Aktuální stav legislativy EU a ČR Vliv nedostatku uhlí v teplárenství

1. Aktuální stav legislativy EU a ČR Vliv nedostatku uhlí v teplárenství Ing. Jan Pokorný Ministerstvo průmyslu a obchodu Jelenovská Leden 2010

2. Obsah Směrnice EU a Novela energetického zákona Vyhlášky v působnosti MPO Novela vyhlášky č.150/2001 Problematika uhlí pro teplárny Shrnutí a závěr 1 2 3 4 5

3. Obsah Směrnice EU a Novela energetického zákona Vyhlášky v působnosti MPO Novela vyhlášky č.150/2001 Problematika uhlí pro teplárny Shrnutí a závěr 1 1

4. Směrnice 2003/54/ES (pravidla trhu s elektřinou) Směrnice 2004/8/ES (podpora KVET) Směrnice 2003/55/ES (pravidla trhu s plynem) Nařízení č. 1228/2003 (přístup k sítím pro přeshraniční výměny elektřiny) Směrnice 2005/89/ES (zabezpečení dodávek el. a investic do infrastruktury transpozice do 24. února2008), Směrnice 2006/32/ES (energetická účinnost a energetické služby), Směrnice 2004/67/ES (bezpečnost dodávek zemního plynu) Nařízení č.1775/2005 (podmínky přístupu k plynárenským přepravním soustavám) Nové směrnice EU 1

5. Novela energetického zákona Vysoceúčinná kombinovaná výroba elektřiny a tepla: • Společný proces výroby elektřiny a tepla a dodávka užitečného tepla • Osvědčení o původu elektřiny • Úspora primární energie (paliva) 10 % • Právo na příspěvek • Přednostní právo na připojení a dopravu elektřiny • Autorizace zrušena 1

6. Obsah Směrnice EU a Novela energetického zákona Vyhlášky v působnosti MPO Novela vyhlášky č.150/2001 Problematika uhlí pro teplárny Shrnutí a závěr 2 2

7. Způsob rozdělení nákladů za dodávku tepelné energie při společném měření odebíraného množství tepelné energie na přípravu teplé vody pro více odběrných míst– Vyhl. č.477/2006 Způsob stanovení minimální účinnosti užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie – Vyhl. č.150/2001 Pravidla pro rozúčtování nákladů v objektu na služby vytápění, chlazení, klimatizaci a poskytování teplé vody mezi konečné spotřebitele– Vyhl. č.372/2001 v působnosti MMR Vyhlášky v působnosti MPO 2

8. Vyhlášky v působnosti MPO • Způsoby určení elektřiny z vysokoúčinné kombinované výroby elektřiny a tepla a elektřiny z druhotných energetických zdrojů, způsoby výpočtu účinnosti pro zařízení s daným ročním poměrem vyrobené elektřiny a užitečného tepla – Nová vyhláška 344/2009 • Způsob vyhlašování stavu nouze a oznamování předcházení stavu nouze a postupy při omezování spotřeby elektřiny, plynu a tepla - Vyhl. č.255/2001 2

9. Vyhláška byla zpracována na základě zákona č.458/2000 Sb. a novely energetického zákona vydané pod č.158/2009 Sb., Ve vyhlášce je zakomponovaná Směrnice Evropského parlamentu a Rady2004/8/ES, o podpoře kombinované výroby tepla a elektřiny založené na poptávce po užitečnémteple na vnitřním trhu s energií Ve vyhlášce je zahrnuto rozhodnutí Komise ze dne 21. prosince 2006, kterým se stanoví harmonizované referenční hodnoty účinnosti pro oddělenou výrobu elektřiny a tepla. Do vyhlášky byly zapracovány podrobné pokyny komise z 19.11.2008, pro provádění a uplatňování přílohy č. II směrnice č.2004/8/ES, které významně ovlivnilo určení množství elektřiny z vysokoúčinné výroby tepla a elektřiny Nová vyhláška 344/2009 2

10. Za elektřinu z kombinované výroby se považuje elektřina z výroben, pro než bylo MPO vydáno osvědčení, které prokazuje schopnost držitele vyrábět elektřinu z KVET– vzor v příloze č.1 Na elektřinu z KVET je poskytován příspěvek k ceně elektřiny za uplynulý rok nebo jeho část – způsob v příloze č.3 – Nelze-li množství stanovit dle přílohy č.3 může vlastník nebo provozovatel postupovat jiným způsobem schváleným MPO Při KVET musí být dosaženo minimálně 10% měsíční nebo roční úspory primárního paliva – výpočet v příloze č.4 Nová vyhláška 344/2009 2

11. Za elektřinu z druhotných zdrojů se považuje elektřina z výroben, využívající zcela nebo z části potenciál DEZ pro než bylo MPO vydáno osvědčení o původu elektřiny z DEZ – vzor v příloze č.2 Výpočet elektřiny z DEZ se provádí na základě stanovení úspory primárního paliva za uplynulý rok nebo jeho část – způsob v příloze č.5 – Nelze-li množství stanovit dle přílohy č.3 může vlastník nebo provozovatel postupovat jiným způsobem schváleným MPO Nová vyhláška 344/2009 2

12. Dokladem pro vyhodnocování množství elektřiny s příspěvkem k ceně elektřiny je měsíční nebo roční výkaz o výrobě elektřiny z KVET – vzor příloha č.6 Dokladem pro vyhodnocování množství elektřiny s příspěvkem k ceně elektřiny je měsíční nebo roční výkaz o výrobě elektřiny z DZE – vzor příloha č.7 Dnem nabytí účinnosti této vyhlášky provede držitel osvědčení výpočet podle přílohy č.4. U těch zařízení, která nevyhoví parametrům, ztrácí osvědčení vydané podle předchozích předpisů platnost. Nová vyhláška 344/2009 2

13. Stav nouze v teplárenství vzniká při omezení dodávek tepelné energie o více než 20% Důvodem vyhlášení stavu nouze je omezení dodávek primárních paliv a energií nutných k výrobě tepelné a elektrické energie či jiných energetických produktů nebo technické poruchy na zařízení sloužícím k výrobě a dodávce tepelné a elektrické energie Při zařazování odběrných míst do regulačních stupňů se přihlíží k naléhavosti dodávek tepelné energie, zejména z hlediska potřeb zdravotnictví, potravinářství, školství, obyvatelstva v případech poklesu průměrné denní teploty pod 0°C a dalších subjektů podle místních krizových plánů. Havarijní plán obsahuje: Zařízení pro rozvod tepelné energie zásobovaných z více než 50% z jednoho zdroje, způsob, místo a podmínky připojení náhradního zdroje Novela vyhlášky o stavu nouze v teplárenství – 255/2001 2

14. Obsah Směrnice EU a Novela energetického zákona Vyhlášky v působnosti MPO Novela vyhlášky č.150/2001 Problematika uhlí pro teplárny Shrnutí a závěr 3

15. Vyhláška č. 150/2001 Sb., kterou se stanoví minimální účinnost užití energie při výrobě elektřiny a tepelné energie je prováděcí vyhláškou k zákonu č.406/2000 Sb. o hospodaření energií. Vyhláška se vztahuje na nově zřizovaná zařízení pro výrobu elektřiny nebo tepelné energie a na zařízení, u nichž se provádí změna dokončených staveb, Výjimka je zařízení do 200 kW, Výjimka jsou pístové motory do výkonu 90 kWe Výjimka u kotlů využívajících teplo odpadních spalin Minimální účinnosti užití energie -novela Vyhl.č.150/2001 3

16. Vyhláška stanovuje minimální účinnost užití energie a zároveň je zde stanoven i způsob výpočtu skutečně dosahované účinnosti Požadavek na novelizaci vyhlášky vychází z programového prohlášení předešlé vlády Výstavba nových a rekonstrukce stávajících zdrojů musí být posuzována: jednak podle národní legislativy (vyhláška), v rámci vydání integrovaného povolení s požadavky tzv. referenčních dokumentů (BREF) obsahujících popis a požadavky na nejlepší dostupné techniky (BAT) Minimální účinnosti užití energie - novela Vyhl.č.150/2001 3

17. Minimální účinnosti užití energie - novela Vyhl.č.150/2001 • Vyhláška stanoví minimální účinnost užití energie při: • Výrobě tepelné energie • V kotlích • V solárních kolektorech • Dodávce tepelné energie • Výrobě elektřiny • V parním turbosoustrojí • Ve fotovoltaických elektrárnách (článcích) • Ve větrných elektrárnách • V malých vodních elektrárnách • Kombinované výrobě elektřiny a tepla • V soustrojí s plynovou turbínou a spalinovým kotlem • V souboru s plynovou a parní turbínou a spalinovým kotlem • V kogenerační jednotce s pístovým motorem • V palivovém článku 3

18. Směrnice EU a Novela energetického zákona Vyhlášky v působnosti MPO Novela vyhlášky č.150/2001 Problematika uhlí pro teplárny Shrnutí a závěr 4

19. Do konce roku 2012 skončí dlouhodobé kontrakty na uhlí celkem 16ti subjektů V r. 2012 celkem 6 545 000 tun nedodaného hnědého uhlí. Téměř o stejné množství poklesne při neprolomení limitů skokově těžba v roce 2013. Problematika uhlí pro teplárny 4

20. Na konci roku 2015 tak bude na dodávkách tepla přímo ohrožen 1 000 000 obyvatel Výpadkem těchto zdrojů by došlo k nedodání dalších více jak 24 000 000 GJ tepla ročně do průmyslových podniků Znamenalo by to zastavení výroby elektřiny o objemu 4 200 GWh v roce 2013 a dalších cca 2 700 GWh v roce 2016. Deficit výroby elektřiny v úrovni 8 000 GWh/rok nebude možno ani fotovoltaickými, ani větrnými zdroji nahradit Problematika uhlí pro teplárny 4

21. Varianta přestavby HU zdrojů do zemního plynu je zcela neufinancovatelná, neboť se jedná o investici nenávratnou Promítnutí všech nákladů do cen jsou na trhu neuplatitelné, v cenách 2 – 3 x vyšších než současné. Navíc se v době ekonomické recese obtížně shánějí prostředky i na projekty, které mají jasnou návratnost. Varianta s dřevní biomasou je z ekonomického hlediska v ještě horší, neexistují kotle o instalovaných výkonech, kteréby splňovaly přísné emisní podmínky platné od roku 2016. Problematika uhlí pro teplárny 4

22. Města ve kterých se teplárny nacházejí odmítají jít do těchto investičních rizik přestavby na zemní plyn, nebo biomasu. Většina municipalit si navíc uvědomuje nutnost diverzifikace palivové základny vzhledem k loňské plynové krizi V energetické koncepci města NEPOČÍTAJÍ se změnou palivové základny. Dalším důvodem by byl dramatický nárůst cen tepla, která je ve většině lokalit významné politikum Problematika uhlí pro teplárny 4

23. Větší část analyzovaných zdrojů, kterým končí kontrakty v letech 2012 - 2016 by byla schopna HU z ČSA spalovat bez zásadních investic. Z tohoto důvodu by proto náhrada uhlím z ČSA za limity o výhřevnosti 17,4 MJ/kg byla ekonomicky přijatelným řešením. Toto se však netýká zdrojů spalujících nizkosiraté uhlí z SU a.s., kde by byly investice převážně vysoké. Problematika uhlí pro teplárny 4

24. Stát nemůže určovat komu uhlí za limity bude přiděleno bez zásadního rizika žalob k Ústavnímu soudu, ÚOHS, i Evropské komisi, které by byly s vysokou pravděpodobností úspěšné ABY STÁT MOHL URĆOVAT JAKÝM ZPUSOBEM BUDE NALOŽENO S VYTEŽENÝM UHLÍM, MUSEL BY BÝT VLASTNÍKEM PŘÍSLUŠNÉ TÉŽEBNÍ SPOLEČNOSTI. Problematika uhlí pro teplárny Jak z toho ven??? 4

25. Přímý odkup Litvínovské uhelné státem s platnými dobývacími prostory, které by umožňovaly po posunu limitů těžbu ve 2. Etapě ČSA a následné státem definované rozdělování uhlí jednotlivým subjektům. nebo Dohoda mezi ČEZ,a.s. a Czech Coal o výměně El.Počerady a Litvínovské uhelné, a.s. a následné převedení dobývacích práv na státní společnost, která by potom uhlí těžila a distribuovala. Složitým bodem je samozřejmě finanční ocenění takového transakce Problematika uhlí pro teplárny Jak z toho ven??? 4

26. Obsah Směrnice EU a Novela energetického zákona Vyhlášky v působnosti MPO Novela vyhlášky č.150/2001 Problematika uhlí pro teplárny Shrnutí a závěr 5

27. Závěr • Fungování energetického trhu není primárně ovlivněno novelou EZ • Hlavní vlivy přináší evropská legislativa a její implementace do národní legislativy • Novelizace energetického zákona => Novelizace vyhlášek • Příprava novely zákona o podpoře energií z OZE • Budoucí nedostatek HU pro teplárny je fakt problém 5

28. Děkuji Vám za pozornost www.mpo.cz