VLADA REPUBLIK E SRBIJ E Kabinet potpredsednika za evropske integracije

1. VLADA REPUBLIKE SRBIJE Kabinet potpredsednika za evropske integracije PRAĆENJE DRUŠTVENE UKLJUČENOSTI U SRBIJI

2. Proces izrade predloga indikatora 1. Analizaprimenljivosti (Laekenindikatora) u Srbijiiizradalistenacionalnospecifičnih indikatora. 2. Kvalitativno istraživanje na uzorku stručnjaka u cilju prikupljanja dodatnih saznanja o položaju DMG i društvenoj uključenosti ovih grupa. 3. Kvalitativno straživanje na uzorku pripadnika različitih marginalizovanih grupa u cilju ispitivanja percepcije procesa isključivanja i početne provere validnosti predloženih indikatora. 4. Konsultativni proces sa pripadnicima stručne zajednice, nosiocima politike i organizacijama civilnog sektora.

3. Uloga i ciljevi studije • Studija o indikatorima socijalne uključenosti u Srbiji predstavlja početni okvir za razvoj metodologije, procesa i uređivanje institucionalnog okvira za praćenje stanja socijalne uključenosti u Srbiji. • Najvažniji ciljevi izveštaja su: • da identifikuje ključne aspekte socijalne isključenosti, • da identifikuje i predloži skupove pokazatelja, kao i • da ukaže na postojeće izvore informacija o datim pokazateljima ili preporuči njihovo uvođenje

4. Osnovni pojmovi • Pomeranje fokusa sa stanja (siromaštva) na proces (socijalno isključivanje). • Društvena isključenost - proces kojim su određeni pojedinci gurnuti na ivicu društva i sprečeni u punom učestvovanju u društvu zbog svog siromaštva ili nedostatka osnovnih znanja i mogućnosti za doživotno učenje, ili kao rezultat diskriminacije. • Društvena uključenost- proces koji omogućuje da oni koji su u riziku od siromaštva i društvene isključenosti dobiju mogućnost i sredstva koja su potrebna za puno učešće u ekonomskom, društvenom i kulturnom životu i postizanju životnog standrada i blagostanja koji se smatraju normalnim u društvu u kojem žive.

5. Socijalna uključenost u Srbiji

6. Društvena uključenost u razvojnim dokumentima u Srbiji Strategija za smanjenje siromaštva Nacionalna strategija održivog razvoja Milenijumski ciljevi razvoja u Srbiji Nacionalna strategija zapošljavanja Republike Srbije 2005-2010

7. Podaci o društvenoj uključenosti u Srbiji • 4 anketna istraživanja - sistematski i uporediv uvid u stanje različitih dimenzija problema socijalne isključenosti • Anketa o radnoj snazi (ARS), • Anketa o potrošnji domaćinstava (APD), • Anketa o životnom standardu (AŽS) • Anketa o socio-ekonomskim strategijama domaćinstava (ASES) (ISI FF) • ARS i APD dobra polazna osnova za izgradnju jedinstvenog sistema praćenja indikatora socijalne uključenosti

8. Uskraćenost egzistencijalnih potreba (nova dimenzija) Evropski* i nacionalno specifični indikatori Finansijsko siromaštvo (Leken dimenzija) Leken indikatori nacionalno specifični indikatori Zaposlenost (Leken dimenzija) Leken indikatori nacionalno specifični indikatori Socijalna uključenost Obrazovanje (Leken dimenzija) Leken indikatori nacionalno specifični indikatori Leken indikatori Zdravlje (Leken dimenzija) nacionalno specifični indikatori Socijalna participacija (nova dimenzija) Evropski* i nacionalno specifični indikatori Operacionalizacija socijalne uključenosti u Srbiji

9. Finansijsko siromaštvo - Leken indikatori

10. Finansijsko siromaštvo-nacionalno specifični indikatori

11. Zaposlenost - Leken indikatori

12. Zaposlenost-nacionalno specifični indikatori

13. Zdravlje: Leken i nacionalno specifični indikatori

14. Obrazovanje: Leken i nacionalno specifični indikatori

15. Uskraćenost egzistencijalnih potreba

16. Socijalna participacija 1

17. Socijalna participacija 2

18. ZAKLJUČCI • Niz povoljnih okolnosti za pristupanje evropskom procesu socijalne uključenosti • Imamo razvijen sistem socijalne zaštite i praksu rada sa različitim ranjivim grupama koja konstantno nameće potrebu za višedimenzionalnim pristupom problemu socijalne integracije • Već duži niz godina realizuju se različiti projekti kroz koje vladine i nevladine organizacije sarađuju sa evropskim institucijama u sferi socijalne zaštite, što stvara zajednički prostor konceptualizacije i aktivnosti • Nalazimo se u 7-oj godini razvoja i implementacije Strategije za smanjenje siromaštva koja predstavlja normativni okvir za adekvatan pristup problemu socijalne isključenosti.

19. ZAKLJUČCI • Niz pogodnosti koje olakšavaju usklađivanje sistema praćenja indikatora sa evropskim standardima • Već niz godina se sprovodi nekoliko velikih anketa koje prate različite indikatore socijalne isključenosti i deprivacije • Republički zavod za statistiku, kao centralna ustanova za prikupljanje i obradu ovakvih podataka, je nosilac većine ovih velikih anketnih istraživanja i ima višegodišnje iskustvo u realizaciji velikih anketa, kao i neophodne tehničke i ljudske resurse. • Republički zavod za socijalnu zaštitu predstavlja adekvatnu instituciju koja bi uz odgovarajuću mrežu podrške i mrežu saradnika mogla da koordinira analizu nekih trendova u oblasti socijalne uključenosti

20. ZAKLJUČCI – merenje socijalne uključenosti • Većinu Leken indikatora već sada je moguće pratiti kroz anketna istraživanja RZS. Intervjuisani stručnjaci su generalno potvrdili validnost Leken indikatora u društvu Srbije • Kod velikog broja osoba se može uočiti delovanje kompleksa faktora • U uobičajeno lociranje socijalne isključenosti na relaciji pojedinac – ranjiva grupa treba ubaciti jednu posredujuću varijablu - porodicu/domaćinstvo • Opravdanost praćenja još dve dimenzije socijalne uključenosti koje su predložene u ovom projektu, a to su materijalna deprivacija i socijalna participacija. • Potreba za različitim aspektima razvrstavanja istraživačkih nalaza je potvrđena i kroz razgovor sa stručnjacima i u istraživanju pripadnika ranjivih grupa

21. Preporuke: normativno-akcioni nivo • Izraditi memorandum o socijalnoj uključenosti. Ovaj dokument bi izrazio spremnost Srbije da se uključi u evropski proces socijalne uključenosti i preuzme obavezu redovnog praćenja indikatora socijalne uključenosti. • Početi rad na NPA socijalne uključenosti. Ovaj dokument treba da definiše konkretna rešenja za sprovođenje politike u ovoj oblasti i redovno praćenje stanja.

22. Preporuke: institucionalni i organizacioni nivo • Osnivanje tela koje će voditi računa o dvostranom jačanju efikasnosti. Ovo telo mora imati međuresorni sastav, jer je jasno da problem socijalne uključenosti pokriva polja aktivnosti različitih ministarstava (finansija, zdravlja, obrazovanja, ekonomije) • Jačanje kapaciteta RZS za sprovođenje SILC ankete. Potrebno je da se zaposleni u RZS upoznaju ne samo sa SILC metodologijom, nego sa čitavim procesom socijalne uključenosti u EU. Naravno, neophodno je obezbediti izvore finansiranja za redovno sprovođenje SILC.

23. Preporuke: popularizacija koncepta i politike • Medijska kampanja za popularizaciju koncepta i politike socijalne uključenosti. • Radionica o indikatorima i metodologiji praćenja za stručnu i naučnu javnost i predstavnike DMG.

24. Preporuke: unapređivanje istraživanja • Obaviti kvantitativno istraživanje za testiranje predloženih nacionalno specifičnih indikatora. • Transformisati postojeće metodologije RZS u pravcu SILC i sprovođenje probnog SILC. • U analizi podataka SILC istraživanja posebnu pažnju pokloniti kompleksu isključenosti, tj. višestrukom determinizmu i dužini trajanja, jer su različite mere politike potrebne za različite situacije isključenosti. • U merenje obavezno uključiti različite aspekte razvrstavanja, jer su forme i intenzitet isključenosti vrlo neujednačeno distribuirani po različitim socijalnim kategorijama. Na ovaj način će se mere politike lakše definisati prema osobenostima ranjivih grupa . • Formirati multidisciplinarne timove stručnjaka koji će se u dužem vremenskom periodu baviti dizajniranjem i praćenjem socijalnih indikatora.