SUMP v návaznostech na další sektorové politiky

1. SUMP v návaznostech na další sektorové politiky Radomíra Jordová, Centrum dopravního výzkumu, v.v.i. Praha, Kongresové centrum 26. 6. 2014

2. Struktura prezentace • o SUMP a návaznosti na další sektorové dokumenty a politiky • o Francouzská legislativa na podporu SUMP (PDU) • o Příklad PDU metropolitní oblasti Toulouse

3. SUMP-tematické souvislosti • Jasné souvislosti s následujícími sektory: • Dopravní politika • Územní politika • Politika životního prostředí (např. Agenda 21, charta na ochranu ŽP) • Zdraví a zdravý životní styl (aktivní doprava) • Sociální politika a bydlení (demografie) • Ekonomický rozvoj města (investice, podnikání, průmysl) • Školství a vzdělávání PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

4. PDU v legislativě • Zákon LOTI (1982) – zákon o vnitrostátní dopravě • Stanoví první formální rámec pro PDU • čl.28: o dostupnosti dopravy pro osoby se sníženou mobilitou, rovnost příležitostí • Zákon LAURE (1996, 2003) • Čistota ovzduší a dopravní plánování • Zákon SRU (2000) • Harmonizace rozvoje dopravy s územním plánováním • Zákon ATR (1992), zákon Chevènement (1999) • VT („versement transports“), ve městech nad 10 000 obyv. PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

5. PDU v legislativě • Zákon ATR (1992), zákon Chevènement (1999) • stanoví VT - „versement transport“ = platba dopravy • - povinný příspěvek zaměstnavatelů (veřejný i soukromý sektor, firmy s více než 9 • zaměstnanci) • - 0,5 – 1,75 % mezd zaměstnanců odchází do společného rozpočtu, který spravuje • AOTU (organizace pověřená správou veřejné dopravy v aglomeraci) • - finance jsou použity na další rozvoj a podporu veřejné dopravy v kompetenci města a • obcí • - tento druh daně pomáhá udržovat a modernizovat síť a služby MHD ve francouzských • aglomeracích PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

6. PDU v legislativě • Zákon LAURE (1996, 2003) – zákon o čistotě ovzduší a racionální spotřebě energií • zavádí PDU povinně pro aglomerace nad 100 tis.obyv., stanoví závazné aktivity • - snižování negativních dopadů osobní i nákladní dopravy na životní prostředí a zdraví - zajištění bezpečnosti všech účastníků (hlavně chodců a cyklistů) • - redukce automobilového provozu, podílu IAD • - rozvoj MHD, cyklistické a pěší dopravy • - integrace jízdného, podpora inter-modality • - přerozdělení silničního / uličního prostoru • - parkovací politika, regulace, zpoplatnění • - řešení logistiky, zásobování udržitelným způsobem • - podpora podniků a úřadů k přípravě vlastních plánů mobility (PDE - doplňují PDU), • přesun z IAD na MHD a spolujízdu u cest do zaměstnání PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

7. PDU v legislativě • Zákon SRU (2000) – zákon o solidaritě a obnově měst • zdůrazňuje územní soudržnost, stanoví povinnost harmonizace PDU – SCOT • - SCOT – územní plán vyššího celku • - dopravní politika a územní plánování musí být v souladu • - územní plány musí brát v úvahu dopady územního plánování na dopravu, povinnost • upřednostnit rozvoj zón s obsluhou veřejnou dopravou • - jednotlivé územní plány měst a obcí (PLU) musí být v souladu s PDU a s nadřazeným • územním plánem SCOT • Zákon Grenelle (2008, 2010) – závazek k ochraně životního prostředí • - v rámci hodnocení dopadu SUMP – povinně měří emise CO2 - před PDU a 5 let poté PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

8. Příklad PDU - Toulouse • TOULOUSE • - 580 km jižně od Paříže, 4.největší město Francie • - hlavní město regionu Midi-Pyrénées (největší region kontinentální • Francie) • - správní středisko départementu Haute-Garonne • - aglomerace Grand Toulouse (od 2001): město a 24 okolních obcí • na ploše 380 km², celkem 651 209 obyvatel • - metropolitní oblast: 1.220 tis. obyvatel, nejrychleji rostoucí • aglomerace v Evropě (od r.2000 až o 2,2% ročně, fr.průměr 0,58%) • - letecký průmysl (Airbus) a kosmický průmysl • (největší evropské středisko pro kosmický výzkum) • - univerzita (jedna z nejstarších v Evropě, zal.1229) – 100 000 studentů PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

9. Příklad PDU – Toulouse • TOULOUSE • nárůst počtu obyvatel – nutnost efektivního, moderního • dopravního systému založeného na udržitelných principech • - automatizované metro (trasy A a B) • - rozsáhlá síť autobusové dopravy (83 linek: z nich 2 ve vyhraze- • ných koridorech, 6 speciálních – ke stadionu, kyvadlová na letiště, • 17 na vyžádání, 24 linek pro cesty do škol) • - tramvajové tratě • - příměstské vlaky (trasy C a D) – SNCF • - správa: SMTC Tisséo („unie hromadné dopravy“) – AOTU PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

10. Příklad PDU - Toulouse • TOULOUSE • Metro (trasy A a B), vlaky (trasy C a D) PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

11. Příklad PDU • Rozpočet pro MHD • - roční náklady: 300 mil EUR na provoz, 140 mil. EUR na investice • - zdroje: • daně (VT) - 197 mil.EUR, • vklady členů SMTC (obce: 92 mil. EUR), • tržby (69 mil. EUR) – cca 40 %, během posledních let se snižuje o 10% • (důsledek vyšších provozních nákladů + 5,6 % a poklesu tržeb - 4 %) • - cíl: efektivní doprava - priorita, funkčnost, technické inovace v síti MHD PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

12. Příklad PDU • TOULOUSE – PDU PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

13. Organizace přípravy a revize PDU • 6 tematických komisí • - územní plánování / životní prostředí / doprava • - hromadná doprava • - pěší a cyklistická doprava • - IAD, řízení provozu / parkování • - přeprava nákladu a zboží • - plány mobility pro podniky (PDE) • Speciální komise: • - Odborná komise Tisséo • - Monitorovací komise Tisséo • - Komise partnerů – odborníci z obcí, vzdělávací a odborné instituce v oblasti • územního plánování, dopravy a životního prostředí • - Monitorovací komise partnerů - političtí zástupci obcí, zástupci státu, regionu, • départementu, profesních sdružení PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

14. Mobilita narůstá • Počet každodenních cest narůstá • - v r. 1978: 3 cesty / osoba / den • - v r. 2004: 4 cesty / osoba / den • Počet obyvatel narůstá • - od r. 1996 - 2004: + 11% • Celkový počet cest / den se zvýšil: • - od r. 1996 - 2004: + 23% • (= o 600.000 cest více / den) • Počet nových cest (ne přímo domů) • - zdvojnásobil se v letech 1990 – 2004 • - práce-nákup, pro děti do školy • - počet cest „domov-práce“ a • „domov-studium,“ tzv. „nutné cesty“ • klesají, pouze 28% všech cest PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

15. Vývoj mobility • Toulouse a blízké periferie 72 obcí • - počet obyvatel: 804 000 • - cesty všemi druhy dopravy • / obyvatelé / den: 3 139 000 • z nich: 62% - IAD, • 8% MHD • Aglomerace 167 obcí • - počet obyvatel: 935 000 • - cesty všemi druhy dopravy • / obyvatelé / den: 3 635 000 • z nich 64% - IAD, 7% MHD PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

16. Modal split • Modal split • - podíl IAD se v období 1996 – 2004 • snížil o 1% • - podíl pěších cest navýšen + 1% • - podíl cest na kole navýšen + 1% • - podíl cest MHD nezměněn PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

17. Cesty v území • Cesty uvnitř centra Toulouse • - podíl chůze se v období 1996 – 2004 • zvýšil z 80% na 83% • - podíl cest na kole navýšen ze 4% na 6% • - podíl cest IAD klesá z 11 na 7% • Cesty z centra Toulouse do dalších částí Toulouse • - podíl chůze se v období 1996 – 2004 • zvýšil z 10% na 16% • - podíl cest na kole navýšen z 6% na 9% • - podíl cest IAD klesá z 51 na 38% • - podíl cest MHD navýšen z 33 na 36 % • Cesty z centra Toulouse do blízkých periferií • - podíl cest na kole navýšen ze 3% na 4% • - podíl cest IAD klesá ze 70 na 65% • - podíl cest MHD navýšen z 25 na 27 % PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

18. Cesty k metru • Cesty k metru – intermodalita • - podíl chůze se v období 1997 – 2004 • lehce snížil ze 70% na 67% • - podíl cest busem lehce navýšen z 19% na 20% • - podíl cest IAD lehce navýšen z 8 na 9% PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

19. Cíle PDU • 9 témat: • - cíl A: omezit znečištění životního prostředí, zlepšit bezpečnost dopravy a životní • podmínky • akce: např. dopravní zklidnění, čistá paliva pro autobusy • - cíl B: lépe propojit územní a dopravní plánování • akce: podpořit urbanizaci podél sítě veřejné dopravy, MHD a přestupních uzlů • - cíl C: reagovat na potřeby obsluhy hromadnou dopravou v území • akce: vytvoření expresních linek, využití železničních spojení v městském prostředí • - cíl D: zlepšit kvalitu služeb hromadné dopravy • akce: integrované jízdné, informace pro cestující v reálném čase • - cíl E: upřednostnit pěší a cyklistickou dopravu • akce: příprava cyklogenerelu na úrovni aglomerace, mapa • bezbariérových tras PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

20. Cíle PDU • 9 témat: • - cíl F: usměrnit využívání IAD • akce: podpora car-sharingu a spolujízdy, regulační politika parkování v celé • aglomeraci • - cíl G: udržitelná logistika • akce: rozšíření charty na podporu udržitelné logistiky na území celé aglomerace, • včetně úpravy tras, vytvoření logistických center • - cíl H: řešit cesty do práce • akce: podpořit přípravu plánů mobility pro podniky a průmyslové zóny, studie a • průzkumy mobility zaměstnanců • - cíl I: rozvíjet multi-modalitu • akce: rozvoj intermodality a přestupních uzlů, zřízení centrály • pro poskytování informací o všech druzích dopravy na území • aglomerace PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

21. Vazby PDU – Toulouse na další dokumenty SCOT – ÚP vyššího celku PRQA – čistota ovzduší, region PLH – bydlení PDU PPA – klima, stát PLU – ÚP obce

22. SUMP a další dokumenty • SUMP – harmonizace v našich podmínkách • - dopravní zákony (PK, veřejná doprava), dop. politika • - politika územního rozvoje, dopad SUMP do územních plánů • - zákony na ochranu ŽP • - dopravní plány vyšších územních celků (kraj, stát) • - národní strategie rozvoje cyklistické dopravy • - jeho cíle (podpora veřejné dopravy, alternativ k IAD apod.) se musí promítnout do • dalších dokumentů: generel dopravy, generel veřejné dopravy, generel cyklistické / • pěší dopravy, rozvojová strategie města – soulad s dalšími sektory (ŽP, územní • rozvoj, zdraví, sociální oblast atd.) • - kompatibilita se strategií udržitelného rozvoje města, ČR PLÁNY UDRŽITELNÉMĚSTSKÉ MOBILITY• 26. června 2014 • Praha• Radomíra Jordová

23. Děkuji za pozornost! • Mgr. Radomíra Jordová • E-mail: radomira.jordova@cdv.cz • Tel.: 607 816 370 • http://www.civitas.eu • http://www.cdv.cz