Junio 2007

1. Junio 2007 PROGRAMA ANUAL (PA) Unidad de Planeación de Políticas Educativas Dirección General de Planeación y Programación METODOLOGÍA DEL MARCO LÓGICO

2. OBJETIVO: Aplicar la Metodología del Marco Lógico (MML) para generar la información que debe conformar el PA 2008: Información de la UR: Información de Proyectos: • Propósito (Objetivo) • Componente (Beneficio o impacto) • Actividades (Líneas de acción) • Indicador • Metas • Misión • Visión 2012 • Diagnóstico • Objetivos • Fin (Alineación de Política) • Estructura programática

3. ¿Qué es la Metodología del Marco Lógico? Es una herramienta que facilita el proceso de conceptuación, diseño, ejecución y evaluación de proyectos. Ofrece las siguientes ventajas: • Parte de un análisis real del problema que da origen al proyecto. • Promueve la definición de objetivos en función de la problemática que se debe atender. • Fortalece la alineación con los objetivos estratégicos del sector y los establecidos en la planeación de mediano plazo (PND y Programas Sectoriales). • Facilita la construcción de indicadores que reflejan con mayor pertinencia el esfuerzo y compromiso del proyecto. • Promueve una mayor articulación entre la planeación y la definición del presupuesto. • Permite un mejor ejercicio del proceso de evaluación. • Contribuye a una mayor transparencia del quehacer educativo y sus logros.

4. Esquema General del Marco Lógico Análisis de Problemas Árbol de Problemas Análisis de Objetivos Árbol de Objetivos Estructura Analítica del Proyecto Selección de Alternativa Matriz de Indicadores

5. Análisis de Problemas Árbol de Problemas Consecuencias del Efecto Identificado El objetivo de esta primera etapa es el de la problemática que da origen al proyecto o programa, a partir de un proceso metodológico, en el que deben participar las personas o áreas que estén familiarizadas con el problema y que por lo tanto pueden hacer aportaciones importante en este tipo de análisis. Se conforma por tres elementos que deben ser construidos por el grupo deanálisis: • Problema Central • Efectos del problema • Causas del problema Estos elementos deben ser presentados en forma esquemática Efectos negativos del Problema Central Señalar los principales efectos que ocasionen el problema analizado. Cada “Efecto” se ubica en un cuadro dentro del esquema PROBLEMA CENTRAL Se redacta el problema identificado por el grupo de trabajo. La redacción debe ser precisa y muy clara con el fin de facilitar la identificación de las causas y los efectos Causas del Problema Central En esta sección se registran las principales causas de las que se deriva el problema Origen de la Causa Identificada

6. Análisis de Objetivos Árbol de Objetivos Efectos positivos si se soluciona el problema Al transformar las causas negativas en positivas, éstas se convierten en los fines del proyecto Una vez que se han identificado las causas y efectos del problema (condiciones negativas), éstas se cambian a condiciones positivas como solución al problema. De esta forma se describe la situación futura a la que se desea llegar si el programa o proyecto resuelve el problema analizado. OBJETIVO CENTRAL O PROPÓSITO DEL PROYECTO Al cambiar el problema central en positivo, se convierte en el propósito central del proyecto Condiciones positivas Al cambiar las causas del problema en sentido positivo, éstas se convierten en los medios para la solución del problema. Acciones ¿Qué hacer para lograr los medios?

7. Acción Medio Causa Problema Análisis de coherencia de los elementosdel árbol • Para que el árbol de objetivos contribuya a la solución efectiva del problema y por lo tanto a una buena construcción del proyecto, es necesario realizar un análisis de congruencia o relación lógica entre los componentes del árbol: • Que efectivamente las acciones propuestas permitan obtener los medios, que a su vez, eliminarán la causa que ocasiona el problema. • Si se cuenta con un mayor número de acciones, medios y causas, el análisis permitirá plantear alternativas de solución más efectivas.

8. Selección de estrategia óptima Estructura Analítica del Proyecto (EAP) Después de construir el Árbol de Objetivos, se hará una revisión para determinar cuáles componentes se tomarán en cuenta para formular el proyecto. Para ello, se pueden considerar varios criterios tales como: • Acciones que corresponden al ámbito de competencia de la UR. • Acciones de mayor impacto en la solución del problema. • Grado de interdependencia entre las acciones propuestas. • Factibilidad en su realización (financiera, técnica, jurídica, etc.) Las Acciones y los Medios se pueden agrupar por su afinidad; cada grupo puede representar una estrategia de solución, generando así diferentes opciones de desarrollo del proyecto. Del análisis de las opciones, se seleccionará la más viable. Tomando como base la alternativa seleccionada, se elabora la Estructura Analítica del Proyecto

9. Estructura Analítica del Proyecto (AEP) Fin Describe la contribución del proyecto sobre algún objetivo estratégico del sector educación, cultura, deporte y juventud (Programa Sectorial, Institucional y Especiales). Elemento de alineación del proyecto PROPÓSITO (OBJETIVO CENTRAL) Consecuencia directa del proyecto sobre el problema analizado Producto o Componente Son los bienes o servicios que generará el proyecto para lograr el propósito. Actividades Son las acciones que se deben llevar a cabo para la producción de cada uno de los bienes o servicios que generará el proyecto.

10. Estructura Analítica del Proyecto Matriz del Marco Lógico (Matriz de Indicadores) ANÁLISIS DEL PROBLEMA RESUMEN NARRATIVO MEDIO DE VERIFICACIÓN INDICADOR SUPUESTOS Mide contribución al logro del objetivo estratégico Objetivo Estratégico(Programa Sectorial) Fuentes de información y de verificación Fin Mide cumplimiento del objetivo central del proyecto Objetivo Central del Proyecto (único) Fuentes de información y de verificación Riesgos que están fuera del control de la UR Propósito Mide cantidad y características de los productos del proyecto Fuentes de información y de verificación Productos entregables Componentes Fuentes de información y de verificación Actividades Acciones Recursos