Taxidiensten & diensten voor het verhuren van voertuigen met bestuurder

1. Taxidiensten & diensten voor het verhuren van voertuigen met bestuurder Ellen Vercaigne Eric Sempels Brussel, 5 februari 2013

2. Departement Mobiliteit en Openbare Werken Ellen Vercaigne ellen.vercaigne@mow.vlaanderen.be Afdeling Juridische Dienstverlening Eric Sempels eric.sempels@mow.vlaanderen.be Afdeling Beleid Mobiliteit en Verkeersveiligheid

3. Programma Wetgeving: decreet en besluit belangrijkste definities Vergunningverlening: tarieven, taxameter, randapparatuur, … Tijdens de vergunning Beëindiging vergunning

4. Regels: bescherming Beschermen klant, exploitant en taxibestuurder Bestrijden oneerlijke mededinging Sociale en fiscale controle toelaten Moderniseren van de regelgeving Transparantie nastreven

5. 1. Wetgeving: Decreet van 20 april 2001 betreffende de organisatie van het personenvervoer over de weg Besluit van de Vlaamse Regering van 18 juli 2003 betreffende de taxidiensten en diensten voor het verhuren van voertuigen met bestuurder + bijlagen bestaande uit 14 formulieren, kaarten, enz. .. voor de gemeenten www.codex.vlaanderen.be www.mobielvlaanderen.be www.just.fgov.be

6. Definities Wat is een taxidienst? BEZOLDIGDE VERVOERSDIENSTEN VAN PERSONEN DOOR MIDDEL VAN VOERTUIGEN die aan volgende eisen voldoen: -> voertuig ten hoogste 9 personen, inclusief bestuurder -> de terbeschikkingstelling gebeurt vanop een standplaats op de openbare weg of plaats die niet opengesteld is voor het verkeer -> cliënt bepaalt de bestemming -> ter beschikking stellen van volledig voertuig OF per plaats als collectieve taxidienst

7. Welk voertuigtype? • elk twee-, drie- of vierwielig motorvoertuig dat naar constructie en uitrusting geschikt is voor het vervoer van ten hoogste negen personen, de bestuurder inbegrepen, met uitzondering van de voertuigen die gebruikmaken van een hulpmotor, waarvan het vermogen niet hoger is dan 0,3 kW

8. Voorbeelden voertuigen • Minibus • Personenwagen, eventueel dubbel gebruik • Sportwagen (2 plaatsen) • Kleine stadswagens (2 of 3 plaatsen) • Velotaxi met sterke motor • Niet: • Bus 12 personen • Normale velotaxi

9. Wat is een dienst voor het verhuren van voertuigen met bestuurder? ->BEZOLDIGDE VERVOERSDIENSTEN VAN PERSONEN DOOR MIDDEL VAN VOERTUIGEN die aan volgende eisen voldoen: -> Voertuig ten hoogste 9 plaatsen, inclusief bestuurder => ter beschikkingstelling min 3 u: ofwel 1 rit of ofwel combinatie van ritten + voorafgaandelijke registratie ritten op de zetel + opstellen schriftelijke overeenkomst -> overeenkomst aan boord van het voertuig tijdens de dienst: kan wel getekend worden net voor het instappen -> VVB-voertuig wordt als geheel verhuurd – niet per zitplaats !

10. Soms subtiel onderscheid: voorbeeld luchthavenvervoer • Reisbureau stuurt klant door naar vervoerder. De klant betaalt aan de luchthaven = taxidienst • Reisbureau groepeert de klanten en betaalt zelf de vervoerder. De ritten worden verzameld in 1 dienstverlening van ten minste 3 u. • Bijvoorbeeld 2x2 personen worden vervoerd: geen probleem, want de klant is het reisbureau = VVB

11. Alle diensten in Vlaanderen zijn taxidiensten behalve als ze VVB’s zijn: - register • overeenkomst • duur van ten minste 3 uur: • 1 rit van 3 uur (of meer) • Verscheidene ritten in de overeenkomst van ten minste 3 uur bijv. 3 X 1,5 uur

12. Andere vormen: • Dringend ziekenvervoer (federaal geregeld) • Niet-dringend ziekenvervoer • Liggend (decreet liggend ziekenvervoer) • Zittend (decreet personenvervoer) • Mindermobielenvervoer, rolstoelvervoer • Bijzondere vormen van geregeld vervoer • Geregeld vervoer

13. Uitgesloten van het decreet: Diensten voor niet-dringend zittend ziekenvervoer -> ambulances, vervoer door mutualiteiten Niet-commercieel vervoer -> DAV’s, MMC’s, OCMW’s.... Opgelet: treedt pas in werking na beslissing van de Vlaamse Regering

14. In welke gemeente een vergunning aanvragen? • Taxivergunning: • In de gemeente waar men WIL exploiteren • ofwel beschikt de exploitant er over een standplaats op privé-grond • ofwel maakt hij gebruik van taxistandplaatsen gelegen op de openbare weg -> desnoods moet de gemeente standplaats creëren • Correctie: Toch ritten uitvoeren in een andere gemeente als de rit besteld is

15. VVB-vergunning: • aanvragen in de gemeente waar een exploitatiezetel is gelegen • is geldig in heel Vlaanderen

16. Aantal taxi’s per gemeente • “Norm” 1 taxi per 1000 inwoners • Vergunning afleveren tot de norm bereikt is • Daarna op een officiële wachtlijst • Gemeenteraad kan norm verhogen of verlagen met 20% tot 0,8 of 1,2 taxi’s per 1000 inwoners • Gemeenteraad kan, mits akkoord van de Vlaamse minister van Mobiliteit, nog verdergaan bijvoorbeeld 3 taxi’s per 1000 inwoners • Uitzondering: luchthaven

17. Vraag: Wanneer het aantal taxi’s van 1 per 1000 inwoners nog niet is bereikt moet het college de aanvragen aannemen en toestaan?

18. De gemeente Afleveren van de vergunningen + controle op afgeleverde vergunningen Inrichten taxistandplaatsen Types beslissing: Gemeenteraad: Belastingen taxidiensten (Niet: belastingen VVB) Taxitarieven, inclusief wijzigingen Inrichten taxistandplaatsen Afwijking op de Vlaamse norm voor het aantal taxi’s in de gemeente tot maximaal 80% of 120% Indien meer dan 20%, ook akkoord Vlaams minister Mobiliteit College van Burgemeester en Schepenen: Als geen gemeenteraadsbeslissing: de taxitarieven, inclusief wijzigingen (op voorstel van de exploitant) Indien gedelegeerd: inrichting taxistandplaats

19. Vergunning/kaarten/herkenningsteken Tweetrapssysteem: 1. Vergunning: College verleent vergunning voor een aantal voertuigen (taxi en/of VVB) Toewijzing identificatienummers (TAXI 0001) Toewijzing herkenningstekens (VVB 0001) 2.a. Taxikaarten 2 kaarten per taxi verschillend kleur voor standplaats openbare weg en privégrond concrete invulling van het voertuig 2.b. VVB-kaart + 2 herkenningstekens 3. Reserves: 1 reserve per begonnen schijf van 10 vergunningsvoertuigen (alleen bij taxi’s) 4. Vervanging = tijdelijke vervanging voor max. 3 maanden

20. Combinatie taxi + VVB Is het mogelijk om voor hetzelfde voertuig zowel een taxivergunning als een VVB-vergunning aan te vragen? Welke herkenningstekens moeten er dan uithangen ?

21. Tarieven taxidiensten De gemeenteraad stelt de toepasselijke tarieven vast. Als er geen gemeentelijke reglement gestemd werd in de gemeenteraad, dan stelt het bevoegde college de tarieven vast op voorstel van de exploitant. De tarieven moeten in elk voertuig zichtbaar uitgehangen worden.

22. Wanneer tarief inschakelen? Het prijsberekeningsmechanisme van de taxameter wordt ingeschakeld op het ogenblik dat de klant plaatsneemt in het voertuig. Als de klant wordt afgehaald op het afgesproken tijdstip, dan mag het prijsberekeningsmechanisme van de taxameter worden ingeschakeld op het ogenblik dat de taxi stopt op de plaats van afhaling en nadat de bestuurder de klant verwittigd heeft dat hij aangekomen is. Het prijsberekeningsmechanisme van de taxameter blijft ingeschakeld zolang de klant het voertuig gebruikt.

23. Het is de bestuurder verboden om: aan de klant een ander tarief of een andere prijs te vragen dan het tarief of de prijs, vermeld in de vergunning, in de geafficheerde tarieven, door de taxameter of de randapparatuur; in geval van een collectieve taxi, aan de klant een andere prijs te vragen dan die welke berekend wordt op basis van de op- en afstapplaatsen van elke klant, tenzij er een forfaitair tarief wordt toegepast;

24. Tarieven in de vergunning/taxikaart: algemene principes Eerder voor de grotere steden: eenzelfde tarief voor alle voertuigen van alle exploitanten binnen de gemeente Ook mogelijk: een verschillend tarief per categorie van voertuig voor alle exploitanten binnen de gemeente eenzelfde tarief voor de taxivoertuigen die gemachtigd zijn om op de openbare weg te stationeren en een verschillende tarief voor de taxivoertuigen die niet gemachtigd zijn om op de openbare weg te stationeren één tarief voor alle verplaatsingen waarvan het begin- en het eindpunt gelegen is binnen de grenzen van de vergunningverlenende gemeente

25. Eerder in de kleinere gemeenten: • elk voertuig zijn tarievenset van A tot Z • een verschillend tarief per categorie van voertuig voor alle exploitanten binnen de gemeente

26. Algemene opbouw De taxameter bevat enkel de tarieven die in de vergunning zijn vermeld. Er zijn tarieven van A tot en met Z Te berekenen tarieven, forfaits of gecombineerd, onder andere voor bepaalde af te leggen afstanden, voor bepaalde categorieën van klanten, voor bepaalde evenementen of voor bepaalde periodes,

27. Tarieven: Duidelijke omschrijving van het tarief zoals bijvoorbeeld Tarief A = rit met terugkeer naar vertrekplaats = opnemingsbedrag € 2,40 + kilometerprijs € 1,15/km + wachtgeld € 25/u Tarief B = rit zonder terugkeer naar vertrekplaats = opnemingsbedrag € 2,40 + kilometerprijs € 2,30/km + wachtgeld € 25/u NIET Tarief A = opnemingsbedrag € 2,40 + kilometerprijs € 1,15/km + wachtgeld € 25/u Tarief B = opnemingsbedrag € 2,40 + kilometerprijs € 2,30/km + wachtgeld € 25/u

28. Voorbeelden tarieven:Te berekenen tarieven Tarief A = rit met terugkeer naar vertrekplaats = opnemingsbedrag € 2,40 + kilometerprijs € 1,15/km + wachtgeld € 25/u Tarief B = rit zonder terugkeer naar vertrekplaats = opnemingsbedrag € 2,40 + kilometerprijs € 2,30/km + wachtgeld € 25/u Tarief C = rit vanaf 20 km zonder terugkeer naar vertrekplaats = opnemingsbedrag € 2,40 + kilometerprijs € 2,00/km + wachtgeld € 25/u Tarief D = voor vaste klanten, rit zonder terugkeer naar vertrekplaats = opnemingsbedrag € 2,40 + kilometerprijs € 1,80/km + wachtgeld € 25/u Nachttarief = voor een rit die begint tussen 22u en 6 u in tarief A, B, C of D = + € 2,00

29. Voorbeelden tarieven: Forfaitaire tarieven Tarief E = forfait voor rit binnen de ring = opnemingsbedrag 8 euro Tarief F = forfait voor rit tussen 22u en 6u op het grondgebied van de gemeente = € 12 Tarief G = forfait voor rit gemeente naar Brussels Airporten indien besteld, voor rit Brussels Airport - gemeente = € 75 Tarief H = forfait voor rit gemeente tot luchthaven Luiken indien besteld, voor rit Brussels Airport - gemeente = € 102 Opmerking: gezien het om een forfait handelt, geen nachttarief!

30. Speciale tarieven: Tarief K = forfaitair maandabonnement stadsritten voor 65+ = € 75 Altijd samen met een tweede tarief L = ritten vallend onder het maandabonnement = opnemingsbedrag, kilometerbedrag, wachtgeld & nachttarief = € 0 Tarief N = standaardrit van de gemeente naar Brussels Airport inbegrepen 55 km en 30 minuten of omgekeerd indien besteld = € 69 + verhoogd met extra km en extra wachtgeld aan tarief A

31. Gestelde vraag • In onze gemeente zijn de prijzen niet vastgelegd en de prijzen worden door de aanvrager voorgesteld . Maar dan moet de gemeente zich toch ergens op kunnen op richten? Hoever mag de gemeente hierin gaan? • MB houdende de maximumprijzen voor taxivervoer is opgeheven (enkel Vlaamse Gewest)

32. Collectieve taxirit • Alleen als de taxameter dit kan uitvoeren! • Tarief O = forfait voor collectieve taxirit van de gemeente naar de luchthaven per klant = € 30

33. Commerciële kortingen • Niet publiek systeem • UITSLUITEND forfait voor een bepaald traject EN voor een bepaalde klant • Altijd lager dan de vergunde tarieven of prijzen • Deze kortingen worden op het einde van de rit ingetikt of via een centrale doorgestuurd • Enkel toelaten als de randapparatuur dit kan verwerken

34. Wanneer kan de exploitant een aanvraag voor commerciële kortingen indienen ? • Als de gemeenteraad het gebruik van commerciële kortingen niet expliciet heeft uitgesloten (verbod is te vermelden in het gemeentelijk reglement) • Als het College de tarieven vaststelt, dan kan de exploitant altijd een voorstel van commerciële kortingen indienen; • College van BS keurt de commerciële kortingen af of goed binnen de 30 dagen • Exploitant legt de gewaarmerkte documenten in de wagen

35. Aanvraag om te stationeren op taxistandplaats op de openbare weg • De gemeente moet geschikte en voldoende taxistandplaatsen voorzien op de openbare weg als een kandidaat-exploitant hiervoor een vergunning aanvraagt • Beschikbaarheid garanderen

36. Gestelde vragen • Hier in de gemeente is dat nog niet bereikt maar er zijn slechts een aantal standplaatsen voorzien. • Wat als het te erg wordt, nl. veel te weinig standplaatsen – ruzie onder de bestuurders, enz. Is de gemeente verplicht om het aantal standplaatsen te verhogen?

37. Gestelde vragen • Een bestaand taxibedrijf heeft een vergunning voor het exploiteren van een taxidienst op het grondgebied van een bepaalde gemeente (bv. Ninove). Dat taxibedrijf heeft op het grondgebied van Ninove haar maatschappelijke zetel. Men wenst een vergunning aan te vragen om in een andere gemeente (bv. Denderleeuw) een taxidienst te mogen uitbaten. Mag dat? Hoe? • Kan een taxibedrijf twee vergunningen van twee verschillende gemeenten hebben als het bedrijf maar één maatschappelijke zetel heeft? Wat voor gevolgen heeft dit? • Kan bv. de gemeente Denderleeuw de taxidienst uit Ninove verbieden om zich met een taxi te stationeren aan het station van Denderleeuw? • Kan een gemeente te weten komen of de aanvrager van een taxidienst nog andere vergunningen heeft in andere gemeenten? Via welke applicatie kan een gemeente dit onderzoeken? Bijvoorbeeld: een gemeentelijke administratie heeft het vermoeden dat de aanvrager een vergunning aanvraagt in de gemeente op z'n persoonlijke naam, terwijl de aanvrager reeds een taxidienst uitbaat in een andere gemeente maar onder een bedrijfsnaam...

38. Gestelde vragen • een bedrijf uit de gemeente verhuurt limousines, bruidwagens, cabrio's, oldtimers en andere voertuigen onder de categorie 'autoverhuur': onder welke categorie valt deze uitbating: hebben zij hiervoor een vergunning nodig? • kan een vergunninghouder van een taxidienst de gemeente verplichten een taxistandplaats in te richten ter hoogte van bv. het station en daar aan koppelen dat de gemeente een verkeersbord dient te plaatsen waarop enkel de vergunde taxidiensten op staan afgebeeld?

39. Vergunning • Zie bijlage

40. Kaarten en herkenningsteken • Gestelde vraag: Welke soort kaarten zijn er allemaal: zowel voor taxi's als VVB's: en welke kleuren hebben deze? Ik zie bv. in gemeentelijke reglementen dat er paarse kleuren aan kaarten wordt gegeven, is dit conform het taxibesluit en taxiwetgeving?

41. Welke documenten? • Aflevering taxi- en VVB-kaarten • Boorddocumenten van het voertuig • Extra documenten: op te nemen in het gemeentelijke reglement

42. Vervangingen en reservevoertuigen • Zie bijlagen

43. Verschil tijdelijke en definitieve vervanging • Tijdelijke vervanging : vervangkaart (maximum 3 maanden) • Definitieve vervanging: nieuwe taxi- of VVB-kaarten aanmaken

44. Centaurus Wat? Communicatieplatform voor de Vlaamse taxidiensten en diensten voor het verhuren van voertuigen met bestuurder Voor de gemeenten Voor de controle: Politie Belastingen, Sociale Inspectie, Gemeenschappelijk Waarborgfonds voor motorvoertuigen De Lijn In te vullen door de gemachtigde gemeentelijke ambtenaren Gemeentesecretaris geeft toegangsrechten Nakijken of een kandidaat-exploitant reeds exploiteerde en de vergunning geschorst of ingetrokken werd.

45. Centaurus • Gebruiksrechten aanvragen via : http://www.corve.be/projecten/lokaal/gebruikersbeheer/index.php

47. Centaurus