290 likes | 386 Views
Költségvetési irányok - 2012. Banai Péter Benő. Tartalom. Tűzoltó munka – a 2010-es költségvetés „örökségének” rendbetétele Szerkezeti reformok – a Széll Kálmán Terv Országvédelmi költségvetés 2012 – a nemzetközi válság hatásainak elhárítása Közpénzügyi horgony az Alaptörvényben.
E N D
Költségvetési irányok - 2012 Banai Péter Benő
Tartalom • Tűzoltó munka – a 2010-es költségvetés „örökségének” rendbetétele • Szerkezeti reformok – a Széll Kálmán Terv • Országvédelmi költségvetés 2012 – a nemzetközi válság hatásainak elhárítása • Közpénzügyi horgony az Alaptörvényben
A parlamenti ciklusok keresztje – a hiány Intézkedések nélkül
Szerkezeti problémák • Hasonló országokhoz képest magas inaktivitás • Munkára ellenösztönző támogatások hasonló országokhoz képest magas szintje • Magas foglalkoztatást, fizikai- és humántőke beruházást visszafogó TÁSA és Szja kulcsok • Alacsony gazdasági növekedés – hosszú távon növekvő/lassan csökkenő adósság • Az államháztartási kiadások rossz struktúrája (magas szociális, közszolgáltatási és kamatkiadások) Átmeneti szükségintézkedések kiváltása tartós szerkezeti reformokkal
Foglalkoztatási ráta, 2010 Forrás: Eurostat
Középpontban a munkára ösztönzés Munkajövedelem Közmunkával szerezhető jövedelem Segélyek
Országvédelmi Költségvetés 2012: Öt cél • A nyugdíjrendszer átalakításának befejezése • Az egészségügyi alap „saját lábra állítása” • Az arányos adózás általánossá tétele és az adózásban még meglévő kiskapuk bezárása • Segélyek világából a munka világába való visszaáramlás megindítása • Az euró-válság negatív hatásainak elhárítása
Sarokszámok 2,5%-os GDP arányos államháztartási hiány 300 milliárdos tartalék 750 milliárd forintos egyenlegjavulás új intézkedésekkel* • Bevételi oldalon 445-450 milliárdos növekmény, • Kiadási oldalon 300 milliárdos csökkenés. *Széll Kálmán Terv és az erre épülő Konvergencia Program intézkedései nélkül (Stabilitási Alap törlése; bér, dologi, szociális, családi támogatások nominális szinten tartása)
Kiadásoldali intézkedések • A központi költségvetési szervek és a fejezeti kezelésű előirányzatok, vagyon-kiadások csökkentése (249,3 milliárd forint ) • Helyi önkormányzatok által folyósított szociális támogatások átalakítása (28,4 milliárd Ft) • Utazási költségtérítés kedvezményeinek szűkítése, menetrend összehangolás (26 milliárd Ft) DE! • Start-munkaprogram jelentős kiadásai • Uniós támogatások növekvő összegei (Új Széchenyi Terv) • További prioritások megőrzése
Bevételoldali intézkedések • Személyi jövedelemadó rendszer átalakításának folytatása • Áfa-emelés és fordított áfa a mezőgazdasági termékekre • Jövedéki adó, cégautó, játékadó emelés • Egészségügyi Alap bevételeinek emelése: járulékemelés, baleseti adó bevezetése
A kiadásoldali intézkedések szerepe • Európai összehasonlításban is igen jelentős csökkentés • Időszak egészében szinte kizárólag kiadásoldali a kiigazítás • Bevételi intézkedések súlyát mesterségesen nagynak mutatja a válság (potenciális GDP-t használva kisebb a bevételi oldal emelkedése időszak elején) • Potenciális GDP-hez célszerű viszonyítani az arányokat
Az adósságcsökkentő politika eddigi sikerei és a további feladatok A görög út elkerülése – de a perifériák kockázata
A közpénzügyek tartós rendbetétele -Alaptörvény • Csak olyan központi költségvetés fogadható el, amely nem eredményezi az államadósság növekedését • Amíg a GDP 50% alá nem csökken az államadósság, addig csak olyan központi költségvetés fogadható el, amely az államadósság csökkenését eredményezi • Kormány-felhatalmazás a helyi önkormányzati eladósodás korlátozására
Hátrányok: Pro-ciklikus szabályok? • Az adósságcsökkentés prioritásának demonstrálása • Felelőtlen költségvetési politika esetén az EU és a hitelezők nem tolerálják az egyébként indokolt anti-ciklikus gazdaságpolitikát (inercia) • Menekülési záradék – korábbi közpénzügyi szabályrendszerben nem volt • Új szabályok szerinti megengedhető deficit illeszkedik a maastrichti kritériumhoz és a középtávú célhoz (MTO): nem eredményez pro-ciklikusabb költségvetés-politikát • Árfolyam-ingadozás viszont valóban prociklikus többletkiigazítási igényt okozhat az új rendszerben
Új Alaptörvény szerinti deficitküszöbök Infláció: 3%
2012: strukturális javulás(kikerülés a pro-ciklikusság ingájából)