Vaikuttaminen Euroopan unionissa

1. Vaikuttaminen Euroopan unionissa MEP Piia-Noora Kauppi Oulu 18.10.2006 www.kauppi.net

2. AIHEET • Euroopan unionin idea • Suomi EU:ssa • Parlamentin rooli ja mepin työ • Ajankohtaista EU:ssa www.kauppi.net

3. UNIONIN SYNTYAJATUKSESTA • Ei enää sotaa Euroopassa • Charles de Gaulle: Ensimmäisen maailmansodan jälkeiset rauhansopimukset olivat vain aseleposopimuksia ”aikamme 30-vuotisessa sodassa” • Kommunismin uhka • Muutkin vahingolliset ismit nujerrettu • Taloudellinen yhteistyö • jälleenrakentaminen • suuremmat markkinat • ei kuitenkaan ”mantereen laajuinen Sveitsi” www.kauppi.net

4. HALLITUSTENVÄLISYYS & YHTEISÖLLISYYS • Suomalainen pysyy suomalaisena… • Ei ”eurooppalaista kansaa”, vaan toimintaa “…yhä läheisemmän Euroopan kansojen välisen liiton luomiseksi” (Sopimus Euroopan unionista, artikla 1) • Hallitustenvälisyys on ylikansallisuuden edellytys ja ehto • EU on uniikki konstruktio www.kauppi.net

5. LIITTOVALTIO-POLEMIIKISTA • Yhteistyön lisääminen ei tarkoita supervaltion luomista • ”Euroopan Yhdysvalloilla” ei ole rakentajia • ”The F-Word”: Polemiikkia ilman määrittelyä. • Ottaen huomioon yhteisömetodin merkityksen erityisesti pienelle jäsenmaalle: ”Olet epäisänmaallinen, jollet ole federalisti.” www.kauppi.net

6. EUROOPAN UNIONI: TEHOKAS TYÖRUKKANEN • Globalisaatio: kansallisvaltion toimintamahdollisuuksien kaventuminen • Kansallisvaltio on usein liian pieni yksikkö • esim. ei rahapolitiikkaa ilman rahaliittoa • Pohjalla kansalliset intressit, ei naiivia hurmahenkeä  Yhteistyöllä maksimoimme vaikutusmahdollisuutemme • Suomi EU:n jäsenenä on ehdoton hyötyjä! www.kauppi.net

7. Suomi EU:ssa • Suhteellisesti olemme pieni toimija: • Asukkaita 1,12 % (Suomi 5,2 miljoonaa, EU 459 miljoonaa) • Komissaareja 4 % (1:25) • Parlamentaarikkoja vajaa 2 % (14:732) • Ääniä ministerineuvostossa 2 % (7:321) • Virkamiehiä 3 % (n. 1000:33 000) • Komissiossa 2,5 % ja parlamentissa 3,7 %. • BKT n. 1,4 % www.kauppi.net

8. Suomi EU:ssa • Olennaista ei kuitenkaan koko, vaan tehokas vaikuttaminen suureen yhteisöön • Jaettu suvereniteetti  Yksikään valtio ei enäähalua olla kuten Atlas kreikkalaisessa mytologiassa • jäsenenä Suomi voi olla päättämässä asioista, joihin emme muutoin voisi vaikuttaa • jäsenenä pystymme maksimoimaan kansallisen päätöksentekokykymme ja tätä kautta turvaamaan itsenäiset toimintamahdollisuutemme • pienenä maana pitää kuitenkin olla aktiivisempi, ketterämpi ja fiksumpi www.kauppi.net

9. Euroopan parlamentti • Ainoa ylikansallinen, suorilla vaaleilla valittu parlamentti • 732 kansanedustajaa eli meppiä, 25 jäsenvaltiosta • Suomella 14 edustajaa • Jakautuminen poliittisiin ryhmiin www.kauppi.net

10. Miksi Euroopan parlamentti on uniikki? 1. Ainoa ylikansallinen, suorilla vaaleilla valittava lainsäädäntöelin maailmassa 2. Avoimuus. Esittelijäjärjestelmä. 3. Tapauskohtaiset enemmistöt. Hallitus-oppositio -asetelma puuttuu www.kauppi.net

11. 1. Ylikansallisuuden haaste • Monikulttuurisuus, maantieteellinen laajuus • Kielitaito • Lainsäätäjän “identiteettikriisi” • Eurooppalainen yhteinen media puuttuu • Työn jakautuminen kotimaahan ja Bryssel/Strasbourg -akselille Parasta: työympäristö monessa suhteessa avartavampi ja enemmän vaihtoehtoja sisältävä kuin koti-Suomessa.  Poliittinen keskustelu monipuolisempaa. Mepeistä löytyy aitoa idealismia! www.kauppi.net

12. Miten EP:n uniikki luonne vaikuttaa... • ...Parlamenttiin instituutiona? • EP taistelee vallasta kansallisten vallankäyttäjien kanssa • liittoutuu usein muiden yhteisötoimielinten (kuten komission) kanssa • EP on omanarvontuntoinen • …meppeihin? • taustojen kirjo suurempi kuin kansallisessa politiikassa • Valtaosa ammattipoliitikkoja tai virkamiestaustaisia meppejä, mutta joukkoon mahtuu paljon sekalaista sortimenttia, joille vallankäytön ja sen rakenteiden tunteminen on usein hepreaa... www.kauppi.net

13. 2. Avoimuus ja esittelijän vastuu • Kaikki valiokuntien kokoukset ovat lähtökohtaisesti avoimia • mepit puhuvat toistensa lisäksi myös “yleisölle” • Valiokunta valitsee keskuudestaan yhden ihmisen vastaamaan lainsäädäntömietinnön valmistelusta alusta loppuun • virkamiehillä vähemmän valtaa kuin eduskunnassa • esittelijän asema todella tärkeä - käytännössä hänen henkilökohtainen näkemyksensä usein määrittää lopputuloksen www.kauppi.net

14. 3. Tapauskohtaisen enemmistön haaste • Lainsäädäntömenettely monimutkaisempi ja arvaamattomampi • Enemmistöt muodostuvat tapauskohtaisesti • Ryhmäkuria ei käytännössä tunneta • Poliittisen vastuun kohdentaminen makrotasolla vaikeampaa • Myös esittelijäjärjestelmä tekee sen, että talo on täynnä individualisteja ja vähemmän tiimipelaajia Parasta: Yksittäisen mepin vaikutusmahdollisuudet ja toisaalta oma vastuu ovat suuret. Poliittisen vastuun kohdentaminen yksilötasolla on helppoa. www.kauppi.net

15. Hallitus-oppositio-asetelman puuttuminen tekee EP:sta... • …vaikuttamishaluiselle kansalaiselle tai muulle toimijalle suuren haasteen • osattava löytää oikeat ihmiset, ”ryhmien kellokkaat”  väärä meppi asiasi puolesta puhumassa voi pilata kaiken • EP:ssa pärstäkerroin, track record ja muodollinen status ovat tärkeitä • esittelijöiden rooli on todella keskeinen • koordinaattorit ovat oikeita vallankäyttäjiä • …todella tärkeän paikan valvoa suomalaisten etuja! www.kauppi.net

16. Mepin työ • Erilaiset roolit • kotimaassa • valiokunnissa (yleensä 2/mep) • poliittisessa ryhmässä • täysistunnossa • intressiryhmissä • “ulkomailla” www.kauppi.net

17. Ajankohtaista • Lissabonin strategia • Tärkeä, joskin hampaaton ohjelma. Suomi EU:n kärkimaita. Tämä ei kuitenkaan riitä. • Perustuslaki • Harkinta-aika vai kuopattu? Suomen ratifiointi todennäköistä, pikaratifioinnilla tässä vaiheessa saavutettava lisäarvo kyseenalainen • Vakaus- ja kasvusopimus • Vesitettiin suurten euromaiden painostuksesta. Uskottavuus kärsi • Kattamattomat eläkevastuut euron vakauden suurin uhka • Yhteinen ulko- ja turvallisuuspolitiikka • Suuret lupaukset alkavat pikkuhiljaa käydä toteen www.kauppi.net

18. AjankohtaistaEsimerkkejä lainsäädännöstä • Palveludirektiivi • Poistaisi kaupan esteet (sektori tuottaa 70% EU:n BKT:sta) • arvioidut työllisyysvaikutukset yli 2,5 miljoonaa uutta työpaikkaa • Kemikaaliasetus REACH • Kattava kemikaalien rekisteröinti- ja valvontajärjestelmä • Entistä parempi kemikaaliturvallisuus • Yhteinen eurooppalainen maksualue • Vuoteen 2010 mennessä yhteinen eurooppalainen maksualue • rajat ylittävät maksut yhtä nopeasti ja edullisesti kuin kotimaiset • Yritysveropohjien yhtenäistäminen • Yhtenäinen yritysveropohja EU:ssa • Olennaista on edistää tervettä verokilpailua ja ehkäistä epätervettä www.kauppi.net

19. Mitä jatkossa? • EU ei ole “annettu”, vaan olemme itse alati “luomassa” unionia • Sopiva sekoitus idealismia ja realismia, uudistumista ja konservatiivisuutta • Maailmaa voi muuttaa  demokraattinen yhteistyö paras tapa tehdä se! www.kauppi.net

20. Lopuksi • EU on arvoyhteisö, jossa ollaan mukana omasta halusta • Ahtisaari 1.6.1994 Tartossa: ”Eurooppa on vääjäämättä muuttumassa suurvaltojen dominoimasta maanosasta yhteistyön maanosaksi. Tässä Euroopassa ei ole suuria eikä� pieni�ä valtioita, vaan ainoastaan yhteistyöhön kykeneviä� ja siihen kykenemättömiä valtioita.” • Suomen EU-jäsenyyden on käytännön poliittinen päätös, jolla pyritään varmistamaan kansamme menestyminen nyt ja tulevaisuudessa www.kauppi.net