A magyarországi korrupció mélysége, megoldási javaslatok

1. A magyarországi korrupció mélysége, megoldási javaslatok Magyar Könyvvizsgálói Kamara 2010. szeptember 17. Alexa Noémi

2. Tartalom • Korrupciós helyzet • Korrupció hatása a gazdasági szektorra • Megoldási javaslatok

3. Korrupció érzékelési index • Pontszám: 5,1 (2008: 5,1) • Helyezés: 46. (2008. 47.)

4. Régiós összehasonlítás

5. Régiós összehasonlítás - gazdasági növekedés Forrás: Központi Statisztikai Hivatal

6. Nemzeti integritás tanulmány FENN- TARTHA- TÓ FEJL. JOG URALMA ÉLET- MINŐSÉG MÉDIA OMBUDSMAN ÜZLETI ÉLET CIVIL TÁRSADALOM KÖZIGAZGATÁS SZÁMVEVŐSZÉK TÖRVÉNYHOZÁS FELÜGYELETI SZERVEK NEMZETKÖZI SZERV. KORMÁNY BÍRÓSÁGOK TÁRSADALMI ÉRZÉKENYSÉG TÁRSADALMI ÉRTÉKEK T I S Z T A K Ö Z É L E T

7. Nemzeti integritás tanulmány FENN- TARTHA- TÓ FEJL. JOG URALMA ÉLET- MINŐSÉG T I S Z T A K Ö Z É L E T TÁRS. SZERV. ÉLET OMBUDSMAN CIVIL KÖZIGAZGATÁS SZÁMVEVŐSZÉK TÖRVÉNYHOZÁS FELÜGYELETI SZERVEK MÉDIA KORMÁNY BÍRÓSÁG ÜZLETI NEMZETKŐZI TÁRSADALMI ÉRZÉKENYSÉG TÁRSADALMI ÉRTÉKEK

8. Nemzeti integritás tanulmány, 2007 • Párt- és kampányfinanszírozás átláthatatlan • Közbeszerzési rendszer magas korrupciós kockázatot rejt • Gyenge jogalkalmazás, enyhe szankciók • Korrupció társadalmi elfogadottsága magas • Civil szféra gyengesége • Politikai akarat hiánya a korrupció megfékezésére

9. Korrupciós kockázatok az üzleti szektorban, 2008 Közbeszerzési kockázatok • Kiírás • Nem írnak ki pályázatot • Adott cégre szól a kiírás • Ajánlattétel • Kiíró részéről ösztönzött kartell • Kartell megállapodások • Alvállalkozók kötelező bevonása • Bírálat • Formai okokból kizárás • Eredménytelenné nyilvánítás • Végrehajtás • Hiányos teljesítés elfogadás • Szakszerűtlen kiírások következményei TI becslés szerint 20-25%-kal drágítja a beszerzéseket

10. GCB 2009 – A lakosság által korruptnak vagy nagyon korruptnak ítélt területek, Magyarország, EU, KKE EU/KKE: Ausztria, Bulgária, Csehország, Dánia, Egyesült Királyság, Finnország, Görögország, Hollandia, Izland, Izrael, Lengyelország,Litvánia, Luxemburg, Magyarország, Norvégia, Olaszország, Portugália, Románia, Spanyolország, Svájc

11. Tartalom • Korrupciós helyzet • Korrupció hatása a gazdasági szektorra • Megoldási javaslatok

12. A KORRUPCIÓ HATÁSA AZ ÜZLETI ÉLETRE A korrupció számottevő hatást gyakorol az üzleti életre: növeli a költségeket, csökkenti a versenyképességet, gátolja a befektetéseket MECHANIZMUS • Azokban az országokban, amelyekben a korrupció széles körben elterjedt, a vállalatok kénytelenek bevételük jelentős arányát kenőpénzként elkölteni Növeli az üzlet költségeit A korrupció hatása az üzleti életre • A korrupció előnyt biztosít azon piaci szereplők számára, akik hatékonyan tudnak korrumpálni és segít nekik a piacok meghódításában Torzítja a versenyt Elbátortalanítja a befektetőket • Az üzleti siker bizonytalansága, amelyet a korrupció erősen titkos természete okoz, elbátortalanítja a befektetőket, s így hozzájárul ahhoz, hogy a források rossz helyre kerüljenek Source: Oriens, Lambsdorff 12

13. A korrupció hatása az üzleti életre A korrupció negatív hatásai az üzleti életre jelentősek Magyarországon Magyarországi bizonyítékok • A cégek10 százaléka éves bevétele több mint 2 százalékát költi vesztegetésre Növeli az üzlet költségeit A korrupció hatása az üzleti életre • 77 nagyvállalat 44 százalékánál állítják: egy pályázati vereség lehetséges oka, hogy versenytársuk kenőpénzt fizetett Torzítja a versenyt • A vállalatok 27 százalékánál állítják: már előfordult, azért nem vágtak bele egy nagyobb beruházásba, mert attól tartottak, hogy kenőpénzt kellene fizetni Elbátortalanítja a befektetőket Source: Oriens analysis, EBRD: Business Environment and Enterprise Performance Survey, 2005, PricewaterhouseCoopers: IV. Global Crime Survey – Hungary, 2007; Gallup: Corruption in the sphere of small and medium-sized private enterprises, 2000 13

14. A KORRUPCIÓ SZINTJÉT MEGHATÁROZÓ FŐBB TÉNYEZŐK A korrupció szintjét befolyásoló legfontosabb tényezők: a jövedelem, az üzleti élet szabadsága, illetve a kormányzat hatékonysága. E három tényező együttesen 90 százalékban megmagyarázza, hogy az egyes országok hol helyezkednek el a CPI-rangsorban Kapcsolat a korrupcióval Leírás Hatásmechanizmus Jövedelmi szint • GDP/fő, vásárlóerő-paritáson • Minél magasabb a jövedelem, annál alacsonyabb a korrupció szintje • A magasabb jövedelmi viszonyok lehetővé teszik az államigazgatás hatékonyabb működtetését, egyaránt csökkentve a kenőpénzek adására és elfogadására való hajlandóságot Az üzleti élet szabadsága* • Ha kevesebb kontaktust kell az állami szervekkel kiépíteni, csökken a potenciálisan korrupt tranzakciók száma • Minél szabadabb az üzleti élet, annál kisebb a korrupció • Az üzleti életben való részvétel akadálytalansága • A hatékony kormányzati munka révén jobb minőségűekké válnak a kormányzati intézmények, ami a korrupciót nehezebben kivihetővé és kevésbé jövedelmezővé teszi • A közszolgáltatások minősége, a szabályozó rendszerek, illetve végrehajtásuk minősége • Minél hatékonyabb a kormányzat, annál kisebb a korrupció Kormányzati hatékonyság** • Statisztikai analízis: • A TI CPI--rangsora, a Világbank által közzétett, vásárlóerő-paritáson mért GDP/fő, az Index of Economic Freedom üzleti szabadságot mérő osztályzata, illetve a Világbank Worldwide Government Indicators kormányzati hatékonyságot mérő osztályzata alapján 65 ország regressziós analízise 14 * Business freedom is measured by the Heritage foundation as a component in the Index of Economic Freedom. It is a quantitative measure of the ability to create, operate, and close an enterprise quickly and easily ** The Government effectiveness index measures most importantly perceptions of the quality of public and civil services, and the quality of policy formulation and implementation Source: Oriens analysis, Transparency International, World Bank, Heritage Foundation

15. A korrupció-ellenes erőfeszítések javasolt főbb célpontjai Magyarországon A korrupció-ellenes erőfeszítéseknek a kormányzati hatékonyság növelésére kellene fókuszálniuk, hiszen a kormányzati kiadások nagysága alapján arra számíthatnánk, hogy Magyarország sokkalta tisztább A magyarországi korrupció gyökerei Feltételezhető CPI • A kormányzati hatékonyság osztályzata alapján feltételezhető korrupciós szint megfelel az érzékelt korrupciós szintnek • A korrupció és az állami kiadások nagysága közti viszony statisztikai analízise viszont azt mutatja ki, hogy az állam mérete alapján sokkal alacsonyabbnak kellene lennie a korrupció szintjének • A korrupció-ellenes erőfeszítéseknek ezért az állami költekezés hatékonyságára kellene koncentrálniuk, ebben még jelentős korrupció-csökkentési potenciál rejlik • Emellett az üzleti szabadság növelése hathatna jelentősebb mértékben a korrupció csökkenésének irányába • A TI CPI indexe, 2009 • A vásárlóerő-paritáson számolt GDP/fő • Az üzleti szabadságot mérő osztályzat • A kormányzati hatékonyság osztályzata • A kormányzat nagyságának jelzőszáma • alapján* * Government size score is measured by the Heritage foundation as a component in the Index of Economic Freedom. It is defined to include all government expenditures Source: Oriens analysis, Transparency International, World Bank, Heritage Foundation 15

16. Tartalom • Korrupciós helyzet • Korrupció hatása a gazdasági szektorra • Megoldási javaslatok

17. A TI MAGYARORSZÁG KORRUPCIÓ-ELLENES ERŐFESZÍTÉSEI –A KÜLÖNFÉLE MÓDSZEREK ÍGY ÉPÜLNEK EGYMÁSRA A TI Magyarország kifejlesztett egy sor egymást kölcsönösen segítő általános és célzott módszert a korrupció-ellenes küzdelem leghatékonyabb megvívására Kevésbé korrupt és ezáltal üzletbarátabb környezet • Az állam hatékonyságának növelése • a TI aktívan segíti a kormányzatot az állam hatékonyságának növelésében • Az üzleti szabadság növelésére • a TI Magyarország célzott projekteket indított az üzleti szabadság növelése céljából • A figyelem ráirányítása a korrupció problémájára • a TI Magyarország tevékenysége hatékonyságának növelése céljából folyamatosan szervezi az akciók média-jelenlétét • A mindenkori korrupciós helyzet elemzése • a TI Magyarország időről időre felméréseket végez a TI International módszertana alapján a korrupciós helyzet monitorozása céljából Source: Transparency International Hungary 17

18. TEVÉKENYSÉGEK – A KORRUPCIÓS HELYZET FOLYAMATOS ELEMZÉSE A National Integrity System, illetve a friss CPI-rangsorok publikálása révén a TI Magyarország segít abban, hogy átfogó képet kapjunk a magyarországi korrupcióról • Nemzeti integritás rendszer (NIS): átfogó tanulmány a magyar intézmények átláthatóságáról és elszámoltathatóságáról • Korrupció-érzékelési index (CPI) • Globális Korrupciós Barométer : lakossági felmérés • Külföldiek megvesztegetését tiltó nemzetközi egyezmény végrehajtásának monitorozása • Versenykultúra kutatás • Korrupciós kockázatok az üzleti szektorban • Objektív, kvalitatív adatok a korrupciós helyzetről Forrás: Transparency International Magyarország

19. TEVÉKENYSÉGEK – A FIGYELEM FELHÍVÁSA A KORRUPCÓ PROBLÉMÁJÁRA A TI Magyarország hangsúlyt helyez arra, hogy hasznos tevékenységek révén mozdítsa elő a korrupció-ellenes harc ügyét • Jogalkotói érdekérvényesítés : • igazságszolgáltatás, • Pártfinanszírozás • Közbeszerzések • közérdekű bejelentők védelme • Előadások, sajtótájékoztatók • Átláccó fesztivál, december 9. • Média-akciók: állásfoglalások, www. kepmutatas.hu • Hírlevél, blog, Facebook • Fair Play Marathon Egyre erősödő társadalmi nyomás Forrás: Transparency International Magyarország

20. TEVÉKENYSÉGEK – AZ ÜZLETI SZABADSÁG NÖVELÉSE A TI Magyarország célzott projekteket indít az üzleti környezet javítása végett • Vállalati Támogatói Fórum • Bíróképzés • Közérdekű bejelentők védelme: • Törvényt fogadtak el a TI felvetése után • Bejelentővonal cégek számára • Közbeszerzések monitorozása – átláthatósági megállapodások • Versenyadatbázis • Versenykultúra kutatás • Korrupcióellenes Üzleti Elvek promóciója Etikusabb üzleti környezet Forrás: Transparency International Magyarország

21. TEVÉKENYSÉGEK – AZ ÁLLAM HATÉKONYSÁGÁNAK NÖVELÉSE A TI Magyarország jelentős erőfeszítésekkel járul hozzá az állam hatékonyságának növeléséhez – kulcsterület, amelyen a tevékenységek komoly hatással járhatnak • Átláthatósági megállapodás tesztprojektek: MNB, Svájci Hozzájárulás • Törvények véleményezése • Párt- és kampányfinanszírozás átláthatóvá tétele • Közérdekű bejelentők védelme • Közbeszerzések Tanácsa munkájának monitorozása • Vezető pozíciójú személyek etikai kontrollja • Önkormányzati korrupciós kockázatok vizsgálata Keretek és gyakorlatok átláthatóbbá válnak Source: Transparency International Hungary

22. A TI MAGYARORSZÁG KORRUPCIÓ-ELLENES ERŐFESZÍTÉSEI –A KÜLÖNFÉLE MÓDSZEREK ÍGY ÉPÜLNEK EGYMÁSRA A TI Magyarország kifejlesztett egy sor egymást kölcsönösen segítő általános és célzott módszert a korrupció-ellenes küzdelem leghatékonyabb megvívására Kevésbé korrupt és ezáltal üzletbarátabb környezet • Az állam hatékonyságának növelése • a TI aktívan segíti a kormányzatot az állam hatékonyságának növelésében • Az üzleti szabadság növelésére • a TI Magyarország célzott projekteket indított az üzleti szabadság növelése céljából • A figyelem ráirányítása a korrupció problémájára • a TI Magyarország tevékenysége hatékonyságának növelése céljából folyamatosan szervezi az akciók média-jelenlétét • A mindenkori korrupciós helyzet elemzése • a TI Magyarország időről időre felméréseket végez a TI International módszertana alapján a korrupciós helyzet monitorozása céljából Source: Transparency International Hungary 22

23. Köszönöm a figyelmet! www.transparency.hu