Regionální politika ES/EU

1. Regionální politika ES/EU FONDY EU

2. Regionální politika ES/EU • ES/EU společenství – ekonomická heterogenita, • 70. léta (odblokování politické krize), • První přípravy HMU, zajištění pohybu 4 svobod, • První monitoring EK potřeb regionů Společenství, • První cíle regionální politiky Společenství • Založen ERDF (Evropský fond pro regionální rozvoj)

3. Regionální politika ES/EUZMĚNY 80. LET • JEA (1986), • FINANČNÍ REFORMA 1989 (J. DELLORS), • KOORDINÁTOREM SE STALO NOVÉ DG (22), • „KOMPENZAČNÍ PLATBY“, • NAPLNĚNÍ PRINCIPU SOLIDARITY,

4. Regionální politika ES/EUObecná klasifikace regionů • ZAOSTALÉ REGIONY, • POZNAMENANÉ RESTRUKTURALIZACÍ, • PERIFERNÍ REGIONY, • POHRANIČNÍ REGIONY, • REGIONY S URBANISTICKÝMI PROBLÉMY, • VENKOVSKÉ REGIONY.

5. Regionální politika ES/EU • REGIONÁLNÍ POLITIKA NENÍ PRIMÁRNĚ ZAMĚŘENA NA STÁTY! • NUTNOST ÚSPĚŠNÉHO CÍLENÍ PLATEB, (BUSINESS - REGIONY) • EK PŘISTUPUJE K ADMINISTRATIVNÍ UNIFIKACI REGIONŮ, • VYTVOŘENÍ ÚROVNÍ NUTS, • ZLEPŠENÍ SLEDOVÁNÍ ROZDÍLŮ MEZI NUTS,

6. Regionální politika ES/EU

7. Regionální politika ES/EU • SYSTÉM NUTS 2 SLOUŽÍ JAKO REFERNČNÍ RÁMEC PRO: • SBĚR DAT A HARMONIZACI STATISTIK, • SOCIO-EKONOMICKÉ ANALÝZY REGIONŮ, • EFEKTIVNÍ CÍLENÍ PLATEB,

8. Regionální politika ES/EUPříklad rozdílů v roce 1999- HDP/OBYV. V (%)

9. Regionální politika ES/EU Regionální politika Evropské unie, nazývaná též Politika hospodářské a sociální soudržnosti (HSS) je naplňována prostřednictvím strukturálních fondů a fondu soudržnosti.

10. Cíle regionální politiky EU V období 2007-2013 sleduje regionální politika 3 cíle, k jejichž dosažení má v evropském střednědobém rozpočtovém rámci (tzv. finanční perspektiva) prostřednictvím strukturálních fondů Fondu soudržnosti vyčleněno 308 041 000 000 € (přibližně 8 686,8 mld. Kč):

11. Cíle regionální politiky EU • Cíl Konvergence (1): podpora hospodářského a sociálního rozvoje regionů na úrovni NUTS II s hrubým domácím produktem (HDP) na obyvatele nižším než 75 % průměru tohoto ukazatele pro celou Evropskou unii. Dále jsou k čerpání z tohoto cíle způsobilé státy, jejichž hrubý národní důchod (HND) na obyvatele je nižší než 90 % průměru tohoto ukazatele pro celou Evropskou unii. Tento cíl je financovaný z ERDF, ESF a FS a v České republice pod něj spadají všechny regiony soudržnosti s výjimkou Hl. m. Prahy.

12. Cíle regionální politiky EU • Cíl Regionální konkurenceschopnost a zaměstnanost (2): podpora regionů na úrovni NUTS II nebo NUTS I, které přesahují limitní ukazatele pro zařazení do cíle Konvergence. Tento cíl je financovaný z ERDF a ESF a v České republice pod něj spadá Hl. m. Praha.

13. Cíle regionální politiky EU Cíl Evropská územní spolupráce (3): podpora přeshraniční spolupráce regionů na úrovni NUTS III nacházejících se podél všech vnitřních a některých vnějších pozemních hranic a všech regionů úrovně NUTS III podél námořních hranic, které jsou od sebe obecně vzdáleny nejvýše 150 kilometrů. Dále je podporována meziregionální a nadnárodní spolupráce regionů. Tento cíl je financovaný z ERDF a v České republice pod něj spadají všechny regiony

14. Regionální politika ES/EUEvropský fond regionálního rozvoje EuropeanRegionalDevelopmentFund (ERDF) je základní vnitřní institucí pro spravování regionální politiky. Cílem ERDF je směřovat finanční podporu do regionů EU pod Cílem 1 a 2, jejichž rozvoj zaostává, napomáhat jejich rozvoji a odstraňovat závažné ekonomické a sociální rozdíly. 75% HDP/OBYVATELE, 90% PRŮMĚRU EU.

15. Regionální politika ES/EU • Cíle Evropského fondu regionálního rozvoje • infrastruktura, • podpora místního rozvoje, zaměstnanosti, malého a středního podnikání v problémových regionech. • Podpora Iniciativ Společenství • Podpora Inovačních opatření

16. Regionální politika ES/EUFONDY EU • Evropský sociální fond (ESF) • ESF podporuje především zaměstnanost a rozvoj lidských zdrojů. Přispívá na rozvoj schopností, kvalifikace i rekvalifikace lidí nastupujících na trh práce či snažících se na trh práce vrátit. Také podporuje tvorbu nových míst. Prostřednictvím podpory těchto aktivit bojuje proti dlouhodobé nezaměstnanosti, znevýhodněných osob a mládeže.

17. Regionální politika ES/EUFONDY EU • Cíle Evropského sociálního fondu • odstranění dlouhodobé nezaměstnanosti • začleňování mladých lidí do aktivního života • zajištění rovnoprávných podmínek na trhu práce pro ženy • boj se všemi formami diskriminace a nerovnostmi souvisejícími s trhem práce • rozvoj kvalifikované a přizpůsobivé pracovní síly • NEINFRASTRUKTURNÍ PROJEKTY!!!

18. Regionální politika ES/EUFONDY EU • Kohezní fond (FOND SOUDRŽNOSTI) • KF poskytuje prostředky na velké investiční projekty (v hodnotě nejméně 10 mil. EUR) v oblastech životního prostředí a dopravy těm členským státům, jejichž HDP na 1 obyvatele je nižší než 90 % průměru EU. Tuto podmínku ČR v okamžiku svého vstupu do EU splňuje. Kohezní fond financuje 50% - 85% celkových uznatelných nákladů projektu. Pomoc z Kohezního fondu navazuje na před-vstupní fond ISPA, který byl zaměřen obdobně jako Kohezní fond.

19. Kohezní fond (FOND SOUDRŽNOSTI) • Fond soudržnosti (FS) je na rozdíl od strukturálních fondů určený na podporu rozvoje chudších států, nikoli regionů. Podobně jako u ERDF jsou z něj podporovány investiční (infrastrukturní) projekty, avšak jen se zaměřením na dopravní infrastrukturu většího rozsahu (dálnice a silnice I. třídy, železnice, vodní doprava, řízení silniční, železniční, říční, námořní a letecké dopravy) a ochranu životního prostředí.

20. Regionální politika ES/EUKROKY EU • Evropská úroveň TVORBY HSS: • VYTVOŘENÍ CÍLŮ REGIONÁLNÍ POLITIKY (EU) • VYJEDNÁNÍ A SHODA SE STÁTY (EU + ZEMĚ) • VRCHOLNÁ ÚROVEŇ, • STŘEDNĚDOBÉ VÝHLEDY, • VYTVOŘENÍ ROZPOČTU (EK ),

21. Regionální politika ES/EU • KROKY NA NÁRODNÍ ÚROVNI: • NÁRODNÍ ROZVOJOVÝ PLÁN ČR (2007-2013) SWOT, • VYCHÁZÍ Z JEDNÁNÍ EU A PRIMÁRNÍCH POTŘEB ČR, • VYCHÁZÍ Z PŘEDBĚŽNĚ VYJEDNANÉHO FINANČNÍHO RÁMCE, • VYCHÁZÍ ZE STRATEGICKÝCH OBECNÝCH ZÁSAD SPOLEČENSTVÍ, • SMĚREM K VYTVOŘENÍ NSRR (2007-2013) • VYTVOŘENÍ VLASTNÍCH SC (4)

22. Regionální politika ES/EU FINÁLNÍ KROKY NA NÁRODNÍ ÚROVNI: • Členský stát musí předložit NSRR a soustavu všech OP ke schválení Evropské komisi, která má za politiku HSS (HOSPODÁŘSKÁ A SOCIÁLNÍ SOUDRŽNOST) odpovědnost na evropské úrovni. Komise posuzuje soulad NSRR a OP s nařízeními a SOZS (strategické obecné zásady Společenství). • Po schválení NSRR a OP Evropskou komisí může být zahájeno čerpání z evropských fondů, které je již plně v rukou členských států. EK jeho průběh jen monitoruje, vyhodnocuje a zasílá peníze z fondů EU na speciální účet zřízený pro tyto účely v každém členském státě.

23. Regionální politika ES/EUNárodní strategický referenční rámec (NSRR) • Národní strategický referenční rámec (NSRR) představuje základní programový dokument České republiky pro využívání fondů Evropské unie v období 2007-2013. • Národní strategický referenční rámec udává systém operačních programů politiky hospodářské a sociální soudržnosti 2007-2013, • Národní strategický referenční rámec ČR byl 27. července 2007 přijat Evropskou komisí.

24. Regionální politika ES/EUZÁKLADNÍ OPERAČNÍ PROGRAMY • Tematické operační programy • Regionální operační programy • Operační programy Praha • Evropská územní spolupráce

25. Regionální politika ES/EU ČASTÁ OTÁZKA: JSOU TÉMATICKÉ OP V REGIONÁLNÍ POLITICE? ODPOVĚĎ:ANO JSOU. PROČ?: REGIONÁLNÍ POLITIKA MÁ SVÁ KRITÉRIA (HDP…), JDE TEDY O NAROVNÁNÍ STAVU S BOHATŠÍMI REGIONY, PODPORA JE TEDY KOMPLEXNÍ, ČERPÁ SE ZE STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ, TÉMATICKÉ OP MAJÍ JEN JINOU GESCI, REGIONÁLNÍ POLITIKA NENÍ REGIONÁLNÍ OP!!!

26. Regionální politika ES/EU

27. Regionální politika ES/EU STRATEGICKÉ CÍLE ČR: Strategie ČR: I. Strategický cíl: Konkurenceschopná česká ekonomika II. Strategický cíl: Otevřená, flexibilní a soudržná společnost III. Strategický cíl: Atraktivní prostředí IV. Strategický cíl: Vyvážený rozvoj území

28. Regionální politika ES/EUFONDY EU A ČR

29. Regionální politika ES/EUFONDY EU A ČR • Národní úroveň • Česká republika definovala tyto čtyři základní instituce pro řízení a koordinaci NSRR: • Národní orgán pro koordinaci • Monitorovací výbor NSRR - Řídící a koordinační výbor • Platební a certifikační orgán - Národní Fond • Auditní orgán - Centrální harmonizační jednotka pro finanční kontrolu

30. NOK • existence jednoho oficiálního partnera vůči Evropské komisi (EK) i vládě ČR v otázce realizace politiky HSS • existence jednoho správce monitorovacího systému • existence jednoho centrálního metodického orgánu v oblasti implementačního prostředí, finančních toků a kontrol • existence jednoho centrálního orgánu pro oblast publicity a budování absorpční kapacity s dobře fungující regionální sít

31. Regionální politika ES/EUFONDY EU A ČR • Programy 2007-2013 • V období 2007-2013 se České republice nabízí až 26,69 mld. €, které může čerpat z fondů EU. Pro úspěšné čerpání musí náš stát přidat navíc přibližně 132,83 mld. Kč z národních zdrojů na spolufinancování projektů, jelikož Evropská unie financuje maximálně 85 % způsobilých výdajů.

32. Regionální politika ES/EUČlenění území České republiky

33. Regionální politika ES/EUČlenění území České republiky

34. Regionální politika ES/EUFINANČNÍ RÁMEC

35. Regionální politika ES/EU • Přestože je každý ROP samostatným dokumentem spravovaným samostatnou regionální radou a reagujícím na potřeby příslušného regionu, obecně se zaměřují na obdobná témata, která lze shrnout do následujících oblastí: • Dopravní dostupnost a obslužnost • Rozvoj území • Regionální rozvoj podnikání • Rozvoj cestovního ruchu

36. Regionální politika ES/EU • Regionální rada regionu soudržnosti Jihovýchod: • Úřad se zabývá činnostmi spojené s řízením programu, konzultací a sběrem projektů, jejich hodnocení, realizací a kontrolou prostředků z EU. • Úřad RR Kounicova 13 602 00 Brno • Mgr. Marta Sargánková ředitelka Úřadu RR

37. Regionální politika ES/EU Orgány Regionální rady regionu soudržnosti Jihovýchod: • Předseda (Mgr. Michal Hašek, ČSSD) • výbor (8 zastupitelů z každého kraje) - SCHVALUJE • Úřad (PŘIPRAVUJE) • Proces schvalování projektů – nastavení postupů, konzultace a hodnocení projektů podle hodnotících kritérií provádí Úřad Regionální rady a předává seznam zhodnocených projektů Výboru Regionální rady ke schválení. Kontrolu realizace projektů, vyúčtování, platby, monitoring a evaluace provádí opět Úřad Regionální rady.

38. Regionální politika ES/EUROP JV - finanční alokace z ERDF na 7 let a průměrně na 1 rok

39. Regionální politika ES/EUPříklad OP NUTS III • Cíl Evropská územní spolupráce Rakousko – Česká republika 2007–20130 • Operační program Přeshraniční spolupráce ČR - Rakousko je určen pro české kraje Jihočeský, Jihomoravský a Vysočina, z rakouské strany jde o regiony Waldviertel, Weinviertel, Wiener Umland Nordteil, Mühlviertel a město Vídeň.

40. Regionální politika ES/EUPříklad • Administrátor: • Zpracovává analýzu potřeb (SWOT), • Zpracuje výzvu (formulář) + podmínky, • Vyhlašuje přihlašování k projektu (začátek konec), • Měkký + Tvrdý projekt, • Schvaluje projekt k čerpání, • Kontrola.

41. Regionální politika ES/EUPříklad • Příklad projektové žádosti! • Příklad směrnice!

42. PRINCIPY REGIONÁLNÍ POLITIKY EU • PRINCIP KONCENTRACE: • SDRUŽENÍ PROSTŘEDKŮ DO STRUKTURÁLNÍCH FONDŮ, ne jiným způsobem • VŽDY VYUŽITÍ JEN PRO STRATEGICKÉ CÍLE, (VÝŠE ZMÍNĚNÉ), • V OBDOBÍ 2007-2013 (3 CÍLE),

43. PRINCIPY REGIONÁLNÍ POLITIKY EU 2. PRINCIP PROGRAMOVÉHO PLÁNOVÁNÍ: • EK dává přednost víceletým aktivitám, • Zajištění kontinuity hospodářské koheze, • Nejlépe rozvoj infrastruktury, • Dlouhodobá podpora výzkumu a vývoje, • Ne jednorázovým akcím (nahrazení jednoletých programů víceletou programovou činností),

44. PRINCIPY REGIONÁLNÍ POLITIKY EU 3. PRINCIP PARTNERSTVÍ: • Na formulaci cílů se podílí členské státy spolu s EK, • Na formulaci strategických cílů (NSRR) se podílí vláda státu, • Na implementaci dotací se podílí regionální autority,

45. PRINCIPY REGIONÁLNÍ POLITIKY EU 4. PRINCIP PŘIDATNOSTI: • Projekty jsou spolufinancovány jednotlivými státy, • Stanoveny horní hranice podílu EU u jednotlivých cílů, • SC 1 (max. 85%), • SC 2, 3 (max. 50%).

46. REGIONÁLNÍ POLITIKA EU • Regionální politika se v pravém slova smyslu dá označit jako společná. Můžeme spolu s experty konstatovat, že RP je pod kontrolou členských států (vlád, regionálních autorit), které svým jednáním určují konečné rozložení finančních prostředků.