1 / 20

Municipální PPP projekty: praxe a změna právní úpravy

Municipální PPP projekty: praxe a změna právní úpravy. MUNICIPALITY 2011 Clarion Congress Hotel Praha 8. září 2011 Ing. Kateřina Helikarová, Ministerstvo financí. Témata. Co považujeme za PPP? Vývoj trhu Příklad projektu velkého města (školy Frankfurt) PPP projekty v ČR

abbott
Download Presentation

Municipální PPP projekty: praxe a změna právní úpravy

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Municipální PPP projekty: praxe a změna právní úpravy MUNICIPALITY 2011 Clarion Congress Hotel Praha 8. září 2011 Ing. Kateřina Helikarová, Ministerstvo financí

  2. Témata • Co považujeme za PPP? • Vývoj trhu • Příklad projektu velkého města (školy Frankfurt) • PPP projekty v ČR • Kdy se rozhodnout pro PPP řešení? • Aktuální novela ZVZ

  3. Privatizace x PPP x Tradiční dodávky • Privatizace: veřejný sektor se zbavuje kontroly nad poskytováním služeb, nad využitím majetku…. • Tradiční dodávky: veřejný sektor nese většinu rizik (stavební rizika, poptávka, dostupnost služeb, odpovědnost za stav majetku…)

  4. Platby uživatelů Rozpočet zadavatele Úhrady třetích osob Doplňkový prodej kapacit Co si představujeme pod pojmem PPP? • Dlouhodobé smlouvy • Veřejná služba • Přenos rizik • Příjem dodavatele:

  5. EPEC:Value of the European PPP Market: EUR 18.3 billion in 2010 • 112 PPP transactions reached financial close in 2010, down from 118 in the previous year. • The average transaction size increased considerably in 2010: EUR 163 million vs to EUR 91 million in 2009. • The increase in the average transaction size results from 8 deals exceeding EUR 500 million in value.

  6. European PPP Market in 2010 by Country(Source: EPEC) • Spain was the largest PPP country in value terms, overtaking the UK for the first time. Portugal ranked third, thanks to two very large projects. These three countries accounted for 63% of the overall market value. • In 2010, 6 deals reached financial close in CEE, compared to 2 in 2009. However, the aggregate value of the transactions concluded in 2010 was relatively low (EUR 150 million vs over EUR 2 billion in 2009).

  7. Příklad projektu velkého města (školy Frankfurt nad Mohanem) • Frankfurt n.M. (670 tis.obyv.): potřeba rekonstrukcí stávajících budov + energetické a bezpečnostní prvky • Společný projekt zahrnující budovy 4 institucí – 3 školy a vzdělávací a kulturní centrum, celkem pro 5250 žáků a 445 zaměstnanců • Nová výstavba, rekonstrukce, vybavení, provozování • Smlouva na 22 let (2007-2029, první dva roky výstavba) • Investiční náklady 108 mil. €, celková hodnota 248 mil. € • Platební mechanismus: měsíční platba za dostupnost • http://www.ppp-projektdatenbank.de/index.php?id=27&tx_ppp_controller_searchmap%5BprojectId%5D=73&tx_ppp_controller_searchmap%5Baction%5D=showProject

  8. PPP v ČR • Koncesní smlouvy • „Kvazikoncese“ dle zákona o veřejných zakázkách • Ostatní

  9. Legislativa Zákon č. 139/2006 Sb., o koncesních smlouvách a koncesním řízení (koncesní zákon) - prováděcí vyhlášky 217/2006 Sb. a 238/2006 Sb. Zákon č. 137/2006 Sb., o veřejných zakázkách Zákon č. 140/2006 Sb., kterým se mění některé zákony v souvislosti s přijetím koncesního zákona Zákon č. 513/1991 Sb., obchodní zákoník Zákon č. 40/1964 Sb., občanský zákoník

  10. Koncesní smlouva § 16 Koncesního zákona (1) Koncesní smlouvou se koncesionář zavazuje poskytovat služby nebo i provést dílo a zadavatel se zavazuje umožnit koncesionáři brát užitky vyplývající z poskytování služeb nebo z využívání provedeného díla, popřípadě spolu s poskytnutím části plnění v penězích. (2) Podstatnou část rizik spojených s braním užitků vyplývajících z poskytování služeb nebo z využívání provedeného díla nese koncesionář; rozdělení ostatních rizik mezi zadavatele a koncesionáře stanoví koncesní smlouva.

  11. Předpokládaný příjem soukromého partnera Koncesní projekt - proces Koncesní smlouva menšího rozsahu „Významná“ koncesní smlouva § 20 Koncesního zákona „Koncesní projekt“ Schválení koncesního projektu zastupitelstvem Výběr dodavatele

  12. Koncesní projekt - proces Výběr dodavatele Návrh smlouvy Stanovisko Ministerstva financí § 30 KZ Schválení smlouvy

  13. PPP dle zákona o veřejných zakázkách - proces Postup jako u ostatních zakázek + § 156 ZVZ: zakázka • o předpokládané hodnotě min. 500 mil.Kč a • smlouva na min. 5 let nebo na dobu neurčitou => Stanovisko Ministerstva financí: - rozbor dopadů veřejné zakázky na ekonomickou situaci žadatele - schopnost žadatele dostát závazkům ze zakázky - případný vliv zakázky na plnění mezinárodních závazků ČR

  14. Koncesní smlouvy ÚSC v ČR (§ 30 Koncesního zákona)

  15. Pozice Ministerstva financí • Iniciace projektů v rukou zadavatelů • Klasifikace „mimo dluh vlády“ sama o sobě není základním kriteriem pro přijatelnost projektu

  16. Jak vybrat vhodný PPP projekt? • Typová vhodnost • Strategická vhodnost • Definovatelnost cílů • Přenos rizik • Hodnota za peníze VFM • Proveditelnost • Transparentnost • Finanční dostupnost

  17. Legislativa – předpokládaný vývoj • Koncesní zákon zůstává v platnosti • Novela zákona o veřejných zakázkách • Významná veřejná zakázka (§ 16a ZVZ) • Odůvodnění veřejné zakázky (§ 156 ZVZ) • Ruší se zvláštní ustanovení pro dlouhodobé zakázky (vč. PPP)

  18. Novela zákona o veřejných zakázkách (tisk PSP č. 370) • Významná veřejná zakázka definována min. předpokládanou hodnotou: • stát 300 mil.Kč • kraj, hl.m.Praha 200 mil.Kč • obec nad 100 tis.obyvatel 100 mil.Kč • obec nad 25 tis.obyvatel 50 mil.Kč • obec do 25 tis. obyvatel 20 mil.Kč => zahájení zadávacího řízení podmíněno schválením odůvodnění zakázky vládou/zastupitelstvem/orgánem rozhodujícím o hospodaření zadavatele

  19. Doporučení, podpora • Metodiky na webu MF • Databáze projektů: Asociace PPP, PPP Centrum, EPEC • Semináře „na míru“ městům

  20. Další informace Ministerstvo financí Odbor státního rozpočtu katerina.helikarova@mfcr.cz +420257043443, +420603177655 http://www.mfcr.cz/cps/rde/xchg/mfcr/xsl/pub_priv_part.html

More Related