México – Unión Europea: una perspectiva empresarial Centro Empresarial México-Unión Europea

1. México – Unión Europea: una perspectiva empresarial Centro Empresarial México-Unión Europea Programa Integral de Apoyo a lasPequeñas y Medianas Empresas 9 de mayo 2007 IEIE ITAM

2. Cooperación UE-México ¿Por qué la cooperación? • Lucha contra la pobreza  Creación de riqueza • Conservación de los bienes públicos mundiales • Alcanzar las metas de los ODM • Para que los países superen sus dificultades y emprendan sus propias reformas políticas y sociales • Promoción de la paz, los derechos humanos y el desarrollo sostenible en el mundo • Integración en la economía global • Solidaridad

3. Cooperación UE-México Tipos de cooperación • Préstamos (FMI, Banco Mundial) • Donaciones (Naciones Unidas) • Redención de deuda • Bilateral (entre países) • Multilateral

4. Cooperación UE-México La Comisión Europea es el principal contribuyente a la Ayuda Oficial para el Desarrollo (AOD) Fuente: International Development Association, Feb 2007

5. Cooperación UE-México Tendencias y retos de la cooperación internacional • Incremento de la ayuda para cumplir los ODMs (más donantes i.e. países BRIC) • Más donaciones que préstamos (casi 90% del total de la ayuda en el 2005 fue en forma de donaciones) • Programas sociales y multisectoriales son por medio de donaciones • Programas de infraestructura son mediante préstamos • Lograr que los apoyos sean complementarios • Dar apoyo a los países para hacer el mejor uso posible de los recursos (administración financiera, compras, etc.)

6. Cooperación UE-México EuropeAid • La Unión Europea representa el 55% de la ayuda exterior mundial  mayor donante mundial • Entre 2001 y 2004 se descentralizó la gestión a las delegaciones de la CE en el exterior • Se ha reducido el tiempo de ejecución de los programas (de 5 a 3.3 años), se han mejorado los procesos operativos y administrativos. • La UE suscribió la Declaración de París sobre la eficacia de la ayuda en 2005. • Instrumentos: • Programas SWAP (Sector Wide Approach) – Programas con enfoque sectorial amplio • Apoyo presupuestal general o sectorial Fuente: Informe Anual 2006 sobre la política de desarrollo de la Comunidad Europea y la ejecución de la ayuda exterior en 2005.

7. Cooperación UE-México Declaración de París sobre la efectividad de la ayuda (2 marzo 2005) Objetivo principal: Alinear la estrategia de ayuda a la estrategia de desarrollo del país Cinco compromisos de asociación: • Participación del país asociado • Adaptación de los donantes al marco de desarrollo nacional de cada país • Harmonización de las acciones de los donantes • Gestión orientada a los resultados • Responsabilidad compartida Fuente: Banco Mundial, 2005

8. Cooperación UE-México Situación de México en la cooperación de la CE México… • es la economía más fuerte en Latinoamérica (PIB per capita: MX 7,310usd / BR 3,550usd) – WB, 2005 • tiene una situación geográfica privilegiada • es miembro de la OCDE • está en un proceso de democratización • tiene un Acuerdo Global con la UE desde 1997 • y un TLC con la UE desde 2000

9. Cooperación UE-México Ejes prioritarios en la cooperación de la CE con México 2007 – 2013 • En la estrategia de país 2007 – 2013 se habla sobre la adopción de modalidades de cooperación que corresponden mejor al nivel de desarrollo de México. • Esta estrategia tiene como objetivo aumentar el crecimiento de México y su importancia en la escena mundial. • Se definieron tres sectores prioritarios de cooperación: • Cohesión social • Economía sostenible y competitividad • Educación y cultura • DCI (Development Cooperation Instruments) – programas temáticos específicos que incorporan recursos del país beneficiado. Fuente: Reunión del Consejo Conjunto UE – México, Santo Domingo, 19 abril de 2007, Comunicado conjunto

10. Cooperación UE-México Ejes prioritarios en la cooperación de la CE con México 2007 – 2013 • Cohesión social: • Reducción de la pobreza, de la desigualdad y de la exclusión social (GINI 0.458) • Fomentar el desarrollo regional y la igualdad de género • Inclusión de los pueblos indígenas (11% del total de población) • Economía sostenible y competitividad: • Reformas que estimulen la competitividad (i.e. Energía, Marco regulatorio) • Énfasis en el desarrollo tecnológico • Énfasis en el capital humano • Importancia de las pymes en el tejido empresarial • Mejor manejo de los recursos naturales • Educación y cultura: • Mayor cooperación para intercambios académicos (incl. becas) • Programas de ciudades gemelas • Fomento de las industrias culturales (cine, música, audiovisual, media) Fuente: Reunión del Consejo Conjunto UE – México, Santo Domingo, 19 abril de 2007, Comunicado conjunto

11. Cooperación UE-México Ejes prioritarios en la cooperación de la CE con México 2007 – 2013 • El presupuesto para México se puede complementar con los programas regionales (i.e. Al-Invest) • Se hace énfasis en la importancia de la competitividad y la participación de las pymes • Se realizará una cumbre UE – México durante el 2008 y el Tercer Foro de Diálogo con la Sociedad Civil México – UE en el 1er semestre del mismo año. Fuente: Reunión del Consejo Conjunto UE – México, Santo Domingo, 19 abril de 2007, Comunicado conjunto

12. Cooperación UE-México Estructuración de un Programa de Cooperación México – Unión Europea • Los programas de cooperación operan en una situación donde... • El contexto es complejo • El contexto es cambiante • Existe una gran cantidad de actores y stakeholders • Es indispensable contar con una metodología que apoye la estructuración del proyecto y que nos dé claridad sobre los objetivos que se quieren cumplir, de la forma más eficiente y eficaz. Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation

13. Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / Marco Lógico • El Marco Lógico es una metodología de planificación, seguimiento y evaluación que utiliza instrumentos que resultan en el aumento de la participación, la transparencia y la eficacia de los proyectos. Objetivo: contar con un marco de trabajo que suponga colaboración, los objetivos a largo plazo de la cooperación y la forma de llevarlo a cabo. Quiénes: participan los responsables en las organizaciones que participan en el proyecto y que pueden tener una repercusión en su contexto, beneficiarios, etc. Cómo: análisis general, conocimiento de la situación, análisis de las prioridades, evaluación de experiencias pasadas, análisis de estrategias, etc. • El ML permite hacer una evaluación exante de la conveniencia del proyecto, su eficacia y su viabilidad, además de establecer un plan operativo de trabajo. Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation

14. Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / Marco Lógico • El Marco Lógico resume la respuesta a las siguientes preguntas: • Por qué se realiza un proyecto • Qué se espera de la realización del proyecto • Cómo se hará la puesta en marcha del mismo • Qué factores exteriores son cruciales para su éxito • Dónde se puede buscar la información requerida para medir el éxito del proyecto • Qué medios se requieren • Qué costos se deben considerar Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation

15. Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / Marco Lógico Lógica Indicadores Fuentes de Hipótesis de intervención verificación Objetivos generales Objetivo específico Resultados Recursos Costos Actividades Condiciones existentes Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation

16. Estructuración de un programa de cooperación económica Problemática Pese a la entrada en vigor del tratado comercial entre México y la Unión Europea en el 2000, las relaciones económicas entre ambas regiones aún no son lo suficientemente fuertes. Se piensa que las razones pueden ser: PYMEs • Falta de competitividad empresarial en el área de gestión, procesos productivos, procesos de comercio exterior • Carencia de empresas certificadas que demuestren un nivel mundial en calidad, respeto al medio ambiente, buenas prácticas agrícolas u otro • Falta de coinversiones y alianzas estratégicas entre empresas mexicanas y europeas • Falta de intercambio comercial (cierre efectivo de negocios de exportaciones de empresas mexicanas en el mercado europeo) • Inexistencia de agrupaciones empresariales mexicanas que creen sinergias • No hay fácil acceso a información para el comercio exterior Organismos de apoyo a PYMEs • Organismos de apoyo carentes de suficiente tecnología y capacitación que puedan transmitir a sus empresas para prepararlas correctamente al mercado europeo

17. Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / Marco Lógico METODOLOGÍA (1/3) • Identificación de los stakeholders • Identificación de los problemas a resolver • Elaborar una jerarquía de los problemas • Identificar los objetivos del proyecto • Elaborar una jerarquía de los objetivos • Analizar las relaciones entre los beneficiarios, la jerarquía de problemas y la jerarquía de los objetivos • Formular preguntas relativas a los stakeholders, la jerarquía de problemas y la jerarquía de los objetivos • Elaborar la lógica de intervención del proyecto • Analizar en qué medida el proyecto responde a los problemas y necesidades identificadas • Formular preguntas relativas a la medida en que el proyecto responde a los problemas y necesidades identificadas Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation

18. Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / Marco Lógico METODOLOGÍA (2/3) • Identificar los factores externos • Evaluar dichos factores que deben aparecer en el marco lógico en el nivel de las hipótesis • Finalizar las hipótesis claves que se incluirán en el ML • Analizar la viabilidad del ML • Formular preguntas relativas a la viabilidad del proyecto • Identificar las actividades y los resultados que deberán llevarse a cabo al término del proyecto • Examinar los resultados y las actividades en relación a los factores de viabilidad • Formular preguntas en relación a la viabilidad de cada factor • Identificar los indicadores y las fuentes de verificación para la medir el alcance de los objetivos • Identificar las fuentes de verificación de los indicadores Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation

19. Cooperación UE-México / Estructuración de un programa de cooperación EU-MX / Marco Lógico METODOLOGÍA (3/3) • Analizar el sistema de medida del desempeño propuesto para el proyecto • Formular las preguntas relativas al sistema de medida del desempeño • Preparar los términos de referencia del estudio de factibilidad Fuente: EuropeAid General Affairs, Evaluation

20. Estructuración de un programa de cooperación Ej. PIAPYME • Marco lógico del PIAPYME

24. Estructuración de un programa de cooperación Ej. PIAPYME Secretaría de Economía Comisión Europea Centro Empresarial México – UE CEMUE Programa Integral de Apoyo a las PYMEs PIAPYME

25. Estructuración de un programa de cooperación Ej. PIAPYME OBJETIVO INSTRUMENTOS CLIENTES COMPONENTES SERVICIOS METAS Capacitación empresarial 850 empresas Incremento de competitivi-dad y capacidad exportadora de PYMES mexicanas 2,500 empresas CAPACITACIÓN Empresas Individuales Procesos productivos 850 empresas Comercio exterior 600 empresas EMPRESAS 6 proyectos Integración Proc. Productivos 6 proyectos Cadenas Productivas Grupos de Empresas Proyectos Integrados de Exportación 8 proyectos 20 proyectos Capacitación para certificarse 150 empresas ASISTENCIA TÉCNICA Transferencia Tecnología 15 operadores OPERADORES Operadores Individuales o en Grupo Capacitación Capacitadores 15 operadores Alianzas Estratégicas 400 empresas 200 emp. c/AE SISTEMAS DE INFORMACIÓN

26. TODA LA CADENA DE VALOR Encuentros con compradores Diagnóstico Desarrollo del producto Estrategia Comercial Certificación Implementación de mejoras Estructuración de un programa de cooperación Ej. PIAPYME DESARROLLO PROMOCIÓN Técnico Organizacional Empresarial Comercial Promoción de negocios a la UE Estudio de mercado

27. Estructuración de un programa de cooperación Ej. PIAPYME

28. Estructuración de un programa de cooperación Ej. PIAPYME