CAPÍTULO VII LA OPEP Y LOS PRECIOS DEL PETROLEO

1. CAPÍTULO VII LA OPEP Y LOS PRECIOS DEL PETROLEO "Por más difícil que se nos presente una situación, nunca dejemos de buscar la salida, ni de luchar hasta el último momento. En momentos de crisis, sólo la imaginación es más importante que el conocimiento". Albert Einstein

2. 220 • Breve historia de la OPEP •  Primera etapa: la consolidación de la OPEP. 1960-1973. Durante la primera década, la OPEP no actuó sobre los precios y se dedicó a estructurar la organización: • define los objetivos, • crea cuerpos colegiados (la Conferencia de Ministros, el Comité de Gobernadores, la Comisión Económica y la Secretaría General), • establece políticas, e • inicia el estudio de sus estrategias a largo plazo. • Durante los años 1971 y 1972 se logran acuerdos de precios con las compañías transnacionales. •  Segunda etapa: la administración de los mercados. 1973-1985. • A partir del mes de octubre de 1973 y en coincidencia con la guerra del Yom Kippur y el embargo petrolero, la OPEP fija unilateralmente los precios del petróleo de los países miembros. • En 1979 cae el Shá de Irán, los precios crecen significati-vamente y se produce la revolución iraní.

3. 221 • En 1980 se inicia la guerra entre Irán e Irak, los precios comienzan a crecer y en 1981 alcanzan los más altos niveles de la historia petrolera (32 $/b para el crudo marcador). • A partir de 1982 los precios empiezan a bajar, debido a la acumulación de inventarios y a la caída de la demanda, por razones de conservación y sustitución. • En 1983 la OPEP fija cuotas de producción a los países miembros. • Sin embargo, los precios caen nuevamente debido a que la mayoría de los países no cumplieron fielmente los compromisos de producción. Tercera etapa: la OPEP gerencia los mercados. 1987- 2000. • Se establecen niveles deseados de precios y se ajustan las cuotas de producción de acuerdo con la demanda. • Se logra el apoyo de algunos países no-OPEP para evitar la sobreproducción. • En 1991 Irak invade a Kuwait (Guerra del Golfo). Esto significa la desaparición repentina de cuatro millones de barriles diarios del mercado.

4. AÑOS PRECIO PROMEDIO (US$/barril) AÑOS PRECIO PROMEDIO (US$/barril) 1976 11,15 1960 2,12 1977 12,54 1961 2,12 1978 12,04 1962 2,08 1979 17,69 1963 2,03 1980 26,44 1964 1,94 1981 29,71 1965 1,88 1982 27,47 1966 1,88 1983 25,31 1967 1,85 1984 26,70 1968 1,86 1985 25,89 1969 1,81 1986 12,82 1970 1,84 1987 16,32 1971 2,35 1988 13,51 1972 2,52 1989 16,87 1973 3,71 1990 20,33 1974 10,53 1991 15,92 1975 10,99 222 AÑOS PRECIO PROMEDIO (US$/barril) Fundación de la OPEP Embargo petrolero Guerra del Yom Kippur OPEP fija los precios 1992 14,91 1993 13,34 1994 13,23 Caída del Sha de Irán Revolución Iraní 1995 14,84 1996 18,39 Inicio de la Guerra Irán-Irak 1997 16,32 1998 10,57 Política de cuotas de producción 1999 16,07 2000 25,91 Irak invade a Kuwait Guerra del Golfo 2001 20,30 2002 22,10 - Exceso de oferta - Decisiones de la OPEP - Violación acuerdos OPEP Acuerdo con países no-OPEP (reduc. de la poduc.) Fuente: Ministerio de Energía y Minas y BCV. Banda de precios Cuadro 6-6. Volatilidad de los precios del petróleo.

5. 223 SEPTIEMBRE / 2000

6. 224

7. 225 • Ante esta situación, los restantes países miembros sobrepa- saron las cuotas acordadas. Posteriormente, la OPEP elevó su capacidad de producción. • A finales de 1997, el sudeste asiático entró en crisis financiera. La OPEP, sin embargo, fija techos de producción superiores a la demanda del mercado. Esto produjo una sobreacumulación de inventarios, que llevó al colapso de los precios en 1998. La OPEP fija nuevas cuotas. • En 1999, Méjico, Noruega, Rusia,Omán (países no-OPEP), Arabia Saudita, y Venezuela (países OPEP) reducen la producción petrolera y se logra el repunte de los precios.  Cuarta etapa: la nueva estrategia de la OPEP. La banda de precios. A finales de marzo del 2000, la OPEP,a proposición de Venezuela, decide establecer programas de producción de acuerdo con los valores que alcancen los precios de la cesta OPEP, dentro de una banda que oscila entre 22 y 28 $/b. Esto se traduce en el siguiente esquema: si los precios se sitúan dentro de esta banda, la Organización no alterará su oferta. Si durante 20 días consecutivos los niveles de precios superan el límite superior, la OPEP elevará el techo de producción en 500.000 b/d.

8. 226 Si por el contrario, durante ese mismo lapso dichos valores no supe-ran los 22 $/b, la Organización reducirá su producción en 500.000 b/d. • Algunas ventajasde este acuerdo son: • Permite planificar más acertadamente las inversiones de la industria. • Condiciona un mayorcumplimiento de los presupuestos de los países miembros. • Reduce la volatilidadde los precios petroleros, aunque no la elimina completamente. • Podría suavizar las variaciones de los precios. • Podría desestimular la penetración de otras fuentes de energía y una mayor participación de los crudos no-OPEP en el mercado. • A raíz de esta coyuntura, la Opep ha venido denunciando ante el mundo la injusta distribución de la renta proveniente de la venta del crudo en los países consumidores, particularmente en Europa. Los gobiernos de esas naciones pechan con altos impuestos la venta de productos refinados a los consumidores finales. En promedio, los países pertenecientes a la OCDE gravan el consumo de hidrocarburos con impuestosque exceden al 50% del precio del barril. En cambio, en los países de la OPEP esa carga impositiva no llega al 20%.

9. Septiembre / 2000 227

10. PRODUCCION ACORDADA PRODUCCION REAL TOTAL PRODUCCION OPEP REAL TOTAL PRODUCCION OPEP ACORADA 24.340 23.201 Barriles diarios Barriles diarios Fuente: OPEP/REUTERS EL UNIVERSAL 01-02-01 228

11. VENEZUELA: PRODUCCIÓN DE PETRÓLEO Producción promedio por año (millones de barriles diarios) 229 Fuente: EL UNIVERSAL, 17-10-01

12. 230

13. 2001 2002 231 Cesta venezolana recupera 52% de su valor El Universal 01/04/02 p. 2-1

14. ESTIMACIONES E IMPORTACIONES DE EEUU DE CRUDO Y PRODUCTOS DERIVADOS 232 Fuente: API El Universal, 15 de Octubre de 2002

15. 233  Balance de la actuación de la OPEP y el impacto sobre Venezuela. Sin embargo, Venezuela tiene más petróleo que los demás países de la OPEP, pues dispone de 74.000 millones de barriles de reservas probadas de petróleo convencional y 270.000 millones de barriles de reservas de crudos pesados y extrapesados, pero económicamente explotables, en la Faja del Orinoco, donde hay cuatro grandes proyectos en marcha para explotarlos y convertirlos en crudos sintéticos de alto valor en los mercados internacionales: Petrozuata, Sincor, Cerro Negro y Hamaca. Además, Venezuela ha sido considerada el como el abastecedor de petróleo más seguro y confiable del mundo.

16. 234 • Durante la II Guerra Mundial y cada vez que en el Medio Oriente se han producido estallidos de violencia que han amenazado el suministro de petróleo proveniente de esa región, Venezuela ha incrementado su producción para resolver los problemas de abastecimiento de la más importante fuente de energía del mundo. Ejemplos de ello son: • La primera caída del Sha de Irán (1951). • La nacionalización del canal de Suez (1954). • La guerra de los Seis Días y el bloqueo del canal de Suez (1967). • La revolución de Gadafi, en Libia (1969). • La guerra del Yom Kippur y el embargo petrolero Árabe (1973 y 1974). • La segunda caída del Sha de Irán y la revolución Islámica del Ayatollah Komeini (1979). • La guerra entre Irán e Iraq (1979-1986). • La guerra del Golfo (1991).

17. 235 • Los grandes beneficiarios de las decisiones de la OPEP han sido: • Los países del Mar del Norte, • Canadá, • Alaska, • México, • Rusia y • Arabia Saudita.

18. 236 BIBLIOGRAFIA PDVSA, 40 Años de la OPEP, CD-ROM, 2000. El Universal, varias ediciones. José Toro Hardy, “Otra vez la OPEP”, El Universal, (Caracas, 26 de junio de 2002), p. 2-9. El Universal.