160 likes | 277 Views
Rozpočtový výhľad Slovenska na obdobie rokov 2011 až 2013. František Palko riaditeľ IHP. Makroekonomické predpoklady. Rozpočet v podmienkach hospodárskej krízy Otvorenosť ekonomiky SR Vplyv. Aktuálna makroekonomická prognóza sep. 2010. Strednodobé ciele vlády.
E N D
Rozpočtový výhľad Slovenska na obdobie rokov 2011 až 2013 František Palko riaditeľ IHP
Makroekonomické predpoklady • Rozpočet v podmienkach hospodárskej krízy • Otvorenosť ekonomiky SR • Vplyv
Strednodobé ciele vlády • Zosúladenie potreby stimulácie ekonomiky s cieľom dosiahnutia dlhodobej udržateľnosti verejných financií • Záväzok pokračovať v konsolidácii od roku 2011 a znížiť deficit pod maastrichtskú referenčnú hranicu do roku 2013
Rozpočet verejnej správy na roky 2011-2013 • Plán znižovania deficitu vyžaduje príslušné opatrenia v rozpočte na strane príjmov a výdavkov: PRÍJMY • Mobilizácia príjmovej stránky RVS zvýšiť odvodové zaťaženie na 28,6 % • Konsolidačné opatrenia v oblasti daní a odvodov dosiahnu cca. 1 % HDP • Daňové a odvodové príjmy oproti rozpočtu roku 2010-2012 sa zvýšia o cca. 290 mil. €
Vplyv legislatívnych zmien na daňové príjmy VS (ESA95, tis. EUR)
Rozpočet verejnej správy na roky 2011-2013 VÝDAVKY • Vláda proklamuje zníženie výdavkov v roku 2011 oproti potenciálnemu stavu ak by sa fiškálna politika nemenila oproti minulosti cca. O 900 mil. € • Oproti rozpočtu 2010 výdavky rastú o 200 mil. € a EÚ peniaze o 470 mil. € • Vláda proklamovala zníženie mzdových výdavkov o 10 % v skutočnosti pokles neprekračuje 5 % hranicu (cca. 114 mil. €)
Návrh rozpočtu verejnej správyna roky 2011 až 2013 • Transfer zo štátneho rozpočtu do Sociálnej poisťovne je každoročne vo výške cca. 1,6 až 1,7 mld. € z titulu II. piliera a deficitnosti fondov v rámci priebežného piliera.
Rozpočtové vzťahy SR a EÚ Čistá finančná pozícia SR voči EÚ v rokoch 2011 až 2013 • Príjmy z EÚ budú mať pozitívny vplyv na podnikateľské prostredie. • Podporujú zvyšovanie významu poznatkov v ekonomike. • Napomáhajú k dosiahnutiu vysokého a trvalo udržateľného ekonomického rastu a urýchľujú proces celkovej konvergencie úrovne sociálno-ekonomického rozvoja SR s úrovňou dosiahnutou v najrozvinutejších krajinách EÚ.
Vybrané výdavkové oblasti návrhu rozpočtu na roky 2011 až 2013 Zdravotníctvo • Sadzba poistného plateného štátom klesá z 4,78% v roku 2010 na 4,32 % v roku 2011. Rozvoj vidieka • celkom výdavky klesajú medziročne v roku 2011 o 226 miliónov EUR, a to aj v dôsledku výrazného poklesu prostriedkov z EÚ, čím sa automaticky znižuje aj objem prostriedkov na spolufinancovanie zo štátneho rozpočtu.
Vybrané výdavkové oblasti návrhu rozpočtu na roky 2011 až 2013 Veda a technika • štátne výdavky klesajú o 11 miliónov EUR, avšak celkovo výdavky na vedu a výskum rastu v dôsledku zvýšenia EÚ peňazí a spolufinancovania (+ 60 miliónov EUR). Bývanie a výstavba • celkovo dotácie zo štátneho rozpočtu na bytovú politiku v roku 2011 klesajú oproti roku 2010 o 15 miliónov EUR, a to v oblasti výstavby a obnovy bytového fondu. Vysoké školstvo • Klesajú medziročne štátne peniaze do vysokého školstva o 23,5 milióna EUR.
Vybrané výdavkové oblasti návrhu rozpočtu na roky 2011 až 2013 Doprava • nedostatočné zabezpečenie železníc bez prijatia potrebných racionalizačných krokov, hlavne v prípade ŽSSK (osobná doprava) – nie sú známe opatrenia k ozdraveniu hospodárenia a efektivizácií chodu celého podniku. MDPT SR navýšilo rozpočet na cestnú infraštruktúru o necelých 200 miliónov EUR vrátane EÚ prostriedkov a spolufinancovania. Protipovodňové opatrenia • Nedostatočná pozornosť povodniam – síce nastal nárast štátnych výdavkov na vodné hospodárstvo o 7,5 milióna EUR, ale táto podpora zďaleka nedosahuje úroveň ani roku 2007. Verejnoprávne média • Nedoriešená otázka financovania STV a SRO, zrušenie konc. poplatkov má negatívny vplyv na rozpočet verejnej správy v roku 2012 o cca 0,2% HDP.
POSILNENIE FIŠKÁLNYCH PRAVIDIEL • Výdavkové stropy • Posilnenie záväznosti viacročného rozpočtu verejnej správy • Predĺženie časového obdobia zostavovania viacročných rozpočtov z 3 na 4 roky (väzba na štvorročné volebné obdobie) • Stropy na konsolidovanej agregátnej úrovni s výnimkou samosprávy • Miera flexibility pre prípadný vznik neočakávaných udalostí • Horný limit na dlh verejnej správy • Maximálna výška dlhu špecifikovaná v ústavnom zákone • Štandardy zverejňovania údajov pri tvorbe a plnení rozpočtu • Skvalitnenie štandardov zverejňovania údajov v súlade s best practises(koncept čistého bohatstva) • Prepojenie informačného systému v rámci územnej samosprávy s centrálnym štátnym rozpočtovým informačným systémom
FRANTIŠEK PALKO riaditeľ Inštitút hospodárskej politiky tel.: +421 903 127 688 e-mail: fpalko@ihp.sk