REFORMA POLICIJE U KONTEKSTU EU INTEGRACIJA

1. REFORMA POLICIJE U KONTEKSTU EU INTEGRACIJA Nacionalni konvent o EU – Radna grupa pravosuđe, sloboda i bezbednost mr Sonja Stojanović Saradnica u nastavi na FPN Direktorka Centra za civilno-vojne odnose www.ccmr-bg.org Beograd, 24. februar 2009.

2. Zašto je reforma policije važna za pridruživanje i pristupanje Srbije EU? • Kad kažemo EU na šta prvo građani Srbije pomisle? • Kad kažemo Zapadni Balkan na šta prvo građani EU pomisle? • Po čemu će se naše pristupanje razlikovati u odnosu na prethodna? mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

3. Kad kažemo EU na šta prvo građani Srbije pomisle?Ispitivanje javnog mnenja iz decembra 2008. mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

4. Do čega je građanima Srbije najviše stalo u procesu EU integracija?Ispitivanje javnog mnenja iz decembra 2008. mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

5. Još o putovanjima mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

6. Sadržaj prezentacije • O čemu govorimo – zona slobode, bezbednosti i pravde • Prioritetne oblasti reforme iz ugla EU • Dosadašnji rezultati i nepotpuna lista obaveza • Izazovi pred Vladom Mirka Cvetković • Šta su prioriteti iz ugla građanskog društva? mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

7. Prostor (zona) slobode, bezbednosti i pravde • zona slobode–slobodno kretanje ljudi i zaštitu osnovnih prava i borbu protiv svih vrsta diskriminacije • zona bezbednosti – skup zajedničkih politika za borbu protiv kriminala, posebno terorizma, trgovine ljudima, oružjem i drogom i protiv korupcije i pronevera. • zona pravde – jednak pristup pravdi za sve građane EU, saradnju vlasti država članica u građanskim stvarima i ustanovljenje minimuma zajedničkih pravila koj obuhvataju kriminalne radnje, krivične procese i kazne. mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

8. Evropska unija Evropske zajednice (zajedničke politike) nadnacionalnost Zajednička spoljna i bezbednosna politika međuvladina saradnja Policijska i pravosudna saradnja u krivičnim poslovima međuvladina saradnja • Slobodan protok robe, ljudi, kapitala i usluga • Poljoprivreda • Vize, azil i migracije • Saobraćaj • Telekomunikacije • Konkurencija • Ekonomska i monetarna politika • Zapošljavanje • Zajednička trgovinska politika • Carinska saradnja • Socijalna politika • Obrazovanje • Kultura • Zdravstvo • Zaštita potrošača • Industrija • Naučno istraživanje • Saradnja za razvoj • Životna sredina • Zaštita zajedničkih vrednosti, osnovnih interesa, nezavisnosti i integriteta UNije • Jačanje bezbednosti Unije u svim njenim oblicima • Održavanje mira i jačanje međunarodne bezbednosti • Unapređenje međunardone saradnje • Razvoj i jačanje demokratije i pravne države • Postepeno utvrđivanje zajedničke odbrambene politike koja bi mogla da dovede do zajedničke odbrane Sprečavanje i borba protiv organizovanog kriminala, posebno terorizma, trogovanja belim robljem, krivičnih dela protiv dece, krijumčarenja droga i oružja Operativna saradnja nadležnih organa u oblasti sprečavanja i otkrivanja krivičnih dela i istraga Saradnja posredstvom EUROPOLA-a (evropska policijska služba) Saradnja sa ciljem olakšavanja ekstradicija, izbegavanja preklapanja sudske nadležnosti mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

9. Pravosuđe i unutrašnji poslovi u Procesu stabilizacije i pridruživanja Prioritetne oblasti iz perspektive EU: • zaštita ličnih podataka3, • kontrola i upravljanje granicom3, vize4, azil, migracije2, • borba protiv organizovanog kriminala i terorizma2, • borba protiv trgovine narkoticima2, • pranje novca i finansiranje terorizma2, • prekogranična policijska saradnja3 mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

10. Za koga je bezbednost? • kontrolna paradigma policijskog rada – povećavanje nadležnosti policije, manjak transparentnosti radai brige o pravima žrtava kriminala i osumnjičenim • Prioriteti za svaku zemlju ZB pojedinačno definisani u Evropskom partnerstvu i Sporazumu o stabilizaciji i pridruživanju (poglavlje 24) mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

11. Koji su, po vašem mišljenju, problemi koji predstavljaju opasnost za bezbednost građana u Srbiji? Spontano navedeni odgovori Problemi vezani za drogu, kriminal i korupcija su najčešći spontano pomenuti problemi koje građani opažaju kao pretnju za bezbednost građana. mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

12. U kolikoj meri je svaki od dole navedenih problema važan za vaše lično osećanje sigurnosti? Veoma važno > 50% Veoma važno< 50% Važnost problema narkomanije za osećanje lične sigurnosti je još očiglednije kada se uzme u obzir procenat populacije koja ga jeocenila sa najvišom ocenom “veoma važno” mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

13. Izazovi pred Vladom RS IZGRADNJA POLITIČKOG KONSENZUSA i PRIORITIZACIJA POSLOVA VEZANIH ZA EU INTEGRACIJE ▪Strateški i analitički pristup – odgovor na pitanje Kakvu policiju želimo? ▪ trogodišnja ili petogodišnja Strategija reforme policije!!! ▪ izrada specijalizovanih strategija usklađenih s politikama EU (npr. Strategija borbe protiv trgovine drogama) ▪ usklađivanje različitih strategija (pridruživanje, EP, međunarodna pomoć) ▪ programsko budžetiranje • Kapaciteti za koordinaciju • saradnja i koordinacija s drugim jedinicama u MUP i drugim organima Vlade • Prelazak s deklarativnih izjava o saradnji na insitucionalizovanu operativnu saradnjuu regionu (bilateralni sporazumi za Konvenciju o policijskoj saradnji u JIE, sporazumi o readmisiji sa zemljama iz regiona i zemljama Šengena koje nisu članice EU) ▪Kadrovi ▪Stabilnost profesionalnog kadra i depolitizacija ▪ Nedostatak kadra obučenog za EU integracije (poznavanje stranih jezika, decentralizovanog upravljanja resursima-IPA, poznavanje specifičnih strategija EU, analitičari i planeri) mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

14. Prioriteti iz ugla građanskog društva • Sveobuhvatni pristup reformi sektora bezbednosti (Nacionalna strategija bezbednosti, koordinacija i regionalna saradnja) • Prioritizacija EU integracija (resursi, usklađivanje sa strategijama Evropske komisije i Evropskog saveta o RSB) • Usvajanje, promena i primena zakona ključnih za zaštitu prava građana(o slobodnom pristupu podacima, zaštiti podataka o ličnosti i o klasifikaciji podataka) • Ukazivanje na značaj demokratskog upravljanja policijskim radom, ne samo povećanje efikasnosti - povećanje transparentnosti rada policije pogotovu povodom planiranja i trošenja budžeta, kao i upotrebe specijalnih istražnih mera - zaštita prava na privatnost u odnosu na nadležnost policije u upotrebi specijalnih mera u borbi protiv organizovanog kriminala i terorizma - zanemareni prioriteti (policijsko obrazovanje, policija u lokalnoj zajednici, jača unutrašnja kontrola policije...) • Komuniciranje rezultata i značaja reforme policije u procesu integracija u EU mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

15. O Mreži (www.bezbednost.org) Mreža nacionalnih i lokalnih organizacija civilnog društva i eksperata zainteresovanih za bezbednosne teme Ciljevi: • Da Mreža postane prepoznatljiv i kompententan učesnik i grupa za pritisak u oblasti nadzora nad reformom sektora bezbednosti • Da se pospeši razmena informacija i znanja između organizacija civilnog društva koje se bave pitanjima iz oblasti bezbednosti • Da se široj javnosti učini prijemčivijim informacije o ekspertizi organizacija civilnog društva i njihove dosadašnje aktivnosti po pitanju ljudske bezbednosti (specijalizovani Direktorijum organizacija i eksperata zainteresovanih za bezbednosne teme). • NAJAVITE SVOJE DOGAĐAJE, PUBLIKACIJE, KONKURSE! mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

16. Korisni izvori: • Stojanović, Sonja (2007) ‘Na pola puta – reforma policije u Srbiji 2000-2006’ u Hadžić, Miroslav (ur.) Reforma sektora bezbednosti u Srbiji – dostignuća i perspektive, (Beograd: Centar za civilno-vojne odnose), str. 63-83. Dostupno na: http://www.ccmr-bg.org/upload/document/0801101801_reforma_sektora_bez.pdf • Stojanović, Sonja (2008) ‘Reforma policije u nekonsolidovanoj demokratiji’, Bezbednost Zapadnog Balkana, br. 7-8, str. 29-55. Dostupno na: http://www.bsss.ccmr-bg.org/upload/document/0806021406_bezbednost_zapadnog.pdf • Grečić, Vladimir (2006), Politika viza i Zapadni Balkan, (Beograd: Evropski pokret u Srbiji & Institut za međunarodnu politiku i privredu). Dostupno na: www.emins.org/publikacije/knjige/pdf%20files/politika_viza.pdf • Maravić, Dražen (2006) ‘Aspekti SSP i saradnja u oblasti pravosuđa i unutrašnjih poslova ’, Srpska pravna revija, br. 3, str. 95-110. • Časopis Putokaz (2006), br. 4. Tema broja: Reforma pravosuđa i unutrašnjih poslova. Dostupno na: http://www.fes.org.yu/thira_files/publikacije/2006/16.Putokaz-Reforma_pravosudja_i_policije_u_EU_i_Srbiji.pdf • Nacionalni konvent o EU – Radna grupa pravosuđe, sloboda i bezbednost. Dostupno na: http://www.eukonvent.org/stranice/rg_pravosudje.htm mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)

17. Kontakti: Centar za civilno-vojne odnose Beogradska škola za studije bezbednosti Gundulićev venac 48, 11000 Beograd Tel: 381 (0)11 3287334 E-mail: office@ccmr-bg.org www.ccmr-bg.org Mreža nacionalnih i lokalnih organizacija civilnog društva i eksperata zainteresovanih za bezbednosne teme www.bezbednost.org mr Sonja STOJANOVIĆ (sonjastojanovic@ccmr-bg.org)