1 / 24

Obecná část rozpočtového práva II

Obecná část rozpočtového práva II. doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy PF UK. 10. března 2014. Osnova. Prameny rozpočtového práva Zásady rozpočtové práva Předmět rozpočtového práva. 2. 1. Prameny rozpočtového práva. ústavní základy

abigail-vega
Download Presentation

Obecná část rozpočtového práva II

An Image/Link below is provided (as is) to download presentation Download Policy: Content on the Website is provided to you AS IS for your information and personal use and may not be sold / licensed / shared on other websites without getting consent from its author. Content is provided to you AS IS for your information and personal use only. Download presentation by click this link. While downloading, if for some reason you are not able to download a presentation, the publisher may have deleted the file from their server. During download, if you can't get a presentation, the file might be deleted by the publisher.

E N D

Presentation Transcript

  1. Obecná část rozpočtového práva II doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D. katedra finančního práva a finanční vědy PF UK 10. března 2014

  2. Osnova • Prameny rozpočtového práva • Zásady rozpočtové práva • Předmět rozpočtového práva 2

  3. 1. Prameny rozpočtového práva • ústavní základy • čl. 42, 33, 97 a 101 Ústavy • čl. 11 odst. 5 Listiny • mezinárodní smlouvy a právní předpisy Evropské unie • zákony • nařízení • vyhlášky 3

  4. II. Mezinárodní smlouvy a právní předpisy Evropské unie • smlouvy o zamezení dvojího zdanění • Smlouva o přistoupení České republiky k Evropské unii • Smlouva o fungování Evropské unie • čl. 310-325 • čl. 126 • čl. 107-109 • čl. 110-113 • čl. 30-32 • sekundární předpisy Evropské unie • nařízení (EU, EURATOM) č. 966/2012 • rozhodnutí 2007/436/ES, Euratom 4

  5. III. Zákony • rozpočtová pravidla (218/2000 Sb.) • rozpočtová pravidla územních rozpočtů (250/2000 Sb.) • zákon o státním rozpočtu • zákony upravující státní fondy • další zákony – 219/2000 Sb., 420/2002 Sb., 320/2001 Sb., 137/2006 Sb., 139/2006 Sb. … 5

  6. 2. Zásady rozpočtového práva 1/2 • zásada každoročního sestavování a schvalování veřejných rozpočtů • zásada včasnosti veřejných rozpočtů • zásada časového ohraničení veřejných rozpočtů • zásada reálnosti a pravdivosti veřejných rozpočtů • zásada úplnosti veřejných rozpočtů • zásada jednotnosti veřejných rozpočtů • zásada přehlednosti veřejných rozpočtů • zásada neúčelovosti příjmů a účelovosti výdajů veřejných rozpočtů 6

  7. 2. Zásady rozpočtového práva 2/2 • zásada dlouhodobé vyrovnanosti veřejných rozpočtů • zásada veřejnosti (finanční publicity) veřejných rozpočtů • zásada sestavování veřejných rozpočtů jako brutto (hrubých) rozpočtů • zásada efektivnosti a hospodárnosti veřejných rozpočtů • zásada přednosti výdajů před příjmy • zásada omezení přesunů ve veřejných rozpočtech a úhrady potřeb v těchto rozpočtech nezajištěných • zásada zjišťování rozpočtových důsledků právních předpisů a jiných opatření 7

  8. B. Rozpočtové provizorium státního rozpočtu Vyhlášení ve Sbírce zákonů Materiální rozpočtové provizorium Schválení rozpočtu 1. ledna Vyhlášení ve Sbírce zákonů Formální rozpočtové provizorium Schválení rozpočtu 8

  9. C. Nároky z nespotřebovaných výdajů 9

  10. C. Nároky z nespotřebovaných výdajů 10

  11. F. a G. Rozpočtová skladba • jednotné třídění příjmů a výdajů • vyhláška č. 323/2002 Sb. • hlediska třídění příjmů a výdajů • odpovědnostní • druhové • odvětvové • konsolidační • zdrojové • doplňkové • programové • účelové • strukturní • transferové 11

  12. a) Odpovědnostní třídění • jednotky třídění kapitoly • jen státní rozpočet • správci kapitol • ministerstva a ústřední správní úřady • organizační složky, které mají zvláštní rozpočtovou kapitolu • organizační složky, které mají postavení ústředního správního úřadu • organizační složky, které mají postavení ústředního správního úřadu pro rozpočtové účely • zvláštní kapitoly • Státní dluh • Operace státních finančních aktiv • Všeobecná pokladní správa 12

  13. b) Druhové třídění • výdajový druh • příjmový druh • jednotky třídění • třídy • seskupení položek • podseskupení položek • položky 13

  14. b) Druhové třídění - příklad 14

  15. c) Odvětvové třídění • třídění výdajů • podle druhu činnosti, na kterou se výdaje vynakládají, nebo zaměření právního subjektu, kterému jsou poskytovány • třídění příjmů • podle druhu činnosti, ze které příjmy plynou či zaměření subjektu, který finanční prostředky poukazuje nebo odevzdává • jednotky třídění • skupina • oddíl • pododdíl • paragraf 15

  16. c) Odvětvové třídění 16

  17. I. Saldo státního rozpočtu 1993-2012 17

  18. I. Vývoj státního dluhu 1993-2012 18

  19. L. Čerpání kapitálových výdajů státního rozpočtu 2006-2012 19

  20. 3. Předmět rozpočtového práva • předmětem rozpočtového práva je úprava • soustavy veřejných rozpočtů, • obsahu veřejných rozpočtů, • fondovního hospodaření, • rozpočtového procesu a • vztahů vznikající při tvorbě, rozdělování a používání peněžní masy v těchto veřejných rozpočtech • předmětem rozpočtového práva je úprava • rozpočtových vztahů • práv a povinností mimo rozpočtové vztahy • stanovení určitých pravidel či deklarování určitých skutečností 20

  21. Příklad rozpočtového vztahu § 14 (1) Na dotaci nebo návratnou finanční výpomoc není právní nárok, pokud zvláštní právní předpis nestanoví jinak. (2) Dotaci nebo návratnou finanční výpomoc ze státního rozpočtu může poskytnout ústřední orgán státní správy, Úřad práce České republiky, Akademie věd České republiky, Grantová agentura České republiky, Technologická agentura České republiky nebo organizační složka státu, kterou určí zvláštní zákon (dále jen "poskytovatel"). (3) O poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci rozhoduje poskytovatel na základě žádosti příjemce. Žádost o dotaci nebo návratnou finanční výpomoc obsahuje… (4) Vyhoví-li poskytovatel žádosti o poskytnutí dotace nebo návratné finanční výpomoci, vydá písemné rozhodnutí, které obsahuje … (5) Na rozhodnutí podle odstavce 4 se nevztahují obecné předpisy o správním řízení15) a je vyloučeno jeho soudní přezkoumání.15a) 21

  22. Příklad povinnosti mimo rozpočtový vztah § 45 (2) Organizační složka státu je povinna dbát, aby dosahovala příjmů stanovených rozpočtem a plnila určené úkoly nejhospodárnějším způsobem. Prostředky, kterými disponuje, může používat na krytí nezbytných potřeb a na opatření zakládající se na právních předpisech. Prostředky může čerpat jen do výše závazných ukazatelů stanovených jí zákonem o státním rozpočtu nebo správcem kapitoly v rámci rozpočtu kapitoly a v souladu s věcným plněním, nestanoví-li tento zákon jinak (§ 24, 25 a 47). 22

  23. Příklad stanovení určitých pravidel či deklarování určitých skutečností § 5 Státní rozpočet (1) Státní rozpočet představuje finanční vztahy, které zabezpečují financování některých funkcí státu v rozpočtovém roce. K tomuto účelu státní rozpočet soustřeďuje rozpočtové příjmy vymezené tímto nebo zvláštním zákonem. (2) Státní rozpočet obsahuje očekávané příjmy, jakož i odhadované výdaje státního rozpočtu v rozpočtovém roce a financující položky. (3) Státní rozpočet jako souhrn finančních dokumentů zahrnuje zákon o státním rozpočtu, rozpis ukazatelů státního rozpočtu, podrobné rozpočty organizačních složek státu a změny těchto dokumentů. (4) Příjmy a výdaje státního rozpočtu se člení na kapitoly státního rozpočtu (dále jen "kapitola"). (5) Státní rozpočet vychází ze střednědobého výhledu s tím, že ukazatele výdajů na programy nebo projekty spolufinancované z rozpočtu Evropské unie jsou pro vypracování návrhu zákona o státním rozpočtu závazné. (6) Státní rozpočet obsahuje i dotační vztahy k rozpočtům územních samosprávných celků a státních fondů. (7) Závazné ukazatele státního rozpočtu stanoví zákon o státním rozpočtu na příslušný rok. 23

  24. Děkuji za pozornost ! doc. JUDr. Radim Boháč, Ph.D.katedra finančního práva a finanční vědy PF UKnám. Curieových 7116 40 Praha 1email: bohac@prf.cuni.cz www.radimbohac.cztel.: +420221005530 24

More Related