Podmiotowe Systemy Finansowania Konsultacje 26 listopada 2013 roku

1. Podmiotowe Systemy Finansowania Konsultacje 26 listopada 2013 roku

2. Plan pracy: PSF jako projekt Warunki finansowania PSF, kwalifikowalność kosztów, efektywność wydatków Wskaźniki – określanie i realizacja Pomoc publiczna w PSF – odpowiedzialność, role i zadania

3. PSF jako projekt • PSF realizowany w ramach projektów pozakonkursowych, • Beneficjentem takiego projektu może być IZ RPO /IP lub Operator, • IZ/IP jako beneficjent może realizować PSF samodzielnie lub powierzyć realizację Operatorowi, • IP wybierze Operatora w trybie pzp, • Jeżeli Operator jest wybrany w trybie pzp i IP pozostaje beneficjentem, rozliczenie następuje na zasadach zapłaty za usługę,

4. PSF jako projekt • IZ/IP może zrobić konkurs zamknięty w którym wybierze Operatora do wdrażania PSF, • Operator jest beneficjentem i podpisuje umowę dofinansowania, • Rozliczenie z IZ/IP RPO następuje po kosztach a więc tak jak rozliczenie dotacji,

6. Pytania • Jakistatus mają środki przekazywane przez IZ/IP lub Operatora do odbiorcy wsparcia? Tracą status środków publicznych ale są dotacją?

7. Rozliczenia -BONY • Operator zgodnie z podpisaną z IZ umową sprzedaje bony przedsiębiorcom. • Ceny poszczególnych bonów jak i poziomy dofinansowania poszczególnych usług są określone w umowie z IZ. • Przedsiębiorca zakupuje np. bon u operatora o wartości 100 pln (wartość jednej osobogodziny szkoleniowej) płacąc za niego 50 pln, • Przedsiębiorca przekazuje podmiotowi świadczącemu usługę rozwojową odpowiednią liczbę bonów (zgodnie z wcześniej ustalonymi warunkami np. w umowie szkoleniowej).

8. Rozliczenia -BONY • IZ/Operator wpisuje do RUR numer umowy (ID pomocy) • Po zakończonej usłudze przedsiębiorca dokonuje oceny usług w których uczestniczył w RUR, • Instytucja rozwojowa wystawia fakturę na przedsiębiorcę i zgłasza się z otrzymanymi bonami do operatora w celu ich rozliczenia. W przypadku, gdy usługa rozwojowa jest droższa niż wartość bonów, przedsiębiorca dopłaca podmiotowi świadczącemu usługę; • W przypadku, gdy usługa jest tańsza niż wartość przekazanych przez przedsiębiorcę bonów różnica pomiędzy posiadanymi bonami, a kosztem usługi jest zwracana przez operatora przedsiębiorcy. Przedsiębiorca może za zaoszczędzone bony kupić kolejną usługę;

9. Rozliczenia –BONY - Przedsiębiorca nie skorzystał z usługi • przedsiębiorca nie wykorzystał bonu i zwraca go operatowi przed upływem daty ważności bonu -otrzymuje zwrot środków i następuje korekta/anulowanie udzielonej pomocy; • przedsiębiorca nie wykorzystał bonu i zwraca go operatorowi po upływie daty ważności bony lub go nie zwraca - otrzymuje zwrot środków na jego zakup pomniejszony o koszty manipulacyjne związane z obsługą bonu i następuje korekta/anulowanie udzielonej pomocy. • Operator rozlicza się z IZ RPO w oparciu o zrealizowane bony.

11. Pytania- BONY • Jak określić wartość bonu dla usług rozwojowych (szkolenia, doradztwo, e-learning)? • Jak określić przepływ środków pomiędzy zaangażowanymi podmiotami, jakie są obowiązki stron w tym zakresie, jakie są obowiązki związane z opodatkowaniem podatkiem VAT? • Czy przedsiębiorstwa korzystające z bonów rozwojowych będą kontrolowane? • Czy bon został wykorzystany zgodnie z przeznaczeniem?

12. Refundacja wydatków • Przedsiębiorca podpisuje umowę z IZ RPO /Operatorem na określone usługi rozwojowe, • Ceny poszczególnych usług jak i poziomy dofinansowania poszczególnych usług są określone w umowie. • Do RUR jest wpisany numer umowy (ID pomocy) przez IZ / Operatora • Przedsiębiorca wybiera usługi z RUR, • Przedsiębiorca potwierdza termin i zakres realizowanych usług, informacja jest przekazywana do IZ – która może przeprowadzić wizytę monitoringową

13. Refundacja wydatków • Dostawca usług wystawia fakturę za wykonane usługi, która jest pokrywana przez przedsiębiorcę, • Przedsiębiorca dokonuje oceny usług w których uczestniczyli w RUR, • Przedsiębiorca składa do IZ wymagane dokumenty celem refundacji wydatków.

15. Kwalifikowalność kosztów • Odbiorca wybiera najlepszą dla siebie ofertę wpisaną w RUR • IZ RPO nie dokonuje analizy efektywności kosztowej usług, które wybrał odbiorca, ale finansuje usługę tylko do wysokości limitu kwotowego i procentowego określonego w umowie (zapis np. do 100 ale nie więcej 50%) ; • W przypadku wybrania usługi droższej niż limit określony w umowie – odbiorca dopłaca z własnych środków • W przypadku wybrania usługi tańszej – na etapie rozliczenia przekazywana jest kwota środków wynikająca z ograniczenia procentowego (nie więcej niż 50%)

16. Efektywność wydatków • IZ ustala poziom dofinansowania (wkładu własnego) w zależności od wielkości firmy (MMSP), rodzaju branży (odbiorcy z branż o znaczeniu strategicznym – wyższe dofinansowanie), tematów strategicznych – np. szkolenia zawodowe, • nie więcej niż XXX PLN na godzinę usługi, • nie więcej niż XXX PLN na jednego pracownika, • nie więcej niż XXX PLN na firmę,

17. Koszty jednostkowe • Wytyczne kwalifikowalności dla EFS 2014+ MRR, uwzględnią możliwość określenia kosztów jednostkowych usług rozwojowych (aktualny P9 PO KL) • Do jakiego poziomu powinny zostać określone koszty jednostkowe? Rodzaju usługi szkolenia/doradztwo/coaching? Czy patrząc na P9 na poziomie typów szkoleń/doradztwa/coachingu? • Czy każda IZ powinna określić swoje koszty jednostkowe? • Zaleta – rozliczenie następuje na podstawie potwierdzenia, że dana usługa została zrealizowana (np. certyfikat/zaświadczenia/dyplom)

18. Płatności przez BGK Płatności przez BGK kończą się na: • IZ, • IP, • Operatorze w zależności od tego kto realizuje projekt pozakonkursowy Wykluczamy płatności przez BGK na rzecz: - Ostatecznych beneficjentów (przedsiębiorców), • Podmiotów świadczących usługi rozwojowe.

19. Księgowanie wydatków na paragrafy 7/9 Księgowanie wydatków na paragrafy dotyczy: IZ, IP i Operatora jeśli jest on jednostką publiczną . Brak uregulowania w prawie krajowym księgowania wydatków na paragrafy przez podmioty prywatne, jedynie wspomniany jest obowiązek prowadzenia wyodrębnionej ewidencji księgowej.

20. Kwalifikowalność kosztów • Odbiorca wybiera najlepszą dla siebie ofertę wpisaną w RUR • IZ RPO nie dokonuje analizy efektywności kosztowej usług, które wybrał odbiorca, ale finansuje usługę tylko do wysokości limitu kwotowego i procentowego określonego w umowie (zapis np. do 100 ale nie więcej 50%) ; • W przypadku wybrania usługi droższej niż limit określony w umowie – odbiorca dopłaca z własnych środków • W przypadku wybrania usługi tańszej – na etapie rozliczenia przekazywana jest kwota środków wynikająca z ograniczenia procentowego (nie więcej niż 50%)

21. Efektywność wydatków • IZ ustala poziom dofinansowania (wkładu własnego) w zależności od wielkości firmy (MMSP), rodzaju branży (odbiorcy z branż o znaczeniu strategicznym – wyższe dofinansowanie), tematów strategicznych – np. szkolenia zawodowe, • nie więcej niż XXX PLN na godzinę usługi, • nie więcej niż XXX PLN na jednego pracownika, • nie więcej niż XXX PLN na firmę,

22. Koszty jednostkowe • Wytyczne kwalifikowalności dla EFS 2014+ MRR, uwzględnią możliwość określenia kosztów jednostkowych usług rozwojowych (aktualny P9 PO KL) • Do jakiego poziomu powinny zostać określone koszty jednostkowe? Rodzaju usługi szkolenia/doradztwo/coaching? Czy patrząc na P9 na poziomie typów szkoleń/doradztwa/coachingu? • Czy każda IZ powinna określić swoje koszty jednostkowe? • Zaleta – rozliczenie następuje na podstawie potwierdzenia, że dana usługa została zrealizowana (np. certyfikat/zaświadczenia/dyplom)

23. Wspólna lista wskaźników kluczowych wskaźniki produktu

24. Wskaźniki produktu • Liczba osób zatrudnionych objętych wsparciem w programie (w tym samozatrudnieni) • Liczba osób zatrudnionych w wieku 50 lat i więcej objętych wsparciem w programie • Liczba mikroprzedsiębiorstw oraz małych i średnich przedsiębiorstw objętych wsparciem w programie • Liczba pracowników zagrożonych zwolnieniem z pracy oraz osób zwolnionych z przyczyn dotyczących zakładu pracy objętych wsparciem w programie

25. Wskaźniki produktu – wpływ na działania

26. Wspólna lista wskaźników kluczowych wskaźniki rezultatu

27. Wskaźniki rezultatu • Liczba osób, które uzyskały kwalifikacje po opuszczeniu programu • Liczba osób, które po opuszczeniu programu podjęły pracę lub kontynuowały zatrudnienie w dotychczasowym miejscu pracy

28. Wspólna lista wskaźników kluczowych wskaźniki rezultatu (w długim okresie)

29. Wskaźniki rezultatu (dł. okresie) • Liczba osób znajdujących się w lepszej sytuacji na rynku pracy 6 miesięcy po opuszczeniu programu Mniej znaczy lepiej • Im więcej wskaźników tym większa trudność w ich osiągnięciu • Im większe powiązanie pomiędzy wskaźnikami tym większa trudność w ich osiągnięciu

30. Mniej znaczy lepiej • Im więcej wskaźników tym większa trudność w ich osiągnięciu • Im większe powiązanie pomiędzy wskaźnikami tym większa trudność w ich osiągnięciu

31. Anna Świebocka anna_swiebocka@parp.gov.pl Joanna Nowakowska joanna_nowakowska@parp.gov.pl Anna Nikowska anna_nikowska@parp.gov.pl Departament Rozwoju Kapitału Ludzkiego Polska Agencja Rozwoju Przedsiębiorczości