DERECHO CIVIL I TITULO PRELIMINAR Y PERSONAS

1. DERECHO CIVIL ITITULO PRELIMINAR Y PERSONAS • Docente: Jessica Hermoza Calero

2. comite Articulo 111º.- Nocion El comité es la organización de personas naturales o jurídicas, o de ambas, dedicada a la recaudación publica de aportes destinados a una finalidad altruista. El acto constitutivo y el estatuto del comité pueden constar, para su inscripción en el registro, en documento privado con legalización notarial de las firmas de los fundadores. Articulo 112º.- Registro de miembros El comite debe tener un registro actualizado que contenga el nombre, domicilio, actividad y fecha de admision de los miembros, con indicacion de los integrantes del consejo directivo o de las personas que ejerzan cualquier otra actividad administrativa. El registro debe constar de un libro llevado con las formalidades de ley, bajo la responsabilidad de quien preside el consejo directivo.

3. Articulo 115º.- Atribuciones de la Asamblea General La asamblea general elige a las personas que integran el consejo directivo. Puede modificar el estatuto, acordar la disolución del comité y adoptar cualquier otra decisión que no sea de competencia de otros órganos. Articulo 114º.- Convocatoria del Consejo Directivo El consejo directivo es el órgano de gestión del comité y es convocado por quien lo presida en los casos previstos en el estatuto o cuando lo solicite cualquiera de los miembros integrantes del consejo o la décima parte de los miembros del comité. Si su solicitud fuese denegada o transcurren siete días de presentada sin efectuarse la convocatoria, se procede de conformidad con lo establecido en el articulo 85. Articulo 119º.- Control de los aportes por el Ministerio Publico El Ministerio Publico vigila, de oficio o a instancia de parte, que los aportes recaudados por el comité se conserven y se destinen a la finalidad propuesta y, llegado el caso, puede solicitar la rendición de cuentas, sin perjuicio de la accion civil o penal a que haya lugar.

4. Articulo 130º.- Comité de hecho El comité que no se haya constituido mediante instrumento inscrito se rige por los acuerdos de sus miembros, aplicándose las reglas establecidas en los artículos 111 a 123, en lo que sean pertinentes. El comité puede comparecer en juicio representado por el presidente del consejo directivo o por quien haga sus veces. Articulo 131º.- Responsabilidad solidaria de los organizadores Quienes aparezcan como organizadores del comité y quienes asumen la gestión de los aportes recaudados, son responsables solidariamente de su conservación, de su aplicación a la finalidad anunciada y de las obligaciones contraídas. Articulo 132º.- Disolución y rendición de cuentas a pedido del Ministerio Publico Cumplida la finalidad propuesta, o si ella no se hubiera podido alcanzar, el Ministerio Publico solicita de oficio o a instancia de parte, la disolución del comité y la rendición judicial de cuentas, proponiendo la afectación del haber neto resultante a fines análogos. Articulo 133º.- Supervisión de lo recaudado por el Ministerio Publico El Ministerio Publico vigila, de oficio o a instancia de parte, que los aportes recaudados se conserven debidamente y se apliquen a la finalidad anunciada.

5. COMITÉEn el caso de servicios de funciones será: • Conducirse con respeto ante sus representados y los responsables de los servicios o acciones. • Elaborar un programa de trabajo, en el que se calendaricen las actividades a realizar. • Vigilar que los servicios o acciones se proporcionen conforme a los requisitos establecidos. • Llevar a cabo visitas de supervisión sin previo aviso y registrar las observaciones en el reporte de evaluación. • Participar en las evaluaciones trimestrales que se efectúen en forma conjunta por el personal designado por la dependencia o entidad y un representante de la Contraloría. • Verificar que en las oficinas, donde se presten los servicios, se exhiban la siguiente información:

6. PROGRAMA DEL VASO DE LECHE SUPERVISIÓN Y CONTROL DEL GASTO EN LECHE Y ALIMENTO EQUIVALENTE

7. OBJETIVO BENEFICIARIOS Ofrecer complemento nutricional sin costo a través de una ración de 250 cc. de leche o alimento equivalente en avena, quinua, soya, kiwicha, etc • Niños de 0 a 6 años • Madres gestantes y/o • en período de lactancia • Grupos en riesgo nutricional • Nº beneficiarios: 5’069,415 CUADRO Nº 1 PROGRAMA DEL VASO DE LECHE ORGANIZACIÓN NIVEL NORMATIVO NIVEL EJECUTOR Ministerio de Economía y Finanzas Comités Vaso de Leche Municipalidades (Distribuye las raciones) (Financia Programa) (Administra Programa)

8. CUADRO Nº 2 PRESUPUESTO DE LOS PROGRAMAS ALIMENTARIOS A CARGO DEL ESTADO (En millones de soles y porcentajes)

9. SEGUIMIENTO DEL GASTO MENSUAL PLAN ANUAL DE AUDITORÍA 1998 MODALIDADES DE CONTROL INFORME DE GESTIÓN ANUAL CUADRO Nº 3 PLAN OPERATIVO INSTITUCIONAL 1998 ALCANCE NACIONAL 1813 MUNICIPALIDADES 17,319 FORMATOS PROCESADOS MUESTRAL SNC: 84 AUDITORÍAS NACIONAL

10. CUADRO Nº 4 PRESUPUESTO Y EJECUCIÓN 1998 DEL PROGRAMA VASO DE LECHE POR LA FUENTE TESORO PÚBLICO (En millones de soles y porcentajes)

11. CUADRO Nº 5 ESTRUCTURA DE FINANCIAMIENTO DEL PVL, 1998 (En soles y porcentajes)

12. CUADRO Nº 6 BENEFICIARIOS ATENDIDOS POR EL PROGRAMA VASO DE LECHE SEGÚN GRUPO OBJETIVO, 1998 (En números y porcentajes)

13. CUADRO Nº 7 GASTO POR TIPO DE PRODUCTO EN EL PVL, 1998 (En miles de nuevos soles y porcentajes)

14. CUADRO Nº 8 VOLUMEN DE COMPRAS DEL PROGRAMA DEL VASO DE LECHE POR TIPO DE PRODUCTO, 1998 (En toneladas y porcentajes)

15. CUADRO Nº 9 COMPARATIVO DEL VOLUMEN DE COMPRAS POR TIPO DE PRODUCTO AÑOS 1997 -1998 (En toneladas y porcentajes)

16. CUADRO Nº 10 PRODUCCIÓN NACIONAL DE LECHE FRESCA SEGÚN DEPARTAMENTOS - 1998 (En toneladas y porcentajes)

17. CUADRO Nº 11 PRODUCCIÓN NACIONAL Y COMPRAS DE LECHE FRESCA DEL PROGRAMA VASO DE LECHE POR GRANDES COMPRADORES, 1998 (En toneladas y porcentajes)

18. CUADRO Nº 12 PRODUCCIÓN NACIONAL Y COMPRAS DE LECHE FRESCA DEL PROGRAMA VASO DE LECHE POR MEDIANOS COMPRADORES, 1998 (En toneladas y porcentajes)

19. CUADRO Nº 13 PRODUCCIÓN NACIONAL Y COMPRAS DE LECHE FRESCA DEL PROGRAMA VASO DE LECHE POR PEQUEÑOS COMPRADORES, 1998 (En toneladas y porcentajes)

20. CUADRO Nº 14 CAUSAS QUE EXPLICAN EL BAJO VOLUMEN DE COMPRAS DE LECHE FRESCA 1. Alta perecibilidad de leche fresca en zonas con clima cálido principalmente. 2. Insuficiencias en la oferta de leche fresca donde no se han consolidado sistemas de comercialización. 3. Comités del Vaso de Leche no tienen infraestructura básica para un buen almacenamiento y conservación de insumos en el mes. 4. En municipalidades del medio rural prevalece la entrega de raciones mensual (56%) y en las urbanas la entrega diaria (64%). 5. Dificultades para un adecuado transporte y manipuleo desde la municipalidad hasta localidades y centros poblados distantes. 6. No se dispone de partidas específicas para solventar los gastos operativos del Programa.

21. CUADRO Nº 15 OBSERVACIONES DE AUDITORÍA AL PVL FUNCIÓN OBSERVACIÓN EFECTOS • Deficiente proceso de empadronamiento, depuración y selección de beneficiarios. • (49 % municipalidades auditadas) • Desactualización/inexistencia de padrones • Se incluye beneficiarios no priorizados en la ley. PROGRAMACIÓN DE DISTRIBUCIÓN DE INSUMOS ADQUISICIONES ALMACENAMIENTO • Inadecuado manejo del proceso compras. • (61% municipalidades auditadas presentan anomalías en sus propuestas, cuadros comparativos y ordenes de compra o no existen cotizaciones). • Generalmente no existe control de calidad de los productos adquiridos. • Deficiente almacenamiento: se desconocen procesos técnicos y manejo incorrecto de guías de internamiento, kardex y pecosas. (67% controlan indebidamente ingresos y salidas de bienes del almacén y 43% de sus almacenes carecen de seguridad y medidas de sanidad y conservación. • Productos no cuenten con salubridad y espe-cificaciones técnicas de las bases. • Atrasos en la ejecución • Ineficiencias en el área de abastecimientos. • Posibilidad de afectar la calidad de la ración.

22. OBSERVACIONES DE AUDITORÍA AL PVL FUNCIÓN OBSERVACIÓN EFECTOS • Comités del Vaso de Leche carecen de buena infraestructura y condiciones de equipamiento, seguridad y sanidad (43%) SUPERVISIÓN Y CONTROL • Municipalidades no supervisan preparación, calidad y distribución de las raciones (42%municipalidades auditadas). • Irregularidades en formularios que sustentan adquisiciones y movimiento de fondos (51% municipalidades auditadas). • Comités del Vaso de Leche distribuyen ración en crudo semanal y/o mensual, sin supervisar consumo del usuario final. • Comités del Vaso de Leche otorgan raciones por menos de 30 días (43%). • Se desconoce si la ración se ofrece en condiciones de calidad y cantidad señalado en normativa. • Reduce efecto nutricional INFORMACIÓN • Atrasos en la remisión mensual de los formatos del gasto (57% municipalidades auditadas). • Inconsistencia de información • Control y evaluación parcial (MEF y CGR)

23. CUADRO Nº 16 RECOMENDACIONES EFECTUADAS POR LA CONTRALORÌA 1. Las municipalidades deben supervisar las fases de programación, adquisición y almacenamiento de insumos, así como la preparación y entrega de raciones que realizan las organizaciones sociales. 2. Las municipalidades deben actualizar sus padrones, estableciendo criterios de selección complementarios a los establecidos por ley, a fin de asegurar la cobertura de los grupos priorizados, en condición de vulnerabilidad, 3. Fijar cronogramas regulares de distribución de insumos que posibiliten la prestación diaria del servicio y eviten descompensaciones en el organismo humano. 4. Capacitar al personal del área de abastecimientos de la municipalidad en el manejo de los procesos técnicos de adquisiciones y almacenamiento, difundiendo la normativa y desarrollando la casuística pertinente.

24. RECOMENDACIONES EFECTUADAS POR LA CONTRALORÌA 5. Municipalidades deben realizar reuniones de trabajo con el Ministerio de Salud (Instituto Nacional de Salud) para elaborar las tablas de equivalencia nutricional y definir las mezclas de alimento más adecuadas que garanticen la calidad de las raciones y suscribir convenios con establecimientos de salud, a fin de realizar un control de calidad de productos adquiridos, propiciando la implementación de mecanismos de vigilancia nutricional. 6. Que el Ministerio de Economía y Finanzas evalúe: a) El reajuste de metodología de distribución de las asignaciones, incorporando los indicadores de desnutrición. b) La actualización del monto asignado y número de beneficiarios en función al precio de mercado y crecimiento poblacional. c) La conveniencia de otorgar una asignación mínima para las municipalidades más limitadas en recursos.