreas de riego tecnificado como meta a 2018. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

26. 6. El Ejecutivo Federal a través de CONAGUA, CONAFOR y SAGARPA, establecerá un programa nacional de obras de conservación de suelo y agua priorizando las cuencas hidrológicas sobreexplotadas, con el fin de garantizar e incentivar la restauración ecológica y recarga de acuíferos, la disminución del impacto de lluvias y sequias, control de inundaciones, captación e infiltración de agua. • Este programa será publicado en el DOF 90 días después de la firma de éste convenio. Estableciendo un catálogo de obras a realizar, zonas prioritarias, regiones geográficas, así como los recursos utilizados para cada una de ellas. Estas obras contribuirán a las acciones de adaptación y mitigación al cambio climático. 7. Sagarpa en coordinación con CONAGUA, establecerá un programa de reconversión productiva para aquellos cultivos de menor demanda hídrica de acuerdo al potencial productivo de las regiones, con el fin de disminuir el consumo en las zonas de riego. • Este programa nacional se establecerá a los 90 días de la firma de este acuerdo garantizando los cultivos, regiones del país, mercado, agroparques, creación de agrocluster y precios de los cultivos. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

27. 8. Se fortalecerá la coordinación interinstitucional relacionadas con el agua y producción nacional de alimentos, como el espacio de planeación, seguimiento y evaluación de las acciones coordinadas para el mejor uso del agua y producción alimentos. • Se propone la participación de CONAGUA, SAGARPA, CFE, PROFEPA, ECONOMIA, HACIENDA. Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón

28. Energía • El ejecutivo federal establecerá un programa nacional de precios preferenciales a la energía eléctrica para uso agrícola garantizando en la reforma energética tarifas y precios justos según lo establecida en la ley de energía para el campo vigente. • Con el fin de dar certeza a las inversiones para la producción de alimentos establecerá tarifas y precios de estimulo a la energía eléctrica para el periodo 2015 a 2018. • El Estado Mexicano será el proveedor único de energía eléctrica para uso agrícola y diesel agropecuario, por lo que deberá establecerse en las leyes secundarias de la reforma energética este compromiso. • El Ejecutivo Federal a través de la Sagarpa, CONAGUA y CFE establecerá la cuota energética por usuario de riego agrícola, garantizando la cantidad de energía suficiente para extraer el volumen de agua concesionado

29. El Ejecutivo Federal a través de la CONAGUA, CFE y Sagarpa, establecerán un mecanismo de renegociación de la deuda ante la Comisión Federal de Electricidad por el consumo de energía eléctrica agrícola buscando reinvertir el monto de la deuda en acciones de tecnificación de riego y uso eficiente de energía en las unidades productivas que tengan deuda con el fin de revertir dicho problema, estableciendo un plazo igual al periodo que se generó la deuda. • El Estado promoverá junto con los productores el uso de energías renovables para las actividades productivas del sector rural mediante la interconexión a la red Alianza Nacional Agropecuaria Comercializadores y Consumidores A.C. El Barzón