I NSTRUMENTI REGIONALNE POLITIKE EU Evropski programi za

1. INSTRUMENTI REGIONALNE POLITIKE EU Evropski programi za lokalne zajednice - EPOSVlasinsko jezero, 15. APRIL 2005.Evropski pokret u Srbiji

2. Instrumenti regionalne politike EU “Države članice teže da obezbede skladni razvoj smanjenjem razlika koje postoje u stepenu razvijenosti regiona i zaostalosti manje privilegovanih regiona” (Rim, 1958) “Unija će unapređivati ekonomsku, socijalnu i teritorijalnu koheziju i solidarnost među državama članicama” (Ustav Evrope, 2004)

3. Faze razvoja regionalne politike (1957 – 2000) • 1958 – 1975 ne postoji • 1975 – 1988 početni koraci • 1988 – 1993 Delor I – revolucija u razvoju • 1994 – 2000 Delor II – jačanje • 2000 – 2006 Agenda 2000 • 2007 – 2013 nepoznanica

4. Načela rukovođenja fondovima • programiranja (programi, ne projekti) • koncentracije (manji broj, veći programi) • dodavanja(ne zamenjuje lokalne fondove) • partnerstva (angažovanje svih nivoa vlasti EU, država članica, regionalnih i lokalnih vlasti)

5. Ciljevi regionalne politike 35% budžeta EU (oko 40 mld € god) • Cilj 1 - pomoć najsiromašnijim regionima čiji je BDP manji od 75% proseka EU • Cilj 2 - regioni koje očekuje ekonomsko i socijalno restrukturiranje (industrijski regioni u opadanju i seoski razvoj) • Cilj 3 – pomoć državama članicama u razvoju ljudskih resursa, borba protiv nezaposlenosti

6. Instrumenti (strukturni fondovi i kohezioni fond) Evropski fond za regionalni razvoj - EFRR Evropski socijalni fond - ESF Evropski fond za upravljanje i garancije u poljoprivredi (garantni deo) - EFUGP Finansijski instrument za smernice u ribarstvu - FISR poseban - Kohezioni fond

7. Evropski fond za regionalni razvoj – EFRR - osnovan 1975 • najznačaniji fond (60% sredstava) • usmeren na razvoj regiona sa BDP ispod 75% proseka EU • finansira najveće, strukturne programe razvoja i restrukturiranja privrede

8. Ostali fondovi Evropski socijalni fond – ESF – borba protiv dugoročne nezaposlenosti Evropski fond za upravljanje i garancije u poljoprivredi (garantni deo) – EFUGP – razvoj sela i prelazak sa poljoprivredne na druge delatnosti Finansijski instrument za smernice u ribarstvu – FISR – razvoj ribarskih regiona, zaštita pritodnih resursa i prelazak sa ribarstva na druge delatnosti

9. Kohezioni fond – formiran 199318 mld € godišnje • Cilj fonda je pomoć za priključenje EMU • Korisnici – države ispod 90% proseka EU Španija, Irska, Grčka i Portugalija • finansira projekte ne programe, do 75% vrednosti projekta • rezultat političkog dogovora ne potrebe • produžen i posle početka EMU 2002

10. Rast BDP najsiromašniji država EU u prvih 10 godina regionalne politike (u % od proseka EU)

11. INICIJATIVE ZAJEDNICE • Okvirni programi pomoći osmišljeni od strane Evropske komisije za potrebe rešavanja specifičnih pitanja koja nisu obuhvaćena ciljevima regionalne politike EU. • INTERREG III (A,B,C), URBAN II, EQUAL, LEADER+

12. INTERREG III • CILJ: • Ekonomska i socijalna kohezija • Ujednačen i održiv razvoj čitave teritorije EU • Unapređenje teritorijalne integracije sa državama kandidatima i susednim državama • IZVOR FINANSIRANJA: • Evropski fond za regionalni razvoj (OJ C143, 23.5.2000., OJ C239, 25.8.2001.)

13. INTERREGIII • STRUKTURA: INTERREG III INTERREG III A INTERREG III B INTERREG III C Prekogranična saradnja Transnacionalna saradnja Međuregionalna saradnja

14. INTERREG III A Prekogranična saradnja(otvoren za SCG) • PRIORITETNE OBLASTI: • Promocija razvoja urbanih, ruralnih i obalskih pograničnih oblasti • Razvoj preduzetništva, MSP, turizma, lokalnog razvoja i inicijativa usmerenih na zapošljavanje • Stvaranje integrisanog tržišta rada i promocija angažmana razičitih socijalnih grupa (social inclusion) • Saradnja u oblasti naučnog i tehnološkog istraživanja i razvoja, obrazovanja, kulture, komunikacija, zdravstva… • Zaštita životne sredine, energetska efikasnost i obnovljivi izvori energije

15. INTERREG III BTransnacionalna saradnja • PRIORITETNE OBLASTI: • Strategija prostornog razvoja • Razvoj saobraćajne infrastrukture i informacionog društva • Promocija zaštite životne sredine, upravljanja kulturnim nasleđem i prirodnim resursima • Tehnička pomoć za uspostavljanje transnacionalnog partnerstva

16. INTERREG III CMeđuregionalna saradnja • PRIORITETNE OBLASTI: • Razmena informacija o tipovima projekata • Razmena iskustva i stvaranje mreže između regiona • Razmena iskustava u oblasti razvoja gradova • Ostalo: pitanja prostornog razvoja, saradnja perifernih regiona...

17. URBAN II • ZAŠTO? • Skoro 80% stanovnika EU(15) živi u gradovima • CILJ: • Ekonomski i socijalni oporavak gradova (ili delova većih gradova) koji su u krizi, a u cilju promocije održivog razvoja gradskih naselja • IZVOR FINANSIRANJA: • Evropski fond za regionalni razvoj (OJ C141, 19.5.2000.)

18. OSNOVNI PRINCIPI: min. 10.000 stanovnika Postojanje lokalnog partnerstva (NVO, socijalni i ekonomski partneri...) Promocija jednakih mogućnosti za oba pola Usaglašenost sa drugim programima ili projektima pomoći Geografska celovitost KRITERIJUMI ZA ODABIR: Nizak nivo ekonomskih aktivnosti Visok nivo nezaposlenosti i siromaštva Nizak nivo obrazovanja Veliki broj imigranata Visok nivo kriminaliteta i delikvencije Posebno ugrožena životna sredina URBAN II

19. URBAN II • OSNOVNE AKTIVNOSTI: • Regeneracija zemljišta i zatvorenih industrijskih postrojenja • Lokalne inicijative za zapošljavanje • Integracija socijalno zapostavljenih grupa i imigranata • Razvoj i integracija sistema javnog saobraćaja • Mere u oblasti zaštite životne sredine • Uvođenje i promocija IKT i informacionog društva • Promocija principa “modernog upravljanja” gradom

20. EQUAL • CILJ: • Borba protiv svih oblika diskriminacije i nejednakosti na tržištu rada • Promocija jednakih mogućnosti oba pola prilikom zapošljavanja • Transnacionalna saradnja i partnerstva u cilju pospešivanja razmene iskustva • IZVOR FINANSIRANJA: • Evropski socijalni fond (OJ C127, 5.5.2000.)

21. EQUAL

22. LEADER+ • CILJ: • Podrška lokalnim inicijativama za promociju ruralnog razvoja • OSNOVNI KRITERIJUMI: • Ruralne oblasti • Oblasti na kojima je naseljenost oko 120 stanovnika na kvadratni km • Korisnici su lokalne organizacije • IZVOR FINANSIRANJA: • Fond za upravljanje i garancije u poljoprivredi (OJ C139, 18.5.2000.)

23. LEADER+ • TIPOVI AKTIVNOSTI: 1. Podrška strategiji ruralnog razvoja zasnovanoj na “bottom up”pristupu i lokalnom partnerstvu (NVO, ekonomski i socijalni partneri...) 2. Podrška saradnji između različitih oblasti i transnacionalnoj saradnji 3. Uspostavljanje mreže svih ruralnih regiona EU

24. PRETPRISTUPNI FONDOVI EU - PHARE, ISPA, SAPARD • CILJ: Pomoć kandidatima kako bi • rekonstruisali privredu, • dostigli tražene standarde, • usvojili pravne tekovine EU i • bili sposobni da preuzmu svoje obaveze koje proističu iz članstva u EU. • Principi programiranja i realizacije slični strukturnim fondovima (Pristupno partnerstvo, Akcioni plan, NPAA, Nacionalni plan razvoja, redovni Izveštaji Evropske komisije)

25. PHARE • PRIORITETNE OBLASTI: • Izgradnja institucija • TWINING, programi tehničke pomoći, TAIEX • Finansiranje investicionih projekata • usklađivanje sa pravnim tekovinama EU i dostizanja ekonomske i socijalne kohezije (minimalna vrednost projekta 2 mil. €) • Prekogranična saradnja

26. ISPA • PRIORITETNE OBLASTI: • SAOBRAĆAJ • unapređenje postojeće saobraćajne mreže i povezivanje sa transevropskim saobraćajnim mrežama (minimalna vrednost projekta 5 mil. €) • ZAŠTITA ŽIVOTNE SREDINE • upravljanje vodama, snabdevanje pijaćom vodom, odlaganje i upravljanje otpadom (min. vrednost 5 mil. €) • KRITERIJUMI ZA ODABIR: • broj stanovnika, BDP po glavi stanovnika i površina teritorije države

27. SAPARD • PRIORITETNE OBLASTI: • pomoć u prilagođavanju pravnim tekovinama i standardima EU u oblasti Zajedničke poljoprivredne politike • razvoj i diversifikacija poljoprivredne proizvodnje • poljoprivreda i zaštita životne sredine • upravljanje vodama • razvoj seoske infrastrukture • VAŽNO: država kandidat mora da izradi Nacionalni program za razvoj sela

28. IPA – NOVI PRETPRISTUPNI INSTRUMENT (2007-2013) • Zamena za postojeće pretpristupne programe (PHARE, CARDS, ISPA, SAPARD) • Zasnovan na postojećim strateškim dokumentima (Državni strateški dokument, Evropsko ili Pristupno partnerstvo, redovni izveštaji Evropske komisije) • ZAŠTO? • Unaprediti efikasnost programa pomoći • Obezbediti bolju koordinaciju između različitih projekata • Pojednostaviti procedure • Pojednostaviti budžetiranje

29. EU POTENCIJALNI KANDIDATI Izgradnja institucija i pomoć u tranziciji Regionalna i prekogranična saradnja EU KANDIDATI Izgradnja institucija i pomoć u tranziciji Regionalna i prekogranična saradnja Regionalni razvoj Razvoj ljudskih resursa Razvoj ruralnih oblasti IPA – Korisnici i oblasti