Poder municipal y desarrollo local

1. Poder municipal y desarrollo local Ciudad Guayana Febrero 2014

2. Constitución de 1999 • Art. 16: “El Estado se organiza en municipios”. • “La división político-territorial será regulada por ley orgánica que garantice la autonomía municipal. • Art. 136: “El poder público se distribuye entre el poder municipal,, el poder estadal y el poder nacional”.

3. Poder municipal • “Los municipios …gozan de personalidad jurídica y autonomía dentro de los límites de la Constitución y la ley” • “Las actuaciones del municipio …se cumplirán incorporando la participación ciudadana al proceso de definición y ejecución de la gestión pública” (Art. 168) • “El municipio podrá crear parroquias” y dentro del régimen municipal otras entidades locales” (Art. 173)

4. Competencia municipal • “En especial, la ordenación del territorio y promoción del desarrollo económico y social”(Art. 178) • Se crea el Consejo Local de planificación pública… integrado por los concejales…el presidente de la junta parroquial y representantes de organizaciones vecinales y otras de la sociedad organizada. (Art. 182)

5. Definición de desarrollo local El desarrollo local tiene por finalidad la “generación de empleo”, “la calidad de vida”, “el desarrollo sustentable”, “los intereses de la comunidad”, las necesidades de la gente. El desarrollo local equivale a poner los “controles de mando” dentro de la propia comunidad. Son las fuerzas vivas de una comunidad en sinergia con las autoridades locales las que promueven, planifican, ejecutan y controlan su desarrollo valiéndose de sus potencialidades internas, atrayendo y buscando inversiones y tecnologías externas.

6. DESARROLLO LOCAL • El concepto de desarrollo local supera, y va más allá, de los límites del crecimiento económico, de la competitividad y de la productividad. El componente social es medio y fin del desarrollo local. • La identidad con su tierra, los valores de asociatividad y cooperación, la red de instituciones, las reglas que generan confianza, los valores intangibles culturales son los que generan riqueza que les permite mejorar su situación social y económica. • La propia comunidad local, dirige el crecimiento, pero es la comunidad la que regula y exige niveles de calidad de vida y sustentabilidad para el desarrollo como espacios y recursos para la conservación del ambiente, las actividades culturales y recreativas. “ (José María Fernández)

7. Dimensiones del Desarrollo local Económica: Genera empleo Valor agregado local Mejora calidad de vida Socio cultural: Identidad local Espíritu emprendedor Producción en red Político administrativa: Gobierno local Ambiental: Sociedad en armonía con la naturaleza José M. Fernández

8. Dimensiones del Desarrollo local Capital humano: Capacidad emprendedora y de innovación Capital social: Capacidad de competir y cooperar. Capacidad de asociarse, cooperar, resolver los conflictos democráticamente, formar redes y tener identidad local. José M. Fernández

9. Capital Social (Klinsberg) • Clima de confianza existente en una sociedad: Expectativas de confiabilidad de unas personas con respecto a otras. • Asociatividad: Capacidad de las organizaciones para cooperar en proyectos comunes, y fortalecer las sinergias entre ellas. • Conciencia cívica: Responsabilidad del individuo con la sociedad en que vive por preservar y mantener lo comunitario. • Ética: Valores, transparencia, juego limpio, responsabilidad social… José M. Fernández

10. Estado y capital social • Clientelismo: Autoritario represivo. • Clientelismo pasivo: Paternalista y partidista. • Semi clientelismo: Organismo incubador y capacitador. • Organismo empoderador y apoyador • Sinergia: Coproducción entre el estado y las asociaciones civiles gremiales. José M. Fernández

11. Capital social o clientelismo? • Org. Social Venezuela Edo. Bolívar • Mov. Sociales 28791 2799 • Cons. Comun. 40035 2145 • Comunas 1401 58 • Salas de batalla 1294 78

13. Nuevos roles del Gobierno local (sin perjuicio de sus tareas tradicionales) • CREACIÓN DE UN ENTORNO FAVORABLE PARA EL DESARROLLOLOCAL. ..en especial la ordenación y promoción del desarrollo económico y social (Art. 178 CRBV) • ACTIVACIÓN Y CANALIZACIÓN DE LAS FUERZAS SOCIALES • IMPULSO DE LA CAPACIDAD ASOCIATIVA • CREACIÓN ENTORNO INNOVADOR PARA FOMENTO EMPRESARIAL Y GARANTIZAR CAMBIO TECNOLÓGICO EN EL TEJIDO PRODUCTIVO Y EMPRESARIAL

14. El desarrollo local puede ser concebido como: • Un proceso de cooperación de actores que se solidarizan con su territorio • Donde la articulación público – privado es esencial • para la construcción de territorios competitivos e innovadores

15. Palabras clave ARTICULACIÓN ASOCIATIVIDAD SOLIDARIDAD TERRITORIAL IDENTIDAD CULTURAL ENDOGENEIDAD FLEXIBILIDAD LARGO PLAZO

16. Factores a desarrollar • Identidades locales muyafianzadas. • Culturas de cooperación. • Desarrollarrelaciones de confianza. • Procesos de descentralización en marcha en distintosestados de desarrollo. • Gobiernos locales cadavezmásconscientes de la necesidad de liderar y articularprocesos de desarrollo local. • Fuertepresencia de pymes con unadistribucion territorial relativamentehomogénea. • Desarrollo de capacidadesempresarialesquerequieren mayor impulso.

17. UNA FORMA DE VISUALIZAR LO QUE ESTO IMPLICA……... EMPRESAS GOBIERNO GREMIOS UNIVERSIDAD NATURALEZA COMUNIDAD

18. En resumen, lasposibilidades de éxito de los procesos de desarrollo local y, portanto, la construcción de territoriosinnovadores y competitivos se afirman en….….

19. - QUE SON PROCESOS DE NATURALEZAENDOGENA: estimular la capacidad de detectar las potencialidades propias, naturales, humanas, institucionales y organizacionales para saber para que “somos buenos” - ESTRATEGIA BASADA EN SOLIDARIDAD TERRITORIAL MEDIANTE LA AFIRMACION DE LA INDENTIDAD CULTURAL: como construyo socialmente un proyecto político territorial que me identifique y se transforme en una visión común de desarrollo, qué nos diferencia de los demás - GESTION ASOCIATIVA ENTRE REPRESENTANTES PUBLICOS Y PRIVADOS: solos no salimos adelante, como soy capaz de consensuar proyectos de estado más que de gobierno - SU ORIGINALIDAD CONSISTE EN RECOGER Y ESTIMULAR TODOS LOS ELEMENTOS ENDOGENOS DINAMICOS DESDE UNA PERSPECTIVA INTEGRAL