Rio+20, “Economía Verde” y el rol de los bancos de desarrollo

1. Rio+20, “Economía Verde” y el rol de los bancos de desarrollo Márcia Tavares CEPAL 22 de septiembre de 2011

2. Resolución 64/236 de la Asamblea General “El objetivo de la Conferencia será obtener un compromiso político renovado en favor del desarrollo sostenible, evaluando los [1.]avances logrados hasta el momento y las lagunas que aún persisten en la aplicación de los resultados de las principales cumbres en materia de desarrollo sostenible y haciendo frente a las nuevas dificultades que están surgiendo. La Conferencia se centrará, entre otros, en los siguientes temas, que serán examinados y perfeccionados en el proceso preparatorio: [2.]la economía ecológica [verde] en el contexto del desarrollo sostenible y la erradicación de la pobreza, y el [3.]marco institucional para el desarrollo sostenible”

3. Proceso preparatorio Global Regional Caribe Centroamérica SIDS Nacionales Consultas promovidas por Brasil Sociedad civil Áreas temáticas (desertificación, C&T, autoridades locales) Algunas propuestas concretas, incl. ODS Foto: Carlos Vera/CEPAL.

4. 1. Avances, brechas y temas emergentes • Diagnóstico 1992-2011 realizado por 19 agencias del sistema ONU • Se han perfeccionado las legislaciones e instituciones dedicadas al tema ambiental. Acuerdos multilaterales sobre medio ambiente ratificados. • Ambiente/sostenibilidad en las estrategias nacionales de I&D. • Más que duplicó % de áreas terrestres protegidas • Se eliminó plomo de la gasolina • Éxito en reducción de las sustancias que agotan la capa de ozono • Aumento de financiamiento a proyectos ambientales por instituciones financieras y bancos regionales y subregionales.

7. 1. Avances, brechas y temas emergentes • Sin embargo, persisten dificultades de coordinación y coherencia en la acción publica, que limitan la efectividad de estos avances. • Meta de reducción de biodiversidad no cumplida • A pesar de avances recientes esp. en la Amazonía, tasa de deforestación es alta a nivel mundial • Eficiencia energética vs. Subsidios a combustibles • Apoyo a renovables pero se siguen financiando proyectos con tecnología intensiva en carbono • Beneficios de la exploración de los recursos naturales inadecuadamente distribuidos dentro y entre generaciones • No es sistemática la contabilización de los costos de la degradación ambiental • Hay grandes dificultades de financiamiento (no se han cumplido los compromisos internacionales). Economía verde y cambios en el marco institucional como caminos hacia futuro.

8. AMÉRICA LATINA Y EL CARIBE: ÁREA DE BOSQUES Y TASAS DE CAMBIO, 1990-2010, Y PROPORCIÓN DEL ÁREA MUNDIAL DE BOSQUES Fuente: Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO), Evaluación de los recursos forestales mundiales 2010, Roma. 2010.

9. 2. Economia verde “en el marco del desarrollo sostenible y de la erradicación de la pobreza” • Preocupaciones: sin definición consensuada, proteccionismo, condicionalidad, sustituir el concepto de Desarrollo Sostenible, privatizar la naturaleza, preocupación con capacidad tecnológica e industrial en países en desarrollo,límites de los avances científicos y tecnológicos para el desacople entre crecimiento y degradación • Sin embargo, hay un reconocimiento de que es necesario un cambio en el modelo predominante de desarrollo y en los patrones de consumo y producción. • Varias instituciones están trabajando en la definición de lo que podrían ser transformaciones hacia una economía mejor para el medio ambiente y para la erradicación de la pobreza – una economía sostenible e inclusiva. • Reconocimiento de la diversidad entre países, realidades y prioridades distintos • Cambio climático y la evidencia de sus costos es un factor catalisador.

10. Economia verde: algunas definiciones • PNUMA: una economía que a largo plazo consigue mejorar el bienestar humano y reducir las desigualdades, al tiempo que no expone a las generaciones futuras a riesgos medioambientales significativos ni a carencias ecológicas. • ONU “Issue Management Group”: una economía en la cual el crecimiento de los ingresos y del empleo productivo, el acceso a servicios básicos y la reducción de la pobreza, de la inequidad y de la exposición al riesgo son logrados a través de políticas e inversiones focalizados. • Ocampo et al. (UNCTAD, DESA, PNUMA). La dimensión económica de la sostenibilidad. Un nuevo paradigma de crecimiento económico, amigable con lo ecosistemas y que puede contribuir a la erradicación de la pobreza.

11. En la práctica? • Más inversión en colecta y disposición de residuos com mecanismos innovadores de financiamento (MDLs), • Más servicios de saneamiento y agua potable • Más transporte público eficiente, bajo en carbono (BRT) • Más inversión en fuentes renovables y menos contaminantes de energía • Gestión de suelos, agua, pesticidas en la agricultura • Alternativas económicas a la degradación en áreas sensibles (PPCDAM, Zona Franca Verde) • Pago por servicios ecosistemicos o sistemas análogos (gestión de cuencas hídricas en Ecuador, Bolsa floresta) • Eliminacion de apoyo público a actividades que degradan (avances recientes en Brasil) • Contabilización de la riqueza que tenga en consideración el patrimonio ambiental (PINE México) • Diseminación de mecanismos que permitan cuantificar costos para el sector público de efectos de la degradación ambiental sobre la salud (estudios OPS) • Inversión de la renta de recursos naturales invertida en capital humano, científico y tecnológico, generando fuentes de competitividad futura (fondo de innovación en Chile)

12. Rol de los bancos de desarrollo • En cualquier de sus definiciones, Economía verde implica transformación • Requiere acción fuerte, coordinada, planificada, del Estado. ALC 92 vs. 2002. • Estrategia de desarrollo productivo (manufacturas, agricultura, infraestructura), • Regulación, inversión publica, incentivos, revisión de incentivos contrarios a los objetivos definidos, reforma fiscal • Protección social ante los costos de la transición • Posición unica de los bancos de desarrollo. • Apoyo a una estrategia de desarrollo productivo • Apoyo a la capacidad de generar y absorber tecnología • La expansión de inversiones social y ambientalmente importantes (agua y saneamiento, gestión de desechos) • El cambio en los criterios de evaluación de rentabilidad, teniendo en cuenta las externalidades • El fomento a sectores verdes + energías renovables, tecnología. • Sobre transición, ver Ocampo et al.

13. 3. Marco institucional para el DS Un gran desafío a todos los niveles: asegurar que los objetivos de las instituciones públicas, incluyendo instituciones financieras públicas estén alineados.

14. Algunos temas en discusión

15. Consideraciones finales • Rio+20 es una oportunidad para implementar medidas, a todos los niveles, que permitan hacer efectivo en desarrollo sostenible Há vários desafios. • Desafío de elevar un conjunto de iniciativas puntuales a una transformación que logre hacer realidad el desarrollo sostenible • Necesidad de estrategias/políticas fuertes + de financiamiento: bancos de desarrollo tienen rol único • Desafío a todos los niveles: integración, coordinación, coherencia entre instituciones de gobierno • Desafíos de desarrollar maneras de medir costos y beneficios teniendo en cuenta las externalidades positivas y negativas y una lógica de ciclo de vida. • Medir la rentabilidad de proyectos bajo un nuevo paradigma • Medir desempeño de instituciones bajo el paraguas de Objetivos de Desarrollo Sostenible o de nuevas formas de medir la riqueza • Importancia de experiencias ya existentes y de la cooperación entre países e instituciones, esp. Sur Sur.

16. Marcia.Tavares@cepal.org www.cepal.org/rio20 www.uncsd2012.org