230 likes | 425 Views
Samen GOL. Over taken samen met Baarle-Hertog. Taken samen met Baarle-Hertog. Baarle-Nassau doet een voorstel over welke taken onder te brengen in een GOL. De adviesvraag is om onafhankelijk te inventariseren en te adviseren voor het opstellen van dit voorstel.
E N D
Samen GOL Over taken samen met Baarle-Hertog 1013255-003
Taken samen met Baarle-Hertog • Baarle-Nassau doet een voorstel over welke taken onder te brengen in een GOL. • De adviesvraag is om onafhankelijk te inventariseren en te adviseren voor het opstellen van dit voorstel. • Deze presentatie omvat het advies voor het voorstel. Het eerste bespreekmoment met alle betrokkenen is op 4 december 2013.
Agenda • Samen GOL • Inventarisatie vraaggesprekken • Advies • Vervolg
Samen GOL • Algemene kenmerken van een GOL • Kenmerken als een openbaar lichaam (zie ook de werkopdracht van GOB plenair) ‘Een publiekrechtelijke rechtspersoon met gelede structuur (voorzitter, algemene vergadering en dagelijks bestuur), welke partijen- en burgerbindende beslissingen kan nemen en met de mogelijkheid van beheers- en bevoegdheidsoverdracht, eigen financiën en eigen personeel.’ • Voor BBV geldt een GOL als verbonden partij • Het belangrijkste kenmerk is wilsovereenstemming, in dit geval van twee gemeenten
Inventarisatie vraaggesprekken • Inzicht in prioriteiten en ambities voor het GOL • Belangen van de burger: identiteit en vitaliteit van Baarle • Belang van goede taakuitvoering • Belang van bestuurbaarheid en bestuurskracht • Verschillende standpunten over inbreng van taken • Alles wat nodig is (om problemen op te lossen) • Alles wat kan • Wat bij de één het eindstation lijkt, lijkt bij de ander het doorrij station • Beleving van huidige samenwerking met Hertog • Verschillen in cultuur en politiek • GOB is beperkt slagvaardig • Verdeelsleutels: “Hertog bepaalt, Nassau betaalt” • Andere invulling vertrouwen
Inventarisatie vraaggesprekken • Mogelijke rollen GOL Financieren Beslissen Beleidsbepaling Opdracht geven Uitvoeren Afstemmen en adviseren Informeren
Inventarisatie vraaggesprekken • Wat-vragen • Geografische oriëntatie: enclavegebied of de gehele gemeente? • Klein beginnen of groot aanpakken? • Voortbouwen op het bestaande of alleen nieuwe taken inbrengen? • Draagt inbreng van taken bij aan de belangen van de burger? • Hoe-vragen • Neemt het GOL beslissingen of gaat het om afstemming? • Hoe borgen we de democratische legitimiteit? • Gaat het over opdrachtgeverschap en/of opdrachtnemerschap? • Hoe zit het met de betrokkenheid van besturen?
Inventarisatie vraaggesprekken • Taken: mate van overeenstemming Werk en bijstand Burger: dienstverlening Veel overeenstemming 100% Informatie, advies voorzieningen Dekkingsmiddelen / belastingen Armoedebestrijding Volksgezondheid Onderwijs Toerisme en recreatie Economische zaken Kunst en cultuur Bouwen , volkshuisvesting en monumenten Maatschappelijke ondersteuning Riolering Verkeer en vervoer Ruimtelijke ordening Milieu Natuur en landschap Wegen Sport Veiligheid Afval Ouderen Weinig overeenstemming 50% - 50% Groen
Inventarisatie vraaggesprekken • Taken: GOL ten opzichte van Niet GOL Armoedebestrijding Verkeer en vervoer Volksgezondheid Dekkingsmiddelen / belastingen Bouwen , volkshuisvesting en monumenten Kunst en cultuur GOL Niet GOL Onderwijs Riolering Burger: dienstverlening Toerisme en recreatie Werk en bijstand Economische zaken Informatie, advies e.d. voorzieningen
Vertrekpunten advies • De werkopdracht ‘GOL als opstap naar een Europese gemeente’ • Baarle als een ‘gemeenschap’, waar in principe alle gemeentelijke taken toe kunnen behoren • Onderscheid in in te brengen taken • Inbreng voor Baarle belangrijke en noodzakelijke taken. taken die de identiteit en vitaliteit van de gemeenschap raken. • Keuze voor de overige taken. als het collectief belang toeneemt, ligt inbreng meer voor de hand. • Perspectief van Baarle-Nassau als zelfstandig bestuur en bestuurlijk partner • Betekenis van bestaande samenwerkingen waarin taken georganiseerd zijn • Betekenis voor taken van wet- en regelgeving • Beelden uit de gesprekken: verschillen in cultuur en politiek, GOB is beperkt slagvaardig, focus op verdeelsleutels en wisselend beeld vertrouwen
Vertrekpunten advies • Verbinding met burgerrollen
Vergunningverlening Ruimtelijke ordening APV Redenatie taken GOL Mogelijk GOL Noodzakelijk GOL
Advies • Start met taken die gaan over de identiteit en vitaliteit van Baarle: • Toerisme, detailhandel, agrarisch, bedrijventerreinen, verkeerscirculatie, en woningbouw • In tweede instantie kunnen meer taken volgen, zoals taken op het gebied van voorzieningen (cultuur/sport/welzijn) • Houd samenwerkingen waarin taken al georganiseerd zijn (vooralsnog) in stand • Zie het GOL als een groeimodel • GOL staat voor samen continuïteit • GOL gaat over samen voor het grondgebied van geheel Baarle: geen nieuwe grenzen trekken
Advies rollen GOL Beslissen / beleid bepalen Financieren Rollen van bestuurlijke entiteit GOL Opdracht geven Afstemmen en adviseren Rollen in aanvulling op of facilitair aan GOL Informeren
Advies: Taken GOL Beslissen, financieren en opdracht geven Afstemmen en adviseren Informeren Niet samen Economische zaken Veiligheid Ouderen Burger: dienstverlening Volksgezondheid Toerisme en recreatie Groen Wegen Sport Werk en bijstand Verkeer en vervoer Milieu Afval Armoedebestrijding Informatie, advies e.d. voorzieningen Woningbouwbeleid Riolering Onderwijs Dekkingsmiddelen / innen belastingen Natuur en landschap Veiligheid Ruimtelijke ordening Bouwen volkshuisvesting en monumenten Maatschappelijke ondersteuning Grondexploitatie Kunst en cultuur
Advies voorwaarden samen GOL • Wilsovereenstemming • Elkaar kunnen vinden in inhoud, relatie en organiseren • Elkaar vasthouden en niet loslaten wanneer een afspraak niet lukt en dan samen zoeken hoe het wel kan lukken en daarvoor zorgen • Elkaar opzoeken bij ontwikkelingen en waar mogelijk samen oppakken Politieke eensgezindheid • De gemeenteraden van Baarle-Nassau en Baarle-Hertog zijn ieder voor zich en samen eensgezind bij de onderhandeling en oprichting van de GOL • De GOL treedt zelfstandig eensgezind naar buiten • De kaderstelling voor en toezicht op de GOL gebeurt politiek samen
Advies voorwaarden aan GOL • Bestuurlijke betrokkenheid • Een periodieke toets op de visie van de GOL • De besturen van Baarle-Nassau en Baarle-Hertog informeren elkaar ook buiten GOL-taken frequent over provinciale en regionale aangelegenheden • Doorzettingskracht: niet verschuilen achter nationale wet- en regelgeving, een mandaat van de raad per vergadering of budgetrecht
Advies voorwaarden aan GOL • Stabiliteit in organiseren • De staande samenwerkingen blijven in stand • Helder onderscheid tussen opdrachtgever- en opdrachtnemerschap • Advies: opdrachtgeverrol • Ambtelijke capaciteit is voldoende beschikbaar • Met waarborgen van Baarlese belangen • Beschikken over voldoende eigen budget • Verwachtingen: duidelijke communicatie richting burgers en overheden
Meer informatie • KplusV organisatieadvies • (026) 355 1355 • info@kplusv.nl • www.kplusv.nl