POLÍTICAS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO

1. POLÍTICAS DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO Nieves Lagares Diez

2. LA POLÍTICA INTERNACIONAL DE COOPERACIÓN • PAPEL DE LA COOPERACIÓN INTERNACIONAL: • 60’ • desarrollo económico • suplir escasez de capital • creación de infraestructuras e instituciones • creación de capacidades en el sector público • campañas de vacunación • 70’-1/2 80’ • junto a proyectos aparecen programas • reforma económica / ajuste estructural • recaudación fiscal • liberalización intercambios comerciales • economías de mercado / privatización / desregulación

3. LA POLÍTICA INTERNACIONAL DE COOPERACIÓN • f. 80’- p. 90’ • reconocimiento del papel de instituciones y políticas públicas • fortalecimiento institucional • pluralismo / desarrollo participativo / descentralización • desarrollo social • reducción de la pobreza • igualdad entre mujeres y hombres • promoción de los derechos humanos • buena gestión de los asuntos públicos • desarrollo medioambiental sostenible • problemas de población • desarrollo del sector privado

4. LA POLÍTICA INTERNACIONAL DE COOPERACIÓN • Actualmente: el objetivo es reducir la pobreza, entendida como carencia de capacidades y opciones. Carácter multidimensional: • económico (renta, medios de vida, trabajo digno) • humano (salud, educación) • político (derechos, poder, voz), sociocultural (estatus, dignidad) y protección (inseguridad, riesgo, vulnerabilidad) IMPORTANTE CONSENSO INTERNACIONAL PARA 2015: agenda común: • objetivos: Objetivos de Desarrollo del Milenio • estrategias: Estrategia de Asociaciónpara el Desarrollo

5. COOPERACIÓN “TRADICIONAL” • Imposición de estrategias de desarrollo a países del Sur • Descoordinación actuaciones de los donantes • Aplicación de procedimientos de los donantes en la gestión • Ayuda mayoritariamente ligada • Proyecto como instrumento privilegiado • Abusos de la Cooperación Técnica • Abuso de los créditos • Ausencia de evaluación del impacto sobre el desarrollo • Incoherencia en políticas de donantes

6. COOPERACIÓN CON LA ESTRATEGIA DE ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO • Definición de Estrategias de Desarrollo por países del Sur • Coordinación desde países del Sur • Aplicar procedimientos locales en la gestión • Desvincular la ayuda • Privilegiar la Ayuda-programa o ayuda a presupuestos • Revisar Cooperación Técnica • Evaluaciones conjuntas • Métodos alternativos de financiación • Aligerar la deuda • Coherencia en políticas

7. AGENDA PARA MEJORAR LA EFICACIA DE LA AYUDA: DECLARACIÓN DE PARÍS • Apropiación: los países socios deben establecer la agenda. • Alineación, entre donantes y socios: alinearse con la agenda de los países socios y utilizar sus sistemas. • Armonización entre los donantes: adoptando disposiciones comunes, simplificando los procedimientos y compartiendo la información.

8. POLÍTICA DE COOPERACIÓN ESPAÑOLA: LA AECI • POLÍTICA DE COOPERACIÓN ACTUAL: rasgos: • Consenso y participación: interviene la Administración central, las CC.AA., entidades locales, ONGs, sindicatos, empresas, universidades… • Aumento de la cantidad de AOD: destaca la voluntad del Gobierno de duplicar la cuantía de la AOD a lo largo de esta legislatura hasta el 0.5% del PIB. • Mejora de la calidad de la ayuda: internacional España se suscribe a la Declaración de París sobre Eficacia de la Ayuda de 2005 y a los principios de armonización, alineamiento, apropiación, gestión orientada a resultados y responsabilidad mutua. • Apuesta por un multilateralismo activo, selectivo y estratégico.

9. POLÍTICA DE COOPERACIÓN ESPAÑOLA: LA AECI • AECI: gestión y ejecución de la política de cooperación al desarrollo. • PLAN DIRECTOR: determina el reparto geográfico y sectorial de la ayuda. • Zonas prioritarias: países menos avanzados en África Subsahariana, América Latina y Magreb y actuaciones en Europa Oriental y Asia. • Distribución sectorial: eje principal la lucha contra la pobreza: dotación de servicios sociales básicos, especialmente educación y salud.

10. POLÍTICA DE COOPERACIÓN ESPAÑOLA: LA AECI • ÁMBITOS DE ACTUACIÓN ESPECÍFICOS DE LA AECI: • cooperación cultural y científica • ayuda humanitaria y de emergencia • RETOS DE LA AECI: • seguir mejorando en la coherencia de políticas • responder al desafío del codesarrollo • reforma de la AECI para adaptarse al incremento previsto de AOD

11. LA COOPERACIÓN GALLEGA • PRÓPÓSITOS GENERALES DE LA COOPERACIÓN GALLEGA (LEY 3/2003 DE 19 DE JUNIO) • apoyar a los países con menor grado de desarrollo • potenciar los recursos humanos y materiales, con especial atención a las nuevas tecnologías • contribuir a la justicia y a la equidad en las relaciones económicas, políticas y estratégicas • atender situaciones de emergencia • impulsar y promover la participación social y ciudadana, fomentar la educación para el desarrollo y la sensibilización de la sociedad • promover la sensibilización de las instituciones

12. LA COOPERACIÓN GALLEGA • ACTORES: • Administración autonómica y entidades locales • ONGD • Universidades • Empresas u organizaciones empresariales • Sindicatos • Comunidades Gallegas en el exterior • Otros agentes sociales • ÓRGANOS DE COORDINACIÓN Y ASESORAMIENTO: la Comisión Interterritorial de Cooperación para o Desenvolvemento (CINTERCODE), la Comisión Interdepartamental de Cooperación para o Desenvolvemento (CINCODE) y el Consello Galego de Cooperación para o Desenvolvemento (CONGACODE).

13. EVOLUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA COOPERACIÓN GALLEGA

14. LA COOPERACIÓN GALLEGA • I PLAN DIRECTOR DE 2006-2009: objetivos estratégicos: • realizar una política activa e integral de fomento del conocimiento de las desigualdades en el mundo, de sensibilización y educación para el desarrollo. • fortalecer todos los actores del sistema gallego de cooperación, buscando la integración y el trabajo conjunto. • mejorar la calidad técnica y operativa del sector, orientándolo al cumplimiento de objetivos. • ampliación y ordenación de los instrumentos de la Cooperación Gallega. • implicación y búsqueda de sinergias con los sectores gallegos con experiencia de valor para la cooperación. • fomento del comercio justo y del consumo responsable • elaborar estrategias para las prioridades de la cooperación gallega.

15. LA COOPERACIÓN GALLEGA • ÁREAS GEOGRÁFICAS PRIORITARIAS: Angola, Cabo Verde, Guinea Bissau, Mauritania, Mozambique, Namibia y Senegal en África; Bolivia, Ecuador y Perú en América del Sur; Cuba, Haití y República Dominicana en el Caribe y Guatemala, Nicaragua, Honduras y El Salvador en América Central. • PRIORIDADES SECTORIALES: cobertura de necesidades sociales básicas, infraestructuras y promoción del tejido económico.

16. LA COOPERACIÓN ANDALUZA • CARACTERÍSTICAS DESTACADAS: la cooperación directa: Consejerías de la Junta de Andalucía ejecutan directamente los proyectos de desarrollo. Esta cooperación institucional supone un 40-55% del total de la ayuda. • OTROS AGENTES IMPLICADOS: ONGD, entidades locales, agentes sociales y empresariales o la Universidad.

17. EVOLUCIÓN PRESUPUESTARIA DE LA COOPERACIÓN ANDALUZA

18. LA COOPERACIÓN ANDALUZA • LEY 14/2003 DE COOPERACIÓN INTERNACIONAL: rige la actual política de cooperación andaluza. Determina: • Un órgano consultivo y de participación (Consejo Andaluz de Cooperación para el Desarrollo) y uno de coordinación interna (Comisión de Cooperación para el Desarrollo). • Áreas geográficas prioritarias: Iberoamérica, Norte de África y de Oriente Medio, los países del África Subsahariana. Los países con menor índice de desarrollo humano. • Elaboración anual de un Informe de Evaluación • Prioridades sectoriales: ninguna especifica, pero la mayor parte del presupuesto se destina al sector productivo y las infraestructuras, además de servicios sociales básicos relacionados con la salud, nutrición, educación, vivienda, agua potable y saneamiento.

19. AGENTES DE LA COOPERACIÓN ANDALUZA

20. PRIORIDADES GEOGRÁFICAS

21. PRIORIDADES SECTORIALES

22. LA COOPERACIÓN VASCA • HISTORIA DE LA COOPERACIÓN VASCA: • Mediados 80: se dedica por primera vez una partida presupuestaria específicamente a ayuda al desarrollo. • 1990: se crea el Fondo de Cooperación y Ayuda al Desarrollo (FOCAD). • 2001: se adscribe la Cooperación al Desarrollo al Departamento de Vivienda y Asuntos Sociales. • 22 de febrero de 2007: se aprueba la Ley 1/2007, de Cooperación para el Desarrollo, siendo la primera vez que se ordena y regula en el ámbito vasco la solidaridad con otros pueblos a través de una norma con rango de ley.

23. LA COOPERACIÓN VASCA • LEY1/2007, DE 22 DE FEBRERO, DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO: • Esta Ley define el marco jurídico por el que se establecen los principios orientadores de la política de cooperación, los objetivos y prioridades sectoriales y geográficas, así como los agentes de cooperación, la organización y la planificación e instrumentos.

24. LA COOPERACIÓN VASCA • ESTRATEGIAS: • Plan Director y Planes Anuales: Definen las líneas directrices y objetivos para cuatro y un año respectivamente. • Estrategias País: Establecen de manera coordinada y planificada los objetivos de la cooperación del Gobierno Vasco para al menos cuatro años. • Unidad de Género: Expone las principales iniciativas que la Dirección de Cooperación pone en marcha en pos de la equidad entre mujeres y hombres, no sólo en el Sur sino también en los propios agentes vascos de cooperación

25. LA COOPERACIÓN VASCA • AGENTES DE COOPERACIÓN: • El Gobierno Vasco, que tiene la responsabilidad de facilitar una estrategia definida de la cooperación que impulsa. • Las Organizaciones No Gubernamentales para el Desarrollo (ONGD), que son los agentes prioritarios de la cooperación impulsada por el Gobierno Vasco. • Las Administraciones Públicas Vascas. La coordinación y la búsqueda de sinergias son un principio de actuación establecido en el plan. • Otras entidades sin ánimo de lucro que realicen acciones de cooperación para el desarrollo tales como las congregaciones religiosas, los centros educativos y los centros sanitarios, la universidad, movimientos sociales, sindicatos. • Organismos Multilaterales de NacionesUnidas No Financieras dedicadas al Desarrollo.

26. LA COOPERACIÓN VASCA • ÁREAS SECTORIALES: Necesidades sociales prioritarias: educación, salud, agua y saneamiento, infraestructuras, vivienda. • PRIORIDADES GEOGRÁFICAS: La zona prioritaria es Centroamérica y Caribe, pero también hay actuaciones importantes en Sudamérica, África, Asia y Europa.

27. LA COOPERACIÓN CATALANA • AGENCIA CATALANA DE COOPERACIÓN AL DESARROLLO (ACCD):organismo de la Generalitat de Catalunya responsable de gestionar las políticas de cooperación al desarrollo, construcción de paz, acción humanitaria y derechos humanos para contribuir a la erradicación de la pobreza y favorecer un desarrollo humano sostenible.

28. LA COOPERACIÓN CATALANA FUNCIONES DE LA ACCD: 1. Ejecutar y gestionar la política de cooperación al desarrollo, construcción de paz y acción humanitaria de la Generalitat de Cataluña. 2. Gestionar los recursos económicos y materiales destinados a la cooperación para el desarrollo, la construcción de paz y la acción humanitaria. 3. Asesorar a la Administración de la Generalitat sobre la planificación de la política catalana de cooperación al desarrollo, construcción de paz y acción humanitaria.

29. LA COOPERACIÓN CATALANA 4. Realizar convocatorias públicas para otorgar subvenciones y financiación de proyectos de cooperación al desarrollo, construcción de paz y acción humanitaria. 5. Asesorar y apoyar a entidades públicas y privadas que realicen actividades en el ámbito de la cooperación para el desarrollo, la construcción de paz y la acción humanitaria. 6. Diseñar y ejecutar proyectos y acciones de cooperación al desarrollo, construcción de paz y acción humanitaria, incluyendo el ámbito de la formación,la sensibilización ciudadana y la difusión.

30. LA COOPERACIÓN CATALANA 7. Concertar convenios y contratos con personas públicas y privadas y constituir o participar en entidades dotadas de personalidad jurídica. 8. Cualquier otra función que le encargue o asigne el Gobierno de la Generalitat. 9 Y, finalmente, coordinar las ayudas y la cooperación para el desarrollo de los departamentos y organismos de la Generalitat de Cataluña.

31. LA COOPERACIÓN CATALANA • OBJETIVOS DE LA ACCD: • contribuir al cambio de las relaciones Norte-Sur y favorecer con aportaciones y transferencias de recursos, conocimientos y capital humano el éxito de los procesos y modelos de desarrollo de los países empobrecidos. • lucha contra la pobreza y la mejora significativa del acceso a la sanidad, la educación y el agua, siguiendo los compromisos asumidos por los países desarrollados en el marco de los Objetivos del Milenio de Naciones Unidas, con una acción transformadora y comprometida con los pueblos más desfavorecidos del mundo.

32. LA COOPERACIÓN CATALANA • PAÍSES Y ÁMBITOS DE ACTUACIÓN: • Países y territorios de actuación prioritaria: Marruecos, Bolivia, Ecuador, Mozambique, Senegal, Nicaragua, El Salvador, Guatemala, Colombia, Palestina, Sáhara Occidental. • Países y territorios de actuación preferente: Perú, Brasil, Argelia, Camerún, Etiopía, Gambia, Líbano. • Otros países en situación de posconflicto bélico o de grave vulneración de los derechos humanos, países en construcción y naciones sin Estado: Bosnia y Herzegovina, Kosovo, Eritrea, Chechenia, Kurdistán, Cuba, Afganistán, Timor Este