PERÚ Reunión Regional sobre Acceso al Conocimiento

1. PERÚReunión Regional sobre Acceso al Conocimiento Crisólogo Cáceres Santiago, 30 de marzo de 2009

2. Asuntos que atañen a los consumidores en Perú Costo y disponibilidad de los materiales originales de aprendizaje Ley de Derechos de Autor Ley Nº 28086- Ley de Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura (10 de octubre de 2003) DS Nº 008-2004-ED -Reglamento de la Ley de Democratización del Libro y de Fomento de la Lectura (18 mayo 2004) A pesar de las normas, el costo de los libros es muy ALTO por factores de diverso tipo:

3. Costo y disponibilidad de los materiales originales de aprendizaje - Tributario • Procedimiento complejo y desalentador para acceder al crédito tributario por reinversión • Están excluidos del beneficio tributario de exoneración del IGV productos afines al libro como los libros hablados (fonogramas que contengan libros para ser auditados), libros digitales, partituras musicales y guías turísticas • Procedimiento complejo y desalentador para acceder al reintegro tributario • Perú es el único país de América Latina que sólo tiene tarifa postal por vía aérea y carece de tarifa postal preferencial para impresos • El beneficio de la exoneración del impuesto a la renta a las regalías por concepto de derechos de autor no se cumple

4. Costo y disponibilidad de los materiales originales de aprendizaje – Concertación y coimas • - Libros desechables • - Editoriales coludidas con directores y profesores de los colegios. • Esta situación perjudica a TODA la sociedad. • VER VIDEO

5. Necesidades satisfechas por mercados negros Características de la piratería en Perú: • Masificada y distribuida en cada mercados en todas las ciudades; • Costo accesible; • Calidad más que aceptable; • Los ciudadanos la perciben como algo normal, • Las autoridades montan operativos esporádicos para repelerla.

6. Necesidades satisfechas por mercados negros La piratería en cifras: • En música: 98% • En video: 63% • En software: 70% Pese a ello, los exhibidores han invertido en nuevos multicines en Lima y provincias. Dos nuevos complejos se inauguraron en 2007, representando un incremento del 7.14% en el número de pantallas respecto al 2006. Asimismo, las industrias culturales están creciendo en el Perú (rubro editorial – audiovisual - software)

7. Necesidades satisfechas por mercados negros • El precio promedio de los libros piratas catalogado como "interés general" se encuentra en S/. 13.00, el precio de los libros científicos-técnicos bordea los S/20.00 y los catalogados en "otros" tienen un precio promedio de S/.15.00. Se calcula que la piratería editorial estaría movilizando $ 13, 761,610 al año. • El número de libros escolares piratas que se venden es difícil de determinar, pero se estima que genera dos millones de soles anualmente.

8. Acceso a la Educación: Comparando costos a nivel local

9. Acceso a la Educación: Comparando costos a nivel internacional

10. Régimen de PI en Perú Convenciones o sistemas de PI suscritos por Perú • Berna • Convención Universal • Madrid • París, etc. Hasta dónde se extienda esta reglamentación en las leyes locales? • Totalmente. Somos uno de los principales protectores formales de la PI en el mundo. Lo que pasa es que las normas simplemente no se cumplen.

11. Régimen de PI en Perú Acuerdo bilatleral en el tema de PI TLC con USA Está el Perú en la lista de la US 301 Watch List? Sí a pesar de que: • La Division de Investigacion de Delitos contra los Derechos Intelectuales conduce operativos policiales. • La Superintendencia de Administración Tributaria y Aduanera – SUNAT realiza operativos y decomisa discos que ingresaron de contrabando. • En el Poder Judicial se siguen procesos pero las sanciones son benignas (menos de cuatro años con prisión suspendida). • Existe una dependencia especializada como el INDECOPI que cuenta con una Oficina de derechos de Autor y un Tribunal ad hoc.

12. Régimen de PI en Perú Existe mucho cuidado con las alternativas de IP como alguna fuente abierta y Iicencias comunes? • En el tema de patentes, la ley garantiza su derecho de uso exclusivo. Incluso por razones de salud pública, se requieren consultas para poder fabricar medicamentos genéricos si la patente es de origen norteamericano (TLC con USA).

13. Otros derechos en comunicaciones ¿Los blog y los e-mails son monitoreados? • Los e-mails no se monitorean puesto que están dentro del derecho de protección de la intimidad contemplado en la Constitución. • Los blogs no se monitorean porque están dentro del derecho de libertad de expresión. Empero, pueden ser revisados ex-post, si están vinculados a la comisión de un delito. Filtros para el acceso a Internet El acceso puede filtrarse a nivel de: • Usuario final: Con programas de filtrado p. e. para menores; • Proveedores de acceso: Como cabinas públicas de Internet que se sujetan a una normativa sobre colocación de filtros para evitar acceso a menores de edad a contenidos reservados a personas adultas; y • Proveedores de servicio de Internet: Las empresas de telecomunicaciones tienen la posibilidad de incurrir en un "control de contenidos" impidiendo el ejercicio del derecho del acceso a la información.

14. Otros derechos en comunicaciones La internet neutral • El tema de "internet neutrality" es un debate enfocado en la forma como los proveedores dan acceso al contenido que tuviera una ventaja sobre otros por su forma de pago. Esto, mientras no vulnere derechos contemplados constitucionalmente, está en el marco de las actividades del mercado. Normatividad sobre privacidad y protección de datos • A nivel constitucional únicamente. Existen diversos proyectos de normas sobre Protección de Datos personales. Políticas gubernamentales en favor de la inoperabilidad del software y los estándares libres • Perú cuenta con una normativa sobre "neutralidad tecnológica" y sobre "software legal", es decir, los principios rectores para el desarrollo de políticas y regulación se basan en el irrestricto respeto por la legislación vigente en materia de derechos de autor, pero dando cabida a la posibilidad de obtención de “software de código abierto”, dado que el mismo también se encuentra bajo el derecho de autor, aunque con un modelo de licenciamiento diferenciado.

15. Acceso a internet Penetración de la banda ancha • En el 2005 habían 340.000 usuarios de banda ancha en domicilios y, a fines de 2006, el número de conexiones aumentó en 26%, es decir 70.000 hogares más conectados a la banda ancha. • El nivel de penetración de la banda ancha en Perú es de 6,4 por ciento líneas por cada 100 hogares, mientras que Chile se sitúa en primer lugar con 10,3 por ciento, y Brasil y Argentina tienen 5 y 4,9 por ciento, respectivamente. Leyes o políticas que impacten en el acceso a internet • Plan de Sociedad de la Informacion / Estrategia eLAC 2010 / FITEL 

16. Acceso a internet Temas de cobertura y acceso • El Programa FITEL promueve el acceso y uso de los servicios públicos de telecomunicaciones esenciales para los pobladores rurales y de lugares de preferente interés social, formulando y evaluando proyectos de inversión en telecomunicaciones y supervisando su correcta ejecución, contribuyendo así a la reducción de la brecha digital. • Ha permitido un incremento de la penetración en procura de lograr el acceso universal a las telecomunicaciones, incluyendo la Internet; sin embargo, la brecha es aún muy grande.

17. Conclusiones • El costo y disponibilidad de los libros originales en general es muy alto si se compara con otros países. • Lo mismo sucede con los libros que se utilizan en las escuelas pero por temas de corrupción y coimas. • Los niveles de la piratería son los más altos de la Región. • El ciudadano percibe la piratería como “un mal necesario”.

18. Conclusiones • Pese a lo anterior, se realizan inversiones en complejos cinematográficos y otros rubros. • Perú es, formalmente, uno de los países que más respeta la PI pero la realidad es distinta. • La penetración de la Internet en Perú se incrementa cada año pero aún resulta insuficiente, en especial, en las zonas rurales.

19. Conclusiones ¿Por qué se han unido al diálogo mundial organizado por CI’s en materia del accceso al conocimiento? • Porque compartimos los problemas que sustentan el Diálogo Mundial como son: acceso a materiales protegidos por derechos PI dados sus costos excesivos, TLC con disposiciones duras en temas de PI, etc. ¿Cómo se propone a contribuir en nuestras actividades? • Colaborando en los dos proyectos de CI como son el desarrollo de un diálogo global de consumidores y una red de educación pública sobre Acceso al conocimiento (A2K) (Proyecto 1) y el desarrollo de una Lista de alerta (Watch List) sobre acceso al conocimiento así como la producción de una encuesta de consumidores (Proyecto 2). ¿Cómo puede CI ayudarte? • Manteniéndonos en contacto permanente a fin de realizar actividades conjuntas a nivel regional y global que permitan el logro de los objetivos del Diálogo Mundial.