Strateegia ülesehituse põhimõtted

1. Strateegia ülesehituse põhimõtted Ülar Loolaid LEADER Infokeskus Maaelu Arengu Instituut – MTÜ Partnerlus Ular.Loolaid@mai.ee , 7421771

2. Strateegia mõiste Arengukava: sisaldab olukorra analüüsi, arenguvajaduste kaardistust, strateegiat, valitud prioriteete, nende eesmärke ja nendega seonduvaid rahalisi vahendeid. Strateegia: prioriteetsete toetusvaldkondade kirjeldust koondav arengukava osa, sisaldab üldeesmärke, prioriteete ning valitud strateegia põhjendust prioriteetsete tegevuste kirjeldamise kaudu. Strateegia hõlmab ka arengukava oodatavaid tulemusi. Mõisteid kasutatakse erinevates tähendustes … Sõnaseletused (kohandatult): www.struktuurifondid.ee  sõnaraamat

3. Strateegia olemus ja erinevad kasutuskohad Strateegia (ja arengukava) … • Töövahend - planeerimiseks, otsustamiseks, tegevuste elluviimiseks • Kokkulepe • Dokument • Juhis organisatsiooni tegutsemiseks • Sarnase ülesehitusega olenemata valdkonnast, tasandist • Selge sisemise loogika ja sisemise kooskõlaga • Arvestab organisatsiooni eripäradega • Arvestab sihtala eripäradega

4. Tegevusgrupi ja tegevuspiirkonna strateegia Soovitused ülesehituseks • Sissejuhatav kokkuvõte • Tegevusgrupi ülesehitus ja arendamine • Ülevaade strateegia koostamise protsessist • Tegevuspiirkonna sotsiaal-majanduslik olukord • Ülevaade vajadustest • Visioon, prioriteedid • Rakenduskava strateegia elluviimiseks • Uuringud, teavitamine, koolitus, koostöö, kaasamine • Strateegia oodatavad tulemused ja nende jälgimine • Strateegia vastavus LEADER põhimõtetele • Eelarve ja rahastamise kava • Lisad: kaart, protokollid, …

5. Tegevusgrupi ülesehitus ja arendamine Tegevusgrupi arengukava, on käsitletav ka eraldi dokumendina • Tegevusgrupi nimi, vallad (piirkond), liikmed – kuuluvus sektori järgi • Tegevusgrupi kujunemine • Liikmete ja tegevusgrupi kogemused • Tegevusgrupi missioon • Tegevusgrupi visioon ja arengueesmärgid • Tegevuse põhimõtted ja sisekord • Tegevusgrupi organisatsiooniline ülesehitus, töövormid, sisemine tööjaotus • Otsuste tegemise mehhanism • Tegevusgrupi juhtimine • Tegevused tegevusgrupi arengueesmärkide saavutamiseks

6. Ülevaade strateegia koostamise protsessist Kirjeldus sellest, kuidas toimus strateegia koostamine • Strateegia koostamisel osalejad, kaasatud eksperdid • Strateegia koostamise etapid ja nende teostamine • Huvigruppide kaasamine strateegia koostamisel:millised huvigrupid, millistel etappidel, kuidas • Strateegia kinnitamine – kuupäev, koht, päevakord, osalejad, kuulutus

7. Tegevuspiirkonna sotsiaal-majanduslik olukord • Piirkonna kirjeldus ja üldiseloomustus • Piirkonna majanduslik, sotsiaalne ja geograafiline ühtsus • Piirkonna rahvastik, sotsiaalsed rühmad • Lühiülevaade põhilistest eluvaldkondadest • Piirkonna ressursid, nende kasutamine • Eelmise strateegia/ arengukava lühikirjeldus, kogemused, õppetunnid • Piirkonna strateegia seosed olemasolevate arengukavade ja planeeringutega • Läbiviidud uuringud, tulemused, kasutamine • Varasem koostöö – partnerid, tegevused, tulemused

8. Ülevaade vajadustest • Puudusvajadused ja arenguvajadused • Vajaduste tuvastamine ja tunnetamine • Sotsiaalsete rühmade vajadused • Alapiirkondade elanike vajadused • Vajaduste analüüs • Vajaduste kokkuvõte

9. Visioon, prioriteedid • Tegevuspiirkonna visioon • Keskendumine RAK meetmes 3.6 etteantud teemadele: - uute teadmiste ja oskuste kasutamine, et tõsta maapiirkonna konkurentsivõimet tootmises ja teeninduses; - elukeskkonna parandamine;- kohalike toodete väärtustamine (väikeettevõtete toodetud toodangu pääsemine turule läbi ühistegevuse)- loodus- ja kultuuriressursside parem kasutamine. • Piirkonna prioriteedid (arengueelistused) ja eesmärgid,prioriteetide ja eesmärkide põhjendused, (tulenevalt olukorra kirjeldusest, analüüsist, vajadustest; seosed valitud teemadega).

10. Rakenduskava strateegia elluviimiseks • Strateegia elluviimiseks kavandatud tegevused ja projektid • Tegevusteks vajalikud ressursid • Tegevuste ajakava • Huvigruppide kaasamine ja kohaliku arengupotentsiaali kasutamine strateegia elluviimisel • Eelarve

11. Rakenduslikud tegevuskavad (1) Uuringud • Tegevuspiirkonna jaoks vajalikud uuringud • Uuringute vajalikkuse põhjendus • Uuringute tulemuste kasutamine piirkonna arendamisel • Eelarve Teavitamine • Kellele: sihtrühmad tegevuspiirkonnas; tegevusgrupp • Millest teavitada – VÕIMALUSED!- Tegevuspiirkonna tegevused, koostöö, uudised- Tegevusgrupi tegevused, otsused, uudised- LEADER uudised • Teavitamise kanalid ja viisid:infolehed, trükised, veebileht, koosolekud, … • Kes tegelevad teavitamisega: esindajad, koordinaator, … • Teavitamise ajakava • Eelarve

12. Rakenduslikud tegevuskavad (2) Koolitus • Kellele: sihtrühmad tegevuspiirkonnas; tegevusgrupp • Koolitusvajadus (analüüs, põhjendused) • Koolituse sisu:teemakeskne, protsessikeskne, oskustele orienteeritud, …koolituskavad • Koolituse vormid: seminarid, õppesõidud, praktilised õppused, … • Koolitajad ja koolituse korraldajad: kogemustega praktikud (oma piirkonnast, teistest piirkondadest), professionaalsed koolitajad • Koolituste kalender • Suuremate koolituste puhul vajalikud hanked kas koolitajal on koolitusluba? (Haridus- ja teadusministeeriumi veebileht: www.hm.ee  Ministeerium  Järelevalve  Koolituslubade andmebaas) • Eelarve

13. Rakenduslikud tegevuskavad (3) Koostöö • Piirkonnasisene koostöö. liikmesorganisatsioonid, alampiirkonnad, sihtrühmad • Piirkonna strateegia ja kohalike arengukavade vastastikune sidumine • Ettepanekud tegevuspiirkonna partneritele - sihtgruppidele ja kantidele suunatud projektide käivitamiseks • Koostööpartnerid Eestis, väljaspool Eestit • Osalemine koostöövõrgustikes • Tegevused • Koordinaatorid, tegijad • Eelarve

14. Rakenduslikud tegevuskavad (4) Kaasamine • Informeerimine (vähim, mida saad teha, on öelda inimestele, mis toimub ja mis on kavas) • Konsulteerimine (annad inimestele teada valikuvõimalused ja kuulad nende arvamust) • Ühine otsustamine (julgustad inimesi pakkuma täiendavaid ideid, siis valite ühiselt sobivaima võimaluse edasiseks tegutsemiseks) • Ühine tegutsemine (erinevad huvigrupid partnerluses viivad parima lahenduse ellu) • Kogukonna initsiatiivi toetamine (aitad teistel teha seda, mida nad teha tahavad, toetad ressurssidega) • Tegevused • Koordinaatorid • Eelarve

15. Oodatavad tulemused ja jälgimine • Tegevuste otsesed väljundidja indikaatorid väljundite mõõtmiseks • Tegevuste tulemusedja indikaatorid tulemuste mõõtmisteks • Tegevuste pikaajaline mõjuja indikaatorid mõju hindamiseks • Strateegia teostuse jälgimise kava: mida ja kuidas mõõdetakse ning hinnatakse, kes ja millal mõõdab ning hindab • Strateegia täiendamine ja muutmine

16. Strateegia sisemine kooskõla Kas strateegia olulised osad on omavahel loogiliselt seotud? Kas strateegia olulised osad on vastastikku põhjendatud? Olemasolev olukord VisioonPrioriteedid Eesmärgid Tegevused Eelarve

17. Programmi elutsükli hindamine ja seire Enne programmi ellurakendamist – EELHINDAMINE:Kas me hakkame vahendeid/ ressursse targasti kulutama? Programmi ellurakendamise etapil – JOOKSEV HINDAMINE:Kas me kulutame vahendeid/ ressursse targasti? Pärast programmi elluviimist – JÄRELHINDAMINE:Kas me kulutasime vahendeid/ ressursse targasti? Kogu programmi elutsükli jooksul – SEIRE: Kuidas toimub programmi väljundite üleandmine kasusaajatele? Probleemi analüüs . . . . . . . . . Programmi sõnastamine . . . . . . . . . Programmi ellurakendamine   Seire  Eelhindamine  Jooksev hindamine  Järelhindamine

18. Strateegia/ arengukava eelhindamine (1) • Kas seatud eesmärgid on sobivad ja põhjendatud? (sobivus ja üldine põhjendus) • Kas tegevuste väljundid ja tulemused tagavad loodetud pikaajalise mõju ja eesmärkide saavutamise?(tulemuslikkus) • Kas kavandatud ressursid ja tegevused annavad meie soovitud väljundid?(teostusmehhanismi sobivus) Vaata täpsemalt: http://europa.eu.int/comm/regional_policy/sources/docoffic/working/sf2000_en.htmThe New Programming period 2000-2006: methodological working papers. WORKING PAPER 2. The Ex-Ante Evaluation of the Structural Funds interventions

19. Strateegia/ arengukava eelhindamine (2)

20. Strateegia vastavus LEADER põhimõtetele • Mil määral ja kuidas on erinevad sotsiaalsed grupid kaasatud kohaliku tegevusgrupi tegevustesse ja strateegia elluviimisse • Kuidas on erinevad alapiirkonnad hõlmatud tegevusgrupi tegevusesse ja strateegia elluviimisse • Kuidas on strateegia tegevused seotud piirkonna omavalitsuste, organisatsioonide, ettevõtete projektide ja tegevustega • Tegevuspiirkonna strateegia seosed teiste RAK meetmetega, EL ja Eesti riiklike programmidega • Milles seisneb strateegia ja kavandatud tegevuste uuenduslikkus/ innovatiivsus • Millised on sotsiaalsete gruppide, piirkonna organisatsioonide ja kohaliku tegevusgrupi õppimise võimalused

21. Mida hinnatakse tegevusgrupi puhul • Tegevusgrupi kogemus kohaliku algatuse ja koostööprogrammide rakendamisel või LEADER-tüüpi programmi administreerimisel ja juhtimisel • Piirkonna ja elanikegruppide kaasatus tegevustesse • Tegevuspiirkonna ühtsus • Partnerluse põhimõtte arvestamine tegevusgrupis • Eelarve “läbipaistvus” ja põhjendatus, kaasrahastamise mitmekesisus • Tegevusgrupi administreerimise funktsionaalsus Kriteeriumid: (RAK Programmitäiend, Lisa 4. Meetmespetsiifilised vastavus- ja hindamiskriteeriumid, meede 3.6)

22. Mida hinnatakse strateegia puhul Strateegia koostamise kava: • tegevuskava selge esitus, ajakava realistlikkus Strateegia: • selge esitatus, ajakava realistlikkus • majanduslik elujõulisus • strateegia jätkusuutlikus • innovatiivsus/ uuenduslikkus • strateegia seesmine sidusus • integreeritud lähenemine • lisanduvus teistele programmidele • rahvusvaheline ja regionaalne koostöö • kohaliku arengupotentsiaali kasutamine Kriteeriumid: (RAK Programmitäiend, Lisa 4. Meetmespetsiifilised vastavus- ja hindamiskriteeriumid, meede 3.6)

23. Strateegia koostamise kavandamine • Strateegia ülesehitus/ struktuur: millised osad koostatakse • Koostamise järjekord • Etapid: algatamine – andmete kogumine – esimene mustand – tutvustamine – arutelud – eelhindamine – täiendamine – kinnitamine – teavitamine • Meetodid huvigruppide ja kogukondade kaasamiseks • Partnerluse tagamine strateegia koostamisel • Töörühmad, tööjaotus, koostöö, koordineerijad • Vajalikud uuringud ja koolitused • Vajalikud eksperdid – millistes töölõikudes, teemad, protsess • Ajakava – planeerimine tagant ettepoole • Eelarve