Az Európai Unió szegénység és társadalmi kirekesztődés elleni stratégiája

1. Az Európai Unió szegénység és társadalmi kirekesztődés elleni stratégiája 2007. szeptember 21.

2. Előzmények • Amszterdami szerződés 136., 137. cikkelyek • Az Európai Tanács Lisszaboni Ülése (2000. március): „Az EU váljék a világ legdinamikusabb és legversenyképesebb tudás-alapú társadalmává, amely képes a fenntartható gazdasági növekedésre, több és jobb munkahely és erősebb társadalmi kohézió biztosítása mellett.” Célok: • A 18%-os szegénységi küszöb csökkentése 2005-re 15%-ra, 2010-re 10%-ra • A gyermekek szegénységének felére csökkentése 2010-re

3. A szegénység és társadalmi kirekesztődés elleni együttműködés eszköze: a nyitott koordinációs módszer Lényege: jogi szabályozás helyett • közös célkitűzések kialakítása, • ezek beépítése a tagállamok nemzeti és regionális politikáiba, két évente nemzeti cselekvési tervek készítése (tagállami cselekvési tervek 1. hulláma: 2001-2003; 2. hulláma: 2003-2005), • közös mutatószámok kialakítása az összehasonlíthatóság érdekében (ún. Laekeni indikátorok), • a cselekvési tervek rendszeres felülvizsgálata, értékelése: Közös Jelentés a Társadalmi Összetartozásról • Közösségi Akcióprogram a Társadalmi Kirekesztődés ellen (2002-2006) (2007-től Progress Közösségi Akcióprogram)

4. A közös célkitűzések Nizza, 2000. december • A foglalkoztatottság lehetővé tétele és a forrásokhoz, jogokhoz, javakhoz és szolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása mindenki számára • A társadalmi kirekesztődés kockázatának elkerülése • A legveszélyeztetettebbek segítése • Minden érintett szereplő, szervezet mozgósítása, partnerség

5. Magyarország részvétele az EU társadalmi kirekesztés elleni közös politikájában • Nemzeti Szeminárium a Társadalmi Beilleszkedésről (2002. július 18.) • Csatlakozás a Társadalmi Kirekesztődés elleni Közösségi Akcióprogramhoz (2002. július) • A „Társadalmi Kirekesztés Elleni Közös Memorandum” (JIM) aláírása – (2321/2003. (XII. 13.) Korm. Határozat) 2003. december 18. • 2004. július 31: A Társadalmi Összetartozásról szóló Nemzeti Cselekvési Terv (2004-2006) benyújtása az Európai Bizottsághoz • 2005. július 15: NCST-ről szóló félidős beszámoló elkészítése • 2006. szeptember 15: Szociális Védelemről és Társadalmi Összetartozásról szóló Nemzeti Stratégiai Jelentés (NSJ) • 2007. január 1: Közösségi Akcióprogramot felváltja a PROGRESS program

6. Társadalmi Összetartozásról szóló Nemzeti Cselekvési Terv (2004-2006) Fő célkitűzések: • Foglalkoztatás elősegítése • A közszolgáltatásokhoz való hozzáférés biztosítása mindenki számára • A szegénység, a tartós és mélyszegénység csökkentése • Beruházás a jövőbe: a gyermekek jól-létének biztosítása • A társadalmi kirekesztés elleni küzdelem minden területen (elsősorban a romák, a fogyatékossággal élők, a nők és az idősek tekintetében)

7. Bizottsági Jelentés az új tagállamok NCST-iről Főbb megállapítások Magyarország számára: • a szegénység elleni küzdelem legyen nemzeti prioritás Magyarországon, melyhez nagyobb mértékű forrás-bevonás szükséges, • erősödjön a társadalmi kirekesztődés elleni intézkedések közti koherencia, • váljék szisztematikussá a számszerű célok kitűzése és a megvalósulás monitorozása, • erősödjön a nem-kormányzati szereplők bevonása a döntés-előkészítésbe és a végrehajtásba, • kapjon nagyobb figyelmet az inaktivitás kezelése, • továbbá a társadalmi nemek szempontjainak figyelembe vétele minden területen.

8. A nyitott koordináció modernizálása 2005: Lisszaboni stratégia felülvizsgálata Gazdasági növekedés és foglalkoztatás elsődleges fontosságú Közös stratégia-alkotás bevezetése Nemzeti Lisszaboni Reformprogramok 2005-2008 Szociálpolitikai Menetrend 2005-2010 Szociális védelem területén folyó három nyitott koordinációs együttműködés összehangolása: • Szegénység és társadalmi kirekesztődés • Megfelelő és fenntartható nyugdíjrendszerek • Egészségügyi és tartós ápolási-gondozási rendszerek

9. Egyszerűsített-modernizált eljárás – „streamlining” • Új közös célkitűzések kialakítása a három területre • Közös indikátorok listájának bővítése • Nemzeti stratégia-alkotás • Közös Jelentés a Szociális Védelemről és Társadalmi Összetartozásról Szociális védelemről és társadalmi összetartozásról szóló Nemzeti Stratégiai Jelentés (NSJ)

10. Nemzeti Stratégiai Jelentés a Szociális Védelemről és a Társadalmi Összetartozásról - NSJ • Két évre szól: 2006-2008 – a lisszaboni akciótervhez való alkalmazkodás miatt • Benyújtási határidő: 2006. szeptember 15. • Ezt követően 3 évre szól majd: 2008-2011 • A közbenső években nem kötelező jelentést benyújtani, de bármilyen új kezdeményezésről készülhet közbenső jelentés. • Az együttműködés a közbenső években az egyes szakmapolitikai témák részletes elemzésére, a kölcsönös tanulásra és az eredmények terjesztésére összpontosít. • A tagállami stratégiák alapján készülnek az éves Szociális Védelmi és Társadalmi Összetartozásról szóló Közös Jelentések.

11. A magyar NCST 2006-2008 Elfogadta: 2178/2006. (X.25.) Korm. Határozat Átfogó cél a társadalmi kirekesztés elleni küzdelem területén: A társadalmi egyenlőtlenségek növekedésének megakadályozása, a társadalmi befogadás erősítése, a hátrányos helyzetűek kompenzálása a gazdasági kiigazítások időszakában Prioritási területek: 1. A munkaerő-piaci befogadás elősegítése, az inaktivitás csökkentése 2. A gyermekszegénység elleni küzdelem 3. A területi és lakhatási hátrányok mérséklése

12. Az NCST támaszkodik… • az egyes szektorok stratégiáira, cselekvési terveire, • az I. NFT keretében megvalósuló fejlesztésekre, • a jelenleg tervezés alatt álló stratégiai tervekre: kiemelten az ÚMFT-re, OP-kra, és a „Legyen jobb a gyermekeknek” Nemzeti Stratégiára Összhangban van: a Nemzeti Lisszaboni Akcióprogrammal a Konvergencia programban vállaltakkal

13. Számszerű célok, vállalások az NCST-ben • Foglalkoztatási ráta növekedjen: Teljes: 57%-ra 2008-ra és 58,7%-ra 2010-re (EU: 70%) Nők: 51,8% 2008-ra és 53,2% 2010-re (EU: 60%) 55 év felettiek: 33,3% 2008-ra és 34,8% 2010-re (EU: 50%). • Aktivitási ráta növekedjen: Teljes: 61,2% 2008-ra, 63.3% 2010-re Férfiak: 68,2% 2008-ra és 69,1% 2010-re Nők: 56,2% 2008-ra, 57,6% 2010-re • Lemorzsolódás arány csökkenjen a 18-24 évesek körében: 2005. évi 12,3%-ról 11%-ra 2008-ra, 10%-ra 2010-re • Élethosszig tartó tanulásban részt vevők aránya: 8%-ra nőjön 2013-ra (EU: 12,5% 2010-re) • Munkanélküli háztartásban élő 18-59 évesek aránya csökkenjen: 10%-ra 2013-ra (2005-ben 12,3%) • A 0-15 évesek (gyermekek) szegénységi aránya csökkenjen: 12%-ra 2013-ra (2003: 17%) • 3 éven aluliak napközbeni ellátásában: 6%-os kapacitásbővítés történjen 2008-ig. • Komplex fejlesztési programok 25-28 kistérségben 2013-ig • Kistérségi központok átlagos elérési ideje 20%-kal csökkenjen 2013-ra • Új vagy felújított közművel rendelkező lakások száma 40 ezerrel nőjön 2005-2008 kötött • Felújított panellakásokban élők száma 15%-kal nőjön 2007-2013 között

14. 2007. évi tevékenységek • Közös Jelentés elfogadása Kiemelt témák: aktív befogadás, gyermekszegénység, bevándorlók és etnikai kisebbségek • NCST-k felülvizsgálata Brüsszelben, 2007 április • NSJ monitorozásával kapcsolatos módszertani munka elindult cél: átfogó monitorozási rendszer kidolgozása • Félidős beszámoló elkészítése önkéntes alapon • Honlap kialakítása, amelyen minden intézkedésről részletes információk lesznek elérhetők • Október: gyermekszegénység elleni intézkedések felülvizsgálata Brüsszelben

15. A nyitott koordinációs együttműködésben rejlő lehetőségek Magyarország számára • „Közbeszéddé” válik a szegénység, társadalmi kirekesztődés problémája, hazai megjelenési formái; • Nemzetközi együttműködési lehetőségek bővülnek; • Módszertani megalapozottság, rendelkezésre álló adatok minősége javul a hazai szociálpolitikában; • Elterjed a „bizonyíték-alapú” politika-formálás: stratégiai tervezés > számszerű célok kitűzése > eredmények monitorozása, hatások értékelése > visszacsatolás; • Összehangolt, komplex, ágazati határokat áttörő programok, megközelítések elterjednek; • Javul a szektorok közti együttműködés, a civilek bevonása; • Nő a politikai elkötelezettség → a társadalmi kohézió szempontjai figyelembe vételre kerülnek az ország fejlesztési elképzeléseiben (pl. ÚMFT)

16. Kitekintés - 2010 • 2010 a Társadalmi kirekesztés elleni küzdelem Európai Éve

17. Köszönöm a figyelmet! www.szmm.gov.hu