Velkommen til kurs for folkevalgte 5. desember 2011 Kommunens politiske organisasjon

1. Velkommen til kurs for folkevalgte 5. desember 2011 Kommunens politiske organisasjon Ved ordfører Jan A. Mærli

2. Levende lokaldemokrati Regjeringens signaler til kommunene: • Et styringsdyktig lokalt folkestyre med aktiv deltagelse fra innbyggerne • En åpen, effektiv og tillitskapende kommunal forvaltning • Statlig rammestyring som gir lokalt handlingsrom • Frie, direkte og hemmelige valg

3. Kjerneoppgaver for en kommune De viktigste arbeidsoppgavene våre: • Yte tjenester • Utøve myndighet • Drive samfunnsutvikling Kommunale oppgaver er omtalt i ca 45 lover – de såkalte særlovene

4. Forventninger Hvilke forventninger har du til deg selv i starten på en ny kommunevalgperiode? Hvilke forventninger tror du kommunens innbyggere har til deg? Hva forventer partiet ditt av deg? Hvordan tenker du å takle krysspress?

5. Møtet er satt • Innkalling - saksliste • Opprop • Godkjenning av innkalling • Godkjenning av protokoll fra forrige møte • Forslag • Henvendelser skjer til møteleder • Avstemming • Vedtaksførhet

6. Politisk organisering 2011-2015

7. Formannskapets rolle og oppgaver Etter kommuneloven: Behandle forslag til økonomiplan, årsbudsjett og skatteforslag. Formannskapet har ellers den myndighet kommunestyret tildeler Etter kommunestyrets vedtak: Formannskapet er tillagt en rekke roller og oppgaver

8. Formannskapets rolle og oppgaver • Valgstyre • Internt klageorgan etter forvaltningslovens § 28. • Administrasjonsutvalg - likestillingsutvalg • Overordnet ansvar for personal, nærings- og tiltakspolitikken • Hastemyndighet - kommunelovens § 13 • Godkjenne kommunedelplaner som skal sendes på offentlig høring • Treffe vedtak om at en sak ikke skal legges fram for kommunestyret • Nytt forslag: Presisere ansvaret for å ivareta kommunale interesser

9. Formannskapets myndighet • Velge medlemmer til stemmestyrene • Myndighet etter konsesjonsloven-odelsloven (fritak fra boplikt) • Myndighet etter forskrift for bruk av motorkjøretøyer i utmark og på islagte vassdrag • Navnsetting på kommunale veier • Myndighet etter hundelovens godkjenne for enkeltanledning dressurområde • Myndighet som er tillagt kommunen i plandelen av ny lov om planlegging • Ta avgjørelse om midlertidig forbud mot deling og byggearbeid etter plan- bygningsloven • Ta avgjørelse i straffebestemmelsene etter plan- og bygningsloven • Myndighet til å vedta tiltaksstrategier for nærings- og miljøtiltak i landbruket

10. Formannskapets myndighet • Salg av ordinære næringsarealer. • Avgi uttalelser på vegne av kommunen • Myndighet i budsjettsaker etter økonomireglement • Myndighet i personalsaker etter reglement • Utpeke kommunale medlemmer og varamedlemmer m.m. til styrer i de næringsselskap kommunen har eierforhold til. • Opprette tidsbegrensede utvalg - (ad-hocutvalg) • Inngå og gjøre avtale om innleie av bygningsmasse til kommunalt formål med unntak av næringsbygg • Foreta suppleringsvalg til styrer, råd og utvalg i valgperioden.

11. Administrasjonsstyret Etter kommuneloven: Administrasjonsstyret er etter kommuneloven et partssammensatt utvalg, og det skal finnes et slikt utvalg i alle kommuner. Utvalget skal behandle saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Reglementet for adm styret er under revisjon

12. Komitene – får de et nytt liv i liv i denne valgperioden? Følgende evaluering er gjort: • Komiteenes ansvarsområde og rolle har vært for lite klarlagt • Komiteene har ikke fått deltatt i planprosesser i tilstrekkelig grad • Komiteene har ikke fått saker av politisk interesse til behandling • Komiteens vedtak har ikke i tilstrekkelig grad blitt vektlagt i den etterfølgende behandlingen av saken

13. Komiteene – får de et nytt liv i liv i denne valgperioden? • Det har vært for mangelfull generell opplæring av komitèmedlemmer • Kommunikasjonen mellom politikere og administrasjon burde vært bedre i komiteene • Uklart hvordan komiteene skal gå fram dersom de selv ønsker å ta opp saker • Det blir ingen reelle politiske diskusjoner i kommunestyret – sakene er ofte avgjort før de kommer til kommunestyret • Kommunestyret har tildelt formannskapet for mye myndighet

14. Komiteene – sånn skal de fungere i denne valgperioden • Komiteene skal være kommunestyrets rådgivende komitè i overordnede og prinsipielle saker/planer innenfor komiteens virkeområde • Komiteen skal delta i planprosesser, delta i å drøfte mål og rammer for virkeområdet • Politisk komitè avgir innstilling til kommunestyret, men saker som har økonomiske konsekvenser skal legges fram for formannskapet.

15. Komiteene – sånn skal de fungere i denne valgperioden • Politisk komitè kan fremme forslag til utredning av saker, planer eller spørsmål innenfor virkeområdet. Slike forslag sendes rådmannen til drøfting med ordfører • Komiteen kan bli oppnevnt som politisk referansegruppe i saker som er til utredning i administrasjonen der dette anses hensiktsmessig • Komiteen skal involveres i rapportering om status og oppfølging av planer som hører inn under komiteens virkeområde • Komiteen er ikke tillagt vedtaksmyndighet eller tildelt andre fullmakter

16. Kommunestyrets reglement Kommuneloven regulerer det meste, men.. • Møteplikt – lovlig forfall meldes politisk sekretariat • Lovlig fratredelse under møtet – meldes straks til møtelederen • Inhabilitetsbestemmelsene • Åpne/lukkede møter • Behandling av saker som ikke er nevnt i innkallingen • Forslag – leveres skriftlig til møtelederen • Interpellasjoner – meldes til ordfører 3 virkedager før møtet

17. De etiske retningslinjene (oppdatert 2010) Bygger på verdigrunnlaget RAUS: • Respekt • Ansvar • Utvikling • Service

18. De etiske retningslinjene • Strenge krav til opptreden og handlemåte • Vi opptrer som representanter for kommunen • Praktiserer åpenhet • Varsomhet i det offentlige rom • Habilitet/interessekonflikter • Lojalitetsplikt • Varsling om kritikkverdige forhold • Personlige fordeler • Gaver som mottas • Innkjøpsrutiner

19. Skjerming av dokumenter unntatt offentlighetRutiner fastsatt av formannskapet Saker og dokumenter som er undergitt lovbestemt taushetsplikt skal ikke sendes til andre enn utvalgets møtende medlemmer, selv om sakene er anonymisert. Utskrift av protokoller i taushetsbelagte saker skal ikke sendes ut. Saker og dokumenter som er undergitt lovbestemt taushetsplikt (1) skal ikke drøftes i de politiske partiene. (1): Lovbestemt taushetsplikt, offentlighetslovens § 13

20. Skjerming av dokumenter unntatt offentlighetRutiner fastsatt av formannskapet Saker og dokumenter som er unntatt offentlighet av andre grunner (2) kan drøftes i de politiske partiene, men det må uttrykkelig gjøres oppmerksom på at saken er unntatt offentlighet. Når en sak eller et dokument er unntatt offentlighet skal dette gjelde absolutt, slik at det ikke skal gis uttalelser i det hele tatt, med unntak av det som følger av pkt. 6. (2): Unntatt offentlighet av andre grunner, her kan blant annet offentlighetslovens § 23 (forhandlingsposisjon), §§ 14 og 15 (interne dokumenter), § 25 (tilsetting) brukes.

21. Delegeringer • Kommunestyret har all myndighet. • Kan delegere til andre folkevalgte organ eller rådmannen (administrasjonen) • Der det i loven står ”kommunestyret selv” menes kommunestyret selv • Flere typer av myndighet: • Vedtaksmyndighet i forvaltningsoppgaver • Vedtaksmyndighet i plansaker • Vedtaksmyndighet i organisasjons- og personalsaker’ • Vedtaksmyndighet i økonomisaker