Pätkätyöt ja perusturva Kuka kuuntelee köyhää –tilaisuus 2.12. 2009

Pätkätyöt ja perusturvaKuka kuuntelee köyhää –tilaisuus 2.12. 2009 Outi Alanko-Kahiluoto Kansanedustaja (Vihr.) 050-5121727 outi.alanko-kahiluoto@eduskunta.fi

Epätyypillinen, prekaari, epävarma työ • Erilaiset epätyypilliset työt yleistyvät • Määrä- ja osa-aikainen työ, projektityö, vuokratyö, toimeksiannot, itsensä työllistäjät = epätyypillinen työ = prekaari työ • Prekaari = epävarma • Miksi epävarma? Koska yhteiskunnan turvaverkkoa ei ole suunniteltu vastaamaan nykyisenkaltaista työelämää

Prekaari työ on tasa-arvokysymys • Sukupuolittunut: v. 2008 naisista 16,7 % teki määräaikaista työtä, miehistä 9,1 %. • Keskittynyt nuorille työntekijöille • Yleisintä palvelualoilla ja julkisella sektorilla • Nykyisin myös korkeasti koulutetut, luovat alat • Uusista työsuhteista yli puolet solmitaan määräaikaisina

Epätyypillinen työ on tyypillistynyt • Epätyypilliset työt ovat tulleet pysyväksi osaksi työelämää • Siksi työ- ja sosiaalilainsäädäntö pitää päivittää vastaamaan muuttuneeseen tilanteeseen • Mitä on tehty?Viime vuosina määräaikaista työtä tekevän työehtoja ja sosiaalietuuksia on ehkä vähän parannettu, mutta edelleen epätyypillisiä töitä tekevä putoaa järjestelmän aukkoihin työsuhteiden välissä

Perusturvaa kaikille • Järjestelmä tarvitsee kokonaisremontin • Kaikille on taattava perusturva ilman monimutkaista tarveharkintaa ja siitä johtuvaa byrokratiaa • Vihreiden pitkän aikavälin tavoite on perustulo • Kaikille automaattisesti kuukausittain maksettava vastikkeeton tulo

Miksi perustulo? • Sosiaaliturva nyt liikaa kiinni työhistoriasta ja siitä, onko työsuhteessa vai ei ja millaisessa työsuhteessa • Työttömien, projektityötä tekevien, osa-aikatyötä tekevien, itsensä työllistävien sekä pätkätyöläisten turva jää heikoksi • Sosiaaliturvan ja työn yhdistäminen vaikeaa: epäkannustavuus, byrokratialoukut: ensin tulot kasvavat, mutta sosiaaliturva peritään myöhemmin työtulojen vuoksi pois • Työtuloja vaikea ennakoida esim. osa-aikatyössä • Tarveharkintainen ja syyperustainen tukiviidakko ehkäisee työllistymistä • Kaivataan uutta, vapauttavaa sosiaaliturvaa

Vihreiden perustulomalli (2007) • Perustulon suuruus noin 440e • PT:n osuus olisi verotonta • Päälle tulevista ansioista maksettaisiin 39% veroa 5 000e kuukausituloihin asti, sen ylittäviltä tuloilta 49% • Vaikka vero-% näyttää suurelta, ainoastaan suurituloisimmilla tulot pienenisivät hiukan • PT ja veropolitiikka muodostaisivat kokonaisuuden

Vihreiden perustulomalli II • Korvaisi kaikki sosiaaliturvan vähimmäisetuudet (työmarkkinatuen, työttömyysperuspäivärahan, vähimmäisvanhempainrahan ja -sairauspäivärahan, opintotuen ja hoitorahan) • Ansioturva säilyisi nykyisellään, samoin kansaneläke • Perustuloa täydentäisi mahdollisuus tarveharkintaiseen sosiaaliturvaan kuten toimeentulo- ja asumistukeen • Tarveharkintaisen etuuksien määrä ja niitä tarvitsevien määrä vähenisi nykyisestä – byrokratiassa tulisi huomattavat säästöt

Perustulo sosiaalipolitiikan näkökulmasta • Vapauttaisi perusturvan varassa elävät byrokratiarumbasta • Ei olisi ihmisiä alistava ja nöyryyttävä • Tekisi pienipalkkaisen työn vastaanottamisesta aina kannattavaa, koska työtulo ei vähentäisi perustuloa • Nyt sosiaaliturva vähenee pienistäkin työtuloista  ehkäisee työntekoa; jopa syrjäyttää: esim. oman ammattitaidon ylläpitäminen vaikeaa • Lapsilisät ulotettaisiin myös 17-vuotiaisiin

Kiista perustulosta • Vihreät kannattavat, muut puolueet ja ammattiliitot lähinnä vastustavat; vasemmistossa myös myönteisiä äänenpainoja • Väite: ”epäsolidaarinen” ay-liikettä kohtaan • Pelkoja: PT vähentäisi työntekijöiden innokkuutta kuulua liittoon ja voisi laskea palkkoja • SAK:n pj. Lauri Lylyn mielestä ”perustulo pitää ansaita mielekkään työn avulla” (minimipalkkasäännöstö) • Vastaväite: PT parantaisi työntekijän neuvotteluasemaa; työn laatu paranisi: työstä kieltäytyminen helpottuisi; ikävästä työstä pitäisi maksaa enemmän, mieluista työtä olisi mahdollista tehdä pienelläkin palkalla

Askelia perustuloon • Järjestelmä tarvitsee kokonaisremontin, mutta poliittisesti suotuisia tuulia odotellessa pitää ottaa askelia kohti parempaa perusturvaa • Vihreiden aloitteesta hallitusohjelmassa päätettiin käynnistää sosiaaliturvan kokonaisuudistus • Työtä tekemään SATA-komitea • Tavoitteena hallitusohjelman mukaan vähentää köyhyyttä, parantaa työnteon kannattavuutta, selkeyttää järjestelmää • Komitealta tulokset vuoden loppuun mennessä

Komitealta odotettiin.. • Perusturvaa, joka kattaa kaikki elämäntilanteet • Keinoja, joilla työnteosta saadaan aina kannattavaa • Pätkä- ja silpputöitä tekevien asemaan parannuksia • MUTTA kokonaisremontin sijasta on nyt odotettavissa uusia tilkkuja täkkiin • Vastikkeettomaan turvaan siirtymiselle ei ole saatu tukea muilta puolueilta • Erimielisyyksiä myös perusturvan korottamisesta

Miten köyhyyttä siis voidaan vähentää? • Köyhyydestä kärsivät erityisesti • Työttömät • Pienten lasten vanhemmat, vanhukset, opiskelijat, lapsiperheet • Silpputyöläiset ja muu prekariaatti • Miten voidaan auttaa? • Tulonsiirrot • Verotus • Työllisyyden parantaminen

Tulonsiirtojen parannuksia tällä hallituskaudella • Lapset ja perheet: • Lapsilisä sidotaan indeksiin 1.3.2011 • Yksinhuoltajakorotus 10e/kk v. 2008 • Korotus kolmannesta lapsesta alkaen 10 e/kk 2009 • Kotihoidon tuen korottaminen 20 e/kk 2009 • Kotihoidon ja yksityisen hoidon tuki sidotaan indeksiin 1.3.2011 • Opiskelijat: • Opintorahan tasokorotus 15% 1.8.2008 • Vapaan tulon rajan korotus 30% 1.1.2008 • Puolison tuloja ei enää huomioida asumislisässä 1.1.2009 alkaen • Oikeutta sairauspäivärahaan parannetaan 2010 • Vihreät vaativat myös indeksiin sitomista (SATA)

Tulonsiirtoja II • Eläkeläiset: • 2008 tasokorotus 20e/kk • 2008 eläketulon verotus alennettiin työtulojen verotusta vastaavaksi • Takuueläke 2011 alkaen • Vähimmäispäivärahat • Korotus työmarkkinatuen tasolle 1.1.2009 • Indeksiin 2011 alkaen

Työttömät – mistä parannus perusturvaan? • Perusturvan parantaminen ilman ansioturvaa tehtiin osapuolten sopimuksella mahdottomaksi ns. sosiaalitupossa • Sitoo SATA-komiteaa – ei todennäköisesti parannuksia peruspäivärahoihin • Nyt perusturvan korottaminen tuskin mahdollista? • Keinoksi pienituloisimpien aseman kohentamiseksi jää verotus (sekä palveluista huolehtiminen) • Vihreät kohdentaisivat veronkevennysvaran täysin pienituloisille • Ensi vuonna voimaan kunnallisveron perusvähennyksen alarajan nosto – suora tulonsiirto pienituloisille (Vihreiden mielestä varaa nostaa enemmänkin!)

Köyhyyden vähentäminen maksaa – miten rahat riittävät? • Vihreät eivät halua säästää leikkaamalla palveluita • Nostettava veroja ennen palveluiden leikkaamista • Veropohjaa muutettava ja tehtävä oikeudenmukaisemmaksi • Vihreät nostaisivat: kiinteistövero, alv, ympäristöverot, pääomatulovero • Vihreät laskisivat: pienimpien palkkatulojen verotus • Tarkkoja kohdennuksia sosiaaliturvajärjestelmän sisällä!

Sata-komitean tuloksia • Kaikki ei vielä julkista, mutta voi odottaa: • Asumistukijärjestelmän remontti: selkeytyy, tuet kohdistuvat enemmän lapsiperheille • Kaikki perusturvaetuudet indeksiin (Vihreät: myös opintotuki!) • Perusturvan tason säännöllinen arviointi lakisääteiseksi • Mutta: sosiaaliturvan perusfilosofia pysynee valitettavasti samana kuin aiemminkin (syyperustaisuus Vihreiden ajaman tarveperustaisuuden sijasta)

Vihreät vaatimukset Sata-komitealle • Toimeentulotuen perusosan siirto Kelaan • vähentäisi byrokratiaa ja luukulla juoksemista • hyvä sekä järjestelmän että asiakkaan kannalta • perusoikeuksien kannalta merkittävä 2) Opintotuki indeksiin - kaikki muut perusturvaetuudet jo sidottu tai sidotaan 2011 3) Perusturvan parantaminen – katse perus- ja ansioturvan sidokseen

Entä pätkätyöläiset? • Työ- ja sosiaalilainsäädännölle pitää tehdä ”päväys” eli pätkätyövaikutusten arviointi Vuosilomalakia on uudistettu (2005) paremmin pätkätyöläiset huomioivaksi, mutta edelleen syrjii • Lomaa kertyy 1. vuodelta 2 pvää, myöhemmin 2,5 pvää – mutta pätkätyöläinen on aina 1. vuoden työntekijä! • Pätkien välissä lomaa ei ehditä pitää • STTK ottanut pätkätyöläisten asian agendalleen – ehdotus lomapankista • Työministeri Sinnemäki suhtautunut positiivisesti – otetaan esille TEM:in joustoturvahankkeessa

Joitain parannuksia tehty… • Työnantaja rangaistuksen uhalla velvoitettu selvittämään määräaikaisuuden perusteet • Muutosturva laajennettu koskemaan lomautettuja ja pätkätyöläisiä • Sovitellun päivärahan työssäoloehto lyhentynyt 10 kk:sta 8 kk:een • Apurahansaajille taattu sosiaaliturva • Tieteen ja taiteen tekijöiden työttömyysturvaa parannettu

..mutta paljon on tekemättä • Yrittäjyyden ja palkansaajuuden rajamaastossa työtä tekevät saatava sosiaaliturvan piiriin • Näille ”itsensä työllistäville” tarvitaan lainsäädäntöön uusi palkansaajiin rinnastettava kategoria, jotta voisivat vakuuttaa itsensä palkansaajakassoissa • Eri tulomuotojen johdonmukainen huomioiminen sosiaaliturvassa • Esim. tekijänoikeustulo

Seuraavat hallitusneuvottelut? Vihreiden vaatimusten painopiste: • Työttömien perusturvan parantaminen • Lapsiperheiden köyhyyden vähentäminen • Sosiaaliturvan parantaminen yhteensopivaksi työnteon uusien muotojen kanssa

Pätkätyöt ja perusturva Kuka kuuntelee köyhää –tilaisuus 2.12. 2009