Implementarea ghișeului unic în cadrul Camerei de Licențiere

2. Camera de Licenţiere este autoritatea publică centrală care participă la elaborarea şi promovarea politicii naţionale în domeniul licenţierii cu funcţiile de eliberare, prelungire, reperfectare, suspendare şi retragere a licenţelor, gestionează Registrul de licenţiere şi asigură controlul asupra respectării condiţiilor de licenţiere de către titularii şi solicitanţii de licenţe.

5. Implementarea ghișeului unic în cadrul Camerei de Licențiere În scopul perfecţionării continue a procesului de licenţiere în cadrul autorităţii a fost implementat principiul „Ghişeului unic” care a fost legiferat prin Legea nr. 281 din 14.12.2007 pentru modificarea şi completarea unor acte legislative. În scopul executării prevederilor acestei Legi la data de 19.09.2008 prin Hotărîrea Guvernului nr.1068 cu privire la implementarea „Ghişeului unic” în cadrul Camerei de Licenţiere, a fost instituit mecanismul de funcţionare a acestuia. Ca rezultat al implementării principiului ghişeu unic vor fi atinse următoarele obiective de bază: reducerea gradului de implicare a agenţilor economici, în obţinerea diverselor coordonări, aprobări şi certificări; debirocratizarea procedurii de licenţiere; prestarea unor servicii eficiente şi accesibile pentru solicitanţi; reducerea termenului obţinerii diferitor documente necesare pentru primirea licenţei şi a costurilor acestora, suportate de agenţii economici; asigurarea transparenţei în procesul de licenţiere.

6. Consolidarea procesului decizionalProcesul decizional în cadrul autorităţii este structurat în 3 nivele de luare a deciziilor: nivelul 1 – director general al instituţiei, (director-adjunct);nivelul 2 - şeful unităţii organizaţionale interne; nivelul 3 - specialiştii. Luarea deciziilor interneconform competenţelor delegate. Sistemul de raportare a Camerei de Licenţiere Managementul petiţiilor. Organizarea procesului de comunicare Comunicarea externă Relaţiile cu publicul şiinformatizarea agenţilor economici şi a societăţii civile pe problemele de interes publicmajor

7. Măsuri de eficientizare Necesitatea acută de mărire a numărului efectivului-limită al autorităţii cauzată de creşterea permanentă a volumului de lucru al instituţiei în urma ascensiunii continue a numărului licenţelor în vigoare aflate în gestiune; Organizarea mai multor cursuri de instruire pentru creşterea nivelului de elaborare a cadrului normativ şi în domeniul comunicării; Atragerea surselor de asistenţă tehnică pentru dotarea serviciilor „Resurse umane”, „Cancelaria” şi „Contabilitatea cu „softuri” specializate; Asigurarea tuturor funcţionarilor autorităţii cu locuri de muncă dotate cu calculatoare moderne.

8. Îmbunătățirea managementului resurselor umane Majorarea efectivului-limită al Camerei de Licenţiere cu 2-3 unităţi, reieşind din volumul excesiv de lucru, precum şi importanţa şi complexitatea sectorului administrat; Optimizarea structurii autorităţii în vederea instituirii Direcţiei administrativ–financiare care ar include serviciul resurse umane, relaţii cu publicul, cancelaria, contabilitatea, specialist IT şi postul de secretară. Aplicarea unor instrumente mai eficiente în scopul menţinerii şi motivării personalului calificat; Organizarea reciclărilor profesionale axate pe instruirea locală şi internaţională a personalului pe domeniile de activitate; Revizuirea practicii de perfecţionare a specialiştilor în cadrul Academiei de Administrare Publică privind reducerea cursurilor de instruire de la 5 la 3 zile; Creşterea abilităţilor de cunoaştere a limbilor străine prin organizarea cursurilor de studiere a limbii engleze pentru specialiştii instituţiei conform ordonanţei Aparatului Guvernului Republicii Moldova nr.2903-13 din 11 august 2008; Dotarea tuturor locurilor de muncă cu calculatoare moderne.

9. Managementul finanțelor publice Planificarea financiară în cadrul instituţiei se efectuează conform normelor şi procedurilor stabilite de legislaţia în vigoare. Repartizarea pe luni a veniturilor, cheltuielilor şi surselor de finanţare. La elaborarea proiectului de buget se prevede repartizarea tranşelor de finanţare Bugetul anual al Camerei, este foarte limitat şi nu acoperă necesităţile reale ale autorităţii. Din motivul bugetului foarte limitat Planul de Finanţare a Camerei de Licenţiere nu prevede planificarea cheltuielilor fundamentate pe programe. Asigurarea activităţilor instituţiei se efectuează preponderent (90,2%) prin contractele de achiziţii publice Auditul intern în cadrul autorităţii.

10. Probleme întîmpinate Crearea situaţiei de haos, condiţionată de lipsa sincronizării elementare a Legii privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător, cu actele legislative ce reglementează activități supuse licențierii; Sistarea temporară a licenței stabilită prin Legea 235 -XVI din 20.07.2006 cu privire la principiile de bază de reglementare a activităţii de întreprinzător, a creat la rîndul său un şir de probleme legate de introducerea unei proceduri de examinare a litigiilor, care conţine lacune esenţiale şi s-a constatat pe parcurs a fi imperfectă; Legea nr. 451-XV din 30.07.2001 privind licenţierea unor genuri de activitate, în urma modificărilor operate conţine un şir de lacune şi imprecizii, care complică aplicarea acesteia în practică.

11. Acțiuni planificate pentru perioada ulterioară în vederea modernizării și eficientizării activității Camerei de Licențiere 1. Fortificarea capacităţilor instituţionale. Organizarea instruirii profesionale a personalului pe plan local şi internaţional; Optimizarea structurii organizaţionale a instituţiei; Dotarea autorităţii cu logistică modernă IT (din surse de asistenţă tehnică externă). 2. Efectuarea unui dialog continuu cu societatea civilă; Efectuarea unui dialog continuu cu societatea civilă privind promovarea politicilor statului în domeniul licenţierii; Organizarea campaniilor informaţionale pe problemele de interes public major; Informarea titularilor şi solicitanţilor de licenţă privind respectarea condiţiilor de licenţiere; Conlucrarea continuă a autorităţii cu sursele mass-media şi promovarea unui dialog deschis cu societatea civilă. 3. Conlucrarea intensă cu Autorităţile Publice Centrale şi Locale în vederea armonizării legislaţiei privind reglementarea prin licenţiere a activităţii de întreprinzător: Colaborarea cu Autorităţile Publice Centrale şi Localeşi factorii interesaţi privind optimizarea cadrului legislativ în domeniul licenţierii; Monitorizarea procesului de conlucrare cu autorităţile abilitate referitor la perfecţionarea legislaţiei în domeniul licenţierii.