1 / 12

Hoe betere handhaving en naleving bereiken?

Hoe betere handhaving en naleving bereiken?. dr. Jan Rommel Dienst Wetsmatiging Departement Bestuurszaken. Handhaving en naleving. Sluitstuk van regelgeving Bepaalt effectiviteit van regels Better regulation : weinig aandacht voor handhaving Internationale trends:

tori
Download Presentation

Hoe betere handhaving en naleving bereiken?

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Hoe betere handhaving en naleving bereiken? dr. Jan Rommel Dienst Wetsmatiging Departement Bestuurszaken

  2. Handhaving en naleving • Sluitstuk van regelgeving • Bepaalt effectiviteit van regels • Betterregulation: weinig aandacht voor handhaving • Internationale trends: • ‘governance’ van inspectielandschap • Rol van handhavers in opmaak van regels?

  3. Handhaving en naleving • “Negative impact of excessive or arbitraryinspections on business – increasingcosts, discouraging investment, reducingcompetitiveness • Ineffectiveness of inspections in protectingpublic health, safety, and the environment and in generatingrevenuefor the state • Inefficiency of the inspections system andneedto cut public spending without compromisingregulatoryeffectiveness” (World Bank 2011: 5)

  4. Handhaving in Vlaanderen • Ca. 45 Vlaamse diensten met inspectietaken (= informatieverzameling over naleving van regels) • Heterogeen (ICW 2009): • Grootte • Organisatievorm en autonomie • Bevoegdheden: toezicht, controle/audit, sanctioneren • Transparantie van werking en handhavingsbeleid • Communicatie met andere (inspectie) diensten • Professionalisme

  5. Kwaliteit van regelgeving in Vlaanderen • Instrumenten voor verbetering van opmaak van regels: o.a. reguleringsimpactanalyse, cellen wetskwaliteit, regelgevingsagenda, stroomschema • Instrumenten voor uitvoeren van regels: administratieve lasten, beheerskosten voor de overheid • Handhaving: • Kenmerken van goede regelgeving • Versterken van handhaafbaarheid in RIA • Versterken van communicatie handhavers

  6. Optreden van inspecties • Transparantie: • Inspectiehandboek • Informeren van doelgroepen • Handhavingsbeleid: Programmatorisch handhaven • Toezichtslasten verminderen (inspectievakantie) • Controles plannen op basis van risico • nood aan organisatorisch perspectief

  7. Organisatie van inspecties • Delen van kennis en informatie • Delen van taken en functies • Gebruik van ICT • ‘governance’: afstemming, coördinatie, fusies?

  8. Handhaafbaarheid • = Handhaving inschatten bij opmaak van regelgeving • Effectiviteit van regels • Evidence-based beleid • Buitenlandse vbn: Nederland, OECD, UK • Elementen in reguleringsimpactanalyse: • Spontane naleving of handhaving? • Hoe handhaven? • Handhaafbare regels?

  9. Handhaafbaarheid • Spontane naleving of handhaving? • Verhogen van kennis van regels: • Voorlichting • Adviseren • Eenvoudige regels • Verlagen van kost om regels na te leven, vb: • Eenvoudige regels • Verhogen van legitimiteit van regels: • Consulteren • Overtuigen/verleiden

  10. Handhaafbaarheid • Hoe handhaven? • Beschrijven van behoefte aan handhaving: • Koppelen van doelgroepen en nood aan handhaving: risk-based • Mapping van handhavers: • Capaciteit, relatie met andere overheidsniveaus, organisatie van controles

  11. Handhaafbaarheid 3. Keuze van instrumenten: alternatieve handhaving? Vb: • Controle (ter plaatse) • Zelfregulering (certificering, codes..) • Financiële prikkels (subsidie, vergunning…) • Juridisch luik: • zijn regels wel uitvoerbaar, controleerbaar en sanctioneerbaar? Alfanormen?

  12. Vragen? Contact: Jan.Rommel@bz.vlaanderen.be www.bestuurszaken.be/wetsmatiging

More Related