Lo Rural Hoy, En América Latina

1. Lo Rural Hoy, En América Latina Instituto de Investigaciones Económicas y Sociales VI SEMINARIO INTERNACIONAL DE POLÍTICA SOCIAL: HACIA UNA POLÍTICA SOCIAL PARA EL DESARROLLO RURAL Nuevas Propuestas para el Acceso a la Alimentación e Ingresos de los Pobres Braulio A. Serna Hidalgo

2. Contenido • 1 Enfoques y propuestas del desarrollo rural: • 2 Tendencias y desafíos del medio rural de Guatemala • 3 Focalizando prioridades • Alimentación e ingreso de los pobres rurales • 4 Perspectivas para América Latina

3. 1.1 IICA: EL ENFOQUE TERRITORIAL DEL DESARROLLO RURAL • Visión integradora y holística: multidimensionalidad, intertemporalidad y la intergeneracionalidad, multisectorialidad y la articulación de las economías territoriales • a) la cohesión social, sociedad nacional en la que prevalecen: equidad, solidaridad, justicia social y el sentido de pertenencia; y b) la cohesión territorial, expresión de multiplicidad de espacios, recursos, sociedades e instituciones, inmersos en región o nación

4. Algunas Restricciones:

5. 1.2 La Contribución de la Economía Rural al Desarrollo Nacional, Banco Mundial 2006 El tamaño del medio rural es mayor y su contribución económica es también mayor Guatemala el producto agrícola 21% gasto publico en agricultura 1.7%

6. Banco Mundial Contribución Rural Las política rurales han estado concentradas en proveer subsidios, y no en la provisión de bienes públicos, infraestructura educación y transferencia tecnológica Necesidad de asignar recursos al medio rural de acuerdo a la participación de la agricultura en el PIB

7. 1.3 Prioridad por la seguridad alimentaria y la equidad de género FAO

8. FAO: Seguridad Alimentaria y Equidad • Si las mujeres tuvieran el mismo acceso a los recursos productivos que los hombres podrían incrementar el rendimiento de sus explotaciones agrícolas en un 20-30 % • Cuando las mujeres controlan 
más ingresos, gastan más que los hombres en alimentos, salud, vestido y educación para sus hijos

9. 1.4 El Futuro de la Comida y de la Agricultura. Desafíos y Elecciones. RU

10. Desafíos y Elecciones… • Invertir en nuevo conocimiento • Hacer la producción de alimentos sustentable parte central del desarrollo • Mediciones para evaluar el progreso • Anticipar temas de disponibilidad de agua • Hay creciente consenso de que pobreza global es inaceptable y que tiene que terminar

11. 1.5 Nueva Visión Para la Agricultura Foro Económico Mundial • Seguimiento progreso por indicadores: • ingreso rural por habitante • producción global de alimentos indicadores de malnutrición. • emisiones de gases EI. Uso de agua por ton/ producción agr. Metas: • Crecimiento económico y oportunidades • Mejorar la seguridad alimentaria y la nutrición • Ecológicamente sustentable, un sector agropecuario renovado

12. Nueva Visión Para la Agricultura Foro Económico Mundial • Requiere elevar las habilidades y las inversiones en el sistema alimentario • Liderazgo y alinear a los stakeholders • Clara estrategia y prioridades • Identificación de oportunidades de inversiones • Infraestructura física y suave • Mecanismos para mitigar el riesgo

13. 2. Tendencias y desafíos del medio rural de Guatemala • Aumento sostenido de competitividad y desafío de elevar la productividad rural • Sigue produciendo la mayor parte de alimentos para su población • Valiosa labor de captura de carbono • Proveedor principal de agua y energía • Riqueza arqueológica; turismo $1,200 millo./año

14. Guatemala Relevancia del medio rural PIB agropecuario/PIB total 13 PIB agro alim./PIB total 21 PIB agroindustria/PIB manufacturero 42 Exports agroaliment. /export total 39 En 2006, 6% de hogares en pobreza extrema y 26% en pobreza recibieron remesas 3.8 millones personas reciben remesas 66% son rurales PEA ocupada rural/ P ocupa total 48 PEA ocupada agrop/ PEA rural 56

15. Guatemala capital humano rural % de la población rural En pobreza 66 Pobreza pob. maya 75.7 Desnutrición crónica rural 51.8 Desnutrición Indígena 58.6 Subnutrición rural 24.4 No poseen, o poseen < una manzana 65 Analfabetismo rural 38 Escolaridad rural 4.5 años

16. Brecha de género: Participación de la mujer en el desarrollo rural

17. La mujer en el desarrollo rural • Un año de escolaridad incrementa ingreso de mujeres jefas de hogar cerca de 11% • Si tuvieran mismo acceso que hombres a recursos productivos- podrían incrementar sus rendimientos entre 20% y 30%. Y si tuvieran la misma extensión de tierra que los hombres su ingreso aumentaría 37% • Si la superficie aumentará una manzana, su ingreso crecería 30% en Guatemala

18. Daños y pérdida por los desastres en el sector agropecuario (Millones de dólares) 18

19. GUATEMALA: IMPACTOS del CAMBIO CLIMÁTICO A NIVEL MUNICIPAL SOBRE LA RENTA DE LA TIERRA LOS AÑOS 2020 Y 2050

20. 3. Focalizando prioridades. Alimentación y nutrición e incremento del ingreso de hogares pobres rurales

21. 3.1 Concentrarse en elevar la productividad, el acceso a alimentos y en la nutrición

22. 3. Focalizando prioridades • Soluciones para reducir hambre global: • i. Acelerar el aumento de los rendimientos • ii. Innovaciones de mercado • iii Intervenciones que reduzcan la desnutrición • Inversión en investigación aplicada en variedades resistentes a sequías, calor, exceso de agua; uso de fertilizantes orgánicos e inorgánicos

23. 3. Focalizando prioridades Si 7 países en desarrollo productores del 40% del trigo la productividad Los incrementos esperados en el precio del trigo Incrementos proyectados de subnutrición infantil Desnutrición global infantil

24. 3. Focalizando prioridades • Medidas: mejorar vinculación de agricultores a mercados, reducir barreras al acceso de fertilizantes • África aumento promedio de 3.75% en ingresos agrícolas, por mayores precio • India. Reducción de 10% en concentración global produciría aumento del consumo de fertilizantes, incremento de producción agrícola de 3.3%, reducción de pobreza de 2.6% - 20 millones de personas

25. Modelo para estimar los efectos de la desnutrición crónica en niños del medio rural de Guatemala, Hoddinot et al. Desempeño en la edad adulta mostró que los individuos que no sufrieron de problemas en su crecimiento en los tres primeros años de vida

26. 3.2 Nuevos enfoques para elevar el ingreso de los pobres: Las propuestas de A. Banerjee / E. Duflo y de P.Polak. • Repensando el combate a la pobreza • Problemas concretos que, correctamente identificados y entendidos, pueden ser resueltos uno por uno • La pobreza es un problema micro, más bien que macro • “La pobreza es un problema de gestión y no de falta de recursos” M. Yunus

27. Enfoques para elevar ingreso de pobres Paul Polak: Aprender a hacer las cosas simples y obvias

28. Enfoques para elevar ingreso de pobres • Polak: La mejor solución, menos costosa y con mayores repercusiones para los pobres es ayudarlos a incrementar su ingreso • Aumentar ingreso de pobres no resolverá los problemas de raíz inmediatamente, pero les proveerá poder, la capacidad de elegir y autoconfianza, capacidad de educar a sus hijos, y velar por su salud

29. Enfoques para elevar ingreso de los pobres

30. Enfoques para elevar ingreso de los pobres • El papel fundamental de las universidades • Incorporar este enfoque en currículos de ciencias agronómicas, ingeniería, arquitectura economía, medicina, farmacia • Enseñar a sus alumnos como criar pequeños animales de manera rentable. Cultivar frutas y vegetales en pequeña parcela de menos 1/2 manzana

31. Enfoques para elevar ingreso de los pobres La red de prosperidad de los agricultores pobres

32. Enfoques para elevar ingreso de los pobres El papel de las grandes empresas -Pueden hacer un gran impacto en la reducción de la pobreza y a la vez obtener beneficios -La irrigación por goteo- muy eficiente- es 1% del área irrigada global Requisitos en los proyectos con pobres: impactos cuantificables, y ser escalables

33. 4. Perspectivas para América Latina Precios al alza y volatilidad de mercados internacionales de alimentos; y Cambio climático

34. Proyecciones sobre mercados de alimentos Volatilidad de precios • Por la DEMANDA Incremento consumo - De alimentos procesados, proteínas y grasas - De biocombustibles usarán hasta 30% producción de azúcar, granos y aceites vegetales • Oferta agropecuaria producción agrícola - crecerá más lentamente -1.7% anual vrs 2.6% década anterior • menor productividad y costos mas altos

35. Fuente: OCDE-FAO Perspectivas Agrícolas 2012-2021

36. Proyecciones sobre mercados de alimentos Volatilidad de precios • Hasta reponer existencias de productos agrícolas riesgo de volatilidad alto • Precios de productos básicos en términos reales se mantendrán a un nivel elevado, 20% cereales y 30% cárnicos aves • Elevaría precios al consumidor de alimentos • Pobres en mayor riesgo de desnutrición • Aumentará presión sobre salarios e inflación

37. 4.2 Las tendencias adversas del cambio climático

38. Tendencias adversas del cambio climático

39. Tendencias adversas del cambio climático - las mermas de la productividad agrícola de algunas regiones - efectos negativos sobre la salud - daños en zonas costeras por aumento nivel del mar - el aumento de la morbilidad y mortalidad por eventos extremos • Serán desafíos que afectarán la senda de desarrollo

40. Fuente: IPCC, Fourth Assessment Report: Climate Change 2007

41. Tendencias adversas del cambio climático • En Centroamérica cambio climático afectará a la región en las próximas décadas, con especial incidencia en el medio rural • menor oferta de alimentos; reducciones de productividad, en particular de frijol • reducciones de los ingresos agrícolas, particularmente en deciles más pobres

42. Reflexiones finales • Algunos enfoques son muy amplios en alcances, temas y propósitos, lo que atomiza los esfuerzos y dificulta su aplicación. Sus resultados son escasos • Desafíos se han mantenido, en varios casos, se han intensificado y hay nuevos retos • La importancia de la participación y el acceso de la mujer rural a los activos producivos

43. Reflexiones finales • La respuesta efectiva al desafío de la desnutrición el incremento de productividad y mayor producción de alimentos con productores pobres • Necesidad de la evaluación de impacto de las iniciativas, ante recursos escasos. Las evaluaciones de impacto, y de operación, son un instrumento útil para medir los efectos del uso de recursos monetarios en actividades de: aumento del ingreso de los pobres, incremento de la productividad y producción de alimentos.

44. Reflexiones finales • Dos parecen ser los propósitos centrales y núcleo del desarrollo rural hoy: • la nutrición y la mayor productividad de los pobres en su producción de alimentos • y el mayor acceso a recursos por parte de la mujer rural

45. Reflexiones finales • Capital humano mejor nutrido es más productivo, más competitivo y aporta más al desarrollo • Genera menos costos de atención a la salud • Capaz de incorporar habilidades y destrezas; y aprovechar mejor la educación • Tiene más capacidad de tomar riesgos e innovar • La población rural pobre mejor nutrida será más capaz de adaptarse al cambio climático

46. Muchas Gracias!