110 likes | 275 Views
Financijski aspekti integracije sveučilišta. Pravni, organizacijski i financijski aspekti integracije Sveučilišta Financijsko upravljanje na razini sveučilišta – pristupi upravljanju zavise od razine integracije. Proračun sveučilišta.
E N D
Pravni, organizacijski i financijski aspekti integracije Sveučilišta • Financijsko upravljanje na razini sveučilišta – pristupi upravljanju zavise od razine integracije
Proračun sveučilišta • Zakon o znanosti i visokom obrazovanju Članak 108. Prijedlog proračunskih sredstava i raspodjela – sredstva iz proračuna • Konsolidirani proračun Sveučilišta - U Proračun Sveučilišta ulaze sva sredstva koja Sveučilište direktno ili kroz svoje sastavnice stječe za provođenje osnovne, dopunske i prateće djelatnosti, kao i ostala sredstva predviđena čl. 107. Zakona • Potrebno je osigurati evidencije o svim prihodima (iz svih izvora) i rashodima svih visokih učilišta • na razini plana • na razini ostvarenja
STRUKTURA PRORAČUNA SVEUČILIŠTA -KLASIFIKACIJE • ORGANIZACIJSKA • SASTAVNICE + REKTORAT • PROGRAMSKA • PROGRAM OSNOVNE DJELATNOSTI • program nastavne djelatnosti • program znanstvene i umjetničke djelatnosti • program stalnog usvaršavanja zaposlenika • studentski programi i interesno organiziranje studenata • PROGRAM DOPUNSKE DJELATNOSTI • nastavne, znanstvene, umjetničke, stručne i ostale djelatnosti Sveučilišta i njegovih sastavnica čiji se troškovi pokrivaju iz proračuna izvan cjelovitog iznosa sukladno Zakonu i iz drugih izvora različitih od prihoda Državnog proračuna. • PROGRAM PRATEĆE DJELATNOSTI • poslovi vezani uz studentski standard, sportske, kulturne i druge aktivnosti izvan nastave, djelatnosti od općeg interesa za RH i druge korisnike (bibliotečne, informatičke i dr.). • EKONOMSKA • VRSTA PRIHODA I RASHODA (KONTNI PLAN PRORAČUNA) • naknade troškova zaposlenim • rashodi za materijal i energiju • rashodi za usluge • financijski rashodi • .... • PREMA IZVORIMA FINANCIRANJA • CJELOVITI IZNOS • DRŽAVNI PRORAČUN • LOKALNI PRORAČUN • NACIONALNA ZAKLADA • VLASTITI PRIHODI • DONACIJE • ...
Raspodjela cjelovitog iznosa • Sveučilišta se financiraju po načelu lump sum odnosno dobivaju godišnje iznose sredstava koje trebaju raspoređivati po pojedinim visokim učilištima • Što se financira kroz cjeloviti iznos? • Prijedlog proračuna (čl.109 Zakona) obuhvaća: • ukupne iznose za pojedina sveučilišta • iznose za financiranje znanstvenih projekata i kolaborativnih znanstvenih programa, • iznose za suradnička radna mjesta • iznose za nabavku znanstvene opreme • iznose za rad drugih tijela • Otvorena pitanja kriterija za raspored (po vrsti rashoda): • rashodi za zaposlene su utvrđeni kolektivnim ugovorom vlade i sindikata, sveučilište nema utjecaj na iznose primanja, ali ima na broj zaposlenih • materijalni rashodi - pitanje distribucije na sastavnice • specifičan status kapitalnih rashoda (rashoda za nefinancijsku imovinu) – ne nalaze se u cjelovitom iznosu
Proračun Sveučilišta i njegovo izvršavanje • Odgovornost za izvršavanje konsolidiranog proračuna – za namjensko i zakonito trošenje sredstava • Način izvšavanja proračuna – novčani tokovi
Sveučilišni financijsko računovodstveni informacijski sustav – razine i odnosi MF DONACIJE MZOS PRIHODI NA TRŽIŠTU SVEUČILIŠTA RH KONTROLA SVEUČ. ZG SVEUČ. RI SVEUČ. ST SVEUČ.DB Fak. Fak. Fak. Fak.
Sveučilišna riznica da ili ne? • Visoka učilišta imaju vlastito financijsko poslovanje neovisno od sveučilišta • Temeljni izvori financiranja • Državni proračun – MZOS • Državni proračun – ostali razdjeli i lokalni proračuni • Vlastiti prihodi • Različiti izvori financiranja – različiti novčani tokovi • Pitanje statusa vlastitih prihoda visokih učilišta te njihova uključivanja u sustav upravljanja gotovinom i likvidnošću na razini sveučilišta • Visoka učilišta mogu preuzimati obveze i plaćati ih po stavkama rashoda za čije su financiranje planirani vlastiti prihodi isključivo do iznosa naplaćenih vlastitih prihoda (ZOP)
Sveučilišni financijsko računovodstveni informacijski sustav – faze implementacije • Uvođenje SAP poslovnog sustava na razini sveučilišta - Spuštanje poslovnog sustava na treću razinu korisnika odnosno na sveučilišta • Upravljačka funkcija spušta se na sveučilište, a MZOŠ zadržava nadzornu funkciju. • Koje funkcionalnosti su podržane u integriranom sustavu? • planirano je osim izvršavanja proračuna riješiti problem upravljanja materijalnim poslovanjem, nabavom, upravljanje ljudskim resursima, izračun plaća i autorskih honorara prema ugovorima o djelu, te podrška poslovnom planiranju (SEM). • Što s spuštanjem sustava na četvrtu razinu? Odnos sveučilište – visoko učilište ?
Računovodstvene evidencije i financijsko izvještavanje • Financijski izvještaji prema Zakonu o proračunu • Financijski izvještaji prema zahtjevima MZOŠ i sveučilišta • Nema transparentnog izvještavanja – nije jasno istaknuta razlika podataka između izvještaja • Značaj izvještaja – neophodna podloga uspješnog financijskog upravljanja • Rokovi izvještavanja