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LES GRANDS PRINCIPES DE L’ACHAT PUBLIC. Les grands principes restent les mêmes et sont rappelés à l’article 1 : Liberté d’accès à la commande publique Égalité de traitement des candidats Transparence des procédures
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LES GRANDS PRINCIPES DE L’ACHAT PUBLIC Les grands principes restent les mêmes et sont rappelés à l’article 1 : • Liberté d’accès à la commande publique • Égalité de traitement des candidats • Transparence des procédures Ceci afin d’assurer l’efficacité de la commande publique et la bonne utilisation des deniers publics.
LES SEUILS En Fournitures Et services Au-delà de 200 000 € HT Jusqu’à 15 000 € HT Jusqu’à 200 000 € HT 135 000 € (État) 135 000 € (État) possibilité de passer un marché sans publicité, ni mise en concurrence (art. 28.III) procédure formalisée (Appel d’Offres Européen ou marchés négociés dans les cas prévus à l’article 35) Procédure adaptée
LES SEUILS En travaux Au-delà de 5 000 000 € HT Jusqu’à 15 000 € HT Jusqu’à 5 000 000 € HT possibilité de passer un marché sans publicité, ni mise en concurrence (art. 28.III) procédure formalisée (Appel d’Offres Européen ou marchés négociés dans les cas prévus à l’article 35) Procédure adaptée
PUBLICITÉ La plupart des marchés sont en ligne sur les plateformes de dématérialisation support WEB (BOAMP/Mapaonline/PQR) Inférieur à 90 000 € BOAMP ou JAL + plateforme de la dématérialisation Entre 90 000 € et les seuils européens BOAMP + JOUE + plateforme de dématérialisation Supérieur aux seuils européens
PUBLICITÉ Les candidats peuvent répondre par voie électronique ou papier Au-delà de 90 000 €, le Pouvoir Adjudicateur ne peut refuser les offres électroniques
PUBLICITÉ : EN ROUTE VERS LE « TOUT DÉMATÉRIALISE » Le pouvoir adjudicateur peut imposer la réponse électronique • Intérêt de la dématérialisation : • Gain de temps • Sécurisation de la remise des offres • Souplesse d’utilisation (téléchargement ou remise des plis en dehors des horaires d’ouverture)
PUBLICITÉ : SUITE ET FIN Pour les fournitures de matériel informatiques et services informatiques supérieur à 90 000 €, les candidatures et offres sont obligatoirement transmises par voie électronique. Toute autre publicité complémentaire peut être utilisée (magazine, affichage, site internet…)
REMISE DES OFFRES En procédure adaptée, le délai de consultation n’est pas imposé par le Code, en général il est de 3 semaines. Prendre connaissance du dossier bien en amont de la date limite, afin de pouvoir éventuellement poser des questions (ne pas hésiter à poser des questions) au pouvoir adjudicateur et lui laisser le temps de répondre.
REMISE DES OFFRES Lire attentivement les documents de la consultation (exemple : le règlement de la consultation fixe les « règles du jeux » à respecter) afin répondre conformément à la demande (ex : acception des variantes, visite obligatoire, options…)
REMISE DES OFFRES S’assurer de la présence et de la complétude des documents demandés : aucun complément n’est possible après la remise des plis concernant l’offre (seul des compléments de candidature sont possibles) Exemple souvent rencontrés : Acte d’engagement non signé, bordereau de prix incomplet
REMISE DES OFFRES La remise des offres • peut se faire sous format papier ou électronique, dans tous les cas, les offres doivent parvenir avant les dates et heures indiquées sur les documents de consultation. • particulièrement les délais postaux et les certificats de signature électroniques (compter 3 semaines) Anticiper
LES CRITÈRES D’ATTRIBUTION L’offre choisie est l’offre économiquement la plus avantageuse (et non pas la moins disante) selon les critères de choix sont définis et pondérés dans le règlement de la consultation (RC).
LES CRITÈRES DE SÉLECTION Prendre connaissance des critères et sous-critères prévus dans le règlement de la consultation. Présenter un mémoire technique, clair, concis, adapté au marché et reprenant les éléments attendus pour la notation des critères.
LES CRITÈRES DE SÉLECTION (exemple) Critère : Valeur technique de l’offre 75 % Critère : 25 % Prix de la prestation (le prix est apprécié à l’heure-stagiaire TTC ou net de taxe) 25 % Contenu pédagogique 20 % Individualisation des parcours et modalités de soutien pédagogique 20 % Moyens techniques et ressources pédagogiques 20 % Le critère prix n’est pas toujours le critère principal Moyens humains (CV des formateurs) 15 %
LE DÉVELOPPEMENT DURABLE • Le Code, dans son article 5, impose la prise en compte d’objectifs de développement durable : à prendre en compte peuvent parfois faire la différence (organisation de la livraison, transport, normes environnementales) • Clauses d’insertion : elle peut être imposée (art 14) • leur mise œuvre bénéficie toujours d’un accompagnement par un facilitateur dont les coordonnées sont précisées dans le règlement de la consultation (ex: le PLIE…)
VARIANTES LIBRES/OPTIONS La variante • est une modification des spécifications précisées dans le cahier des charges à l’initiative du candidat, l’option (Prestation Supplémentaire éventuelle) est demandée par le pouvoir adjudicateur. Typologie • Les variantes peuvent être : • techniques (ex : matériaux), • administrative (ex : garantie), • financières (ex : décomposition du prix forfaitaire) Intérêts • des variantes : innovation, développement durable… Vérifier • si les variantes sont ou non autorisées
AVANCE • Obligatoire de la proposer pour les marchés supérieurs à • 50 000 € HT et dont la durée est supérieure à 2 mois (sauf si le candidat le refuse dans l’AE) • Sert à apporter de la trésorerie aux candidats avant de débuter l’exécution de sa prestation • Le Code prévoit un montant de 5% qui peut être augmenté par le pouvoir adjudicateur • Est versé dans les 30 jours (délai de paiement) suivant la notification ou ordre de service. Peut être soumise à caution ou garantie
ACCORD-CADRE/ MARCHE A BONS DE COMMANDES Un accord-cadre Permet de contracter avec plusieurs prestataires qui seront remis en concurrence à la survenance du besoin = marché subséquent – les termes du marché ne sont pas fixés dès l’accord-cadre mais dans le marché subséquent Intérêt : rapidité pour la consultation. On ne peut pas y entrer en cours d’exécution
ACCORD-CADRE/ MARCHE A BONS DE COMMANDES Marché à bons de commande Tous les termes du marché sont fixés dès le marché mais il y a une incertitude quant aux quantités qui vont être commandées et leur positionnement dans le temps (durée maximum : 4 ans) Dans les 2 cas (AC/MBC), le titulaire a une exclusivité concernant l’objet du marché. Leur durée maxi est de 4 ans.
ALLOTISSEMENT L’article 10 : pose le principe de l’allotissement. Le marché unique devient une exception (choix à justifier) Cela permet aux PME de répondre sur des lots moins importants
SOUS-TRAITANCE/CO-TRAITANCE En cas d’impossibilité pour l’entreprise de répondre, seule sur un marché, elle peut intervenir en sous-traitance ou en co-traitance (groupement d’entreprises) La co-traitance doit être établie dès la candidature (pas de possibilité de modification après le dépôt des offres) La sous-traitance peut être prévue dès la candidature ou intervenir à tout moment
DÉLAIS DE PAIEMENT ET INTÉRÊTS MORATOIRES Le délai de paiement est de 30 jours entre la date de réception de la facture et le versement du montant (cela inclut la vérification par le maitre d’œuvre) Les intérêts moratoires (taux de la BCE + 8 points) sont versés automatiquement dès que le délai est dépassé. Désormais le versement d’une indemnité forfaitaire de 40 € est prévu (depuis mars 2013)