El costo del delito y la violencia en México Criterios generales de diseño para un Índice

1. El costo del delito y la violencia en México Criterios generales de diseño para un Índice de riesgo de seguridad ciudadana Preliminar Reporte al 27 de octubre de 2008 Responsable: Ernesto Cárdenas V. Instituto para la Seguridad y la Democracia, A.C.

2. Llevar a cabo una estimación de los costos del delito y la violencia en México y la estimación de números índice presenta varios problemas que deben ser resueltos:1.Se reconoce que el crimen, la inseguridad y la violencia en cualquiera de sus manifestaciones, constituye una variable compleja, que influye y es influenciada por el comportamiento de variables sociales y económicas. 2. El diseño de una metodología que contribuya a la cuantificación del costo del delito y la violencia deberá considerar al menos los siguientes impactos: - El impacto en la salud y la pérdida en capital humano derivadas del crimen, la inseguridad y la violencia. - El impacto presupuestal y financiero en el sector público y privado , y las pérdidas expresadas en recursos materiales. - Los impactos en la conservación y generación de empleo, consumo, ahorro e inversión - Los impactos en el comportamiento de la productividad en la generación de bienes y servicios - El impacto negativo por la distribución de las transferencias de bienes muebles, inmuebles, efectivo y valores como resultado el crimen, la inseguridad la violencia .

3. Se aplicará un proceso de aproximación sucesiva en función de la información disponible:3. Una primera aproximación a la estimación de costos del delito y la violencia consideraría la variable “delito denunciado”, reconociendo las limitaciones y parcialidad de la información existente.4. Un segundo nivel se enfocaría al análisis de proyecciones de la variable “delitono denunciado”, y los costes y gastos asociados mediante métodos de estimación.5. Un tercer nivel agregaría un amplio conjunto de hechos, sus causas y efectos, incluidos en el marco del concepto de violencia social , en particular aquellos que no se consideran delitos ni sujetos a la aplicación de penas legales, lo cual demandará las siguientes consideraciones de método: a. Se integrará un amplio conjunto de fenómenos como objeto de estudio b. Se realizará un proceso fundamentado de selección para precisar su ámbito , alcances y limitaciones c. Se consolidarán métodos de recolección de información y se generará un cuerpo articulado de indicadores y bases de datos duros y de percepción

4. Proceso agregado de integración del costo del delito y la violencia para la cuantificación de impactos y números índice Delitos denunciados Costos y gastos directos Impacto económico -social Costo del delito y la violencia Delitos no denunciados Costos y gastos indirectos Índice de riesgo Hechos de violencia Transferencias

5. En el contexto latinoamericano, el costo económico de la violencia muestra variaciones significativas en función de la prevalencia, o no, de ciertos delitos. México se ubica entre los primeros lugares ¿Cómo afecta el costo económico de la violencia y el delito en Latinoamérica? Fuente. Asalto al Desarrollo , José Luis Londoño y otros, BID, 2000 Un rango tan amplio de manifestaciones de violencia y delitos demandan estudios comparativos, así como análisis de casos que faciliten el diseño de políticas públicas certeras

6. ¿Cómo afecta la violencia criminal en el desarrollo económico de México? Estimaciones preliminares El más reciente estudio del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) (1) calcula el costo económico de la violencia en México en aproximadamente 12.3 % del PIB. Esto significa un costo estimado de 95,056 millones de dólares (1,045,610 millones de pesos), que representaría el 65% del gasto programable en 2006 (1,607,442.4 MP) Estimación del costo económico de la violencia en México (1)Violencia en América Latina, epidemiología y costos, Ed. 1999. BID por José Luis Londoño y otros; también Asalto al Desarrollo. Violencia en América Latina, Ed. 2000. Por José Luis Londoño y otros, BID; La violencia en América Latina y el Caribe. Un marco de referencia para la acción, por Mayra Buvinic y otros. (*)Las estimaciones varia de 14.2 a 15.0 % como proporción del PIB. Se toma el dato oficial del PIB 2006 a precios constantes de acuerdo al nuevo año base 2003 establecido en INEGI, Sistema de Cuentas Nacionales tomo II y una paridad promedio de 11.00 peso/doll,

7. ¿Dónde impacta el costo agregado de la violencia en México? 12.3 %/ PIB $1,045,616.0 MP Costos directos Costo agregado Pérdidas en Salud y capital humano • Atención médica y psicológica, rehabilitación (lesiones temporales o permanentes) • Años perdidos de vida (homicidios) 1.3 % $110,512.3 MP 3.6 % $306,033.9 MP • Gasto en seguridad pública • Gasto en procuración de justicia y justicia penal • Gastos en seguridad privada de las empresas y los hogares Pérdidas presupuestales y Materiales Costos indirectos Pérdidas en la productividad e inversión • Efectos de la violencia y el delito en la disminución en la inversión y la productividad 1.3 % $110,512.3 MP 3.3 % $280,531.1 MP • Pérdida de oportunidades de consumo - aumento de la voluntad de pago por seguridad privada (no-violencia) • Menor generación de fuentes de trabajo Pérdidas en trabajo y consumo 2.8 % $238,026.4 MP • Transferencia e impacto distributivo de bienes muebles e inmuebles y efectivo producto de la violencia y el delito Transferencias

8. Comentario final • Dadas las limitantes de recursos disponibles, el avance de un proyecto de esta dimensión progresará por etapas y por temáticas relevantes hasta integrar la información necesaria y reveladora. • La OIRP-Insyde proporcionará reportes informativos conforme avance la disponibilidad de información y los estudios específicos por temática que lo soporten. • Consideramos que el avance en la identificación de los costos del delito y la violencia, y los efectos en la actividad económica, la sociedad y la seguridad ciudadana a nivel nacional, estatal y municipal, permitirá acceder a un cúmulo de información útil para áreas de planeación del sector de seguridad y justicia penal, así como a los niveles de la cadena de mando de las policías del país .