Regionalna saradnja i evropske integracije Beograd, 6.6.2012.

1. Regionalna saradnja i evropske integracije Beograd, 6.6.2012. SenadaŠelo Šabić Institut za međunarodne odnose Zagreb

2. Struktura izlaganja • Hrvatsko iskustvo pristupa EU • Dovršetak pregovora – ratifikacija i monitoring • Unutarnji izazovi • Regionalni izazovi – CEFTA, Schengen, granice • Daljnja politika suradnje i pomirenja

3. 5 tranzicija • Snažan i jasan konsenzus o ulasku u EU • Složena tranzicija: • Politička tranzicija u demokratski sustav • Ekonomska tranzicija u otvoreno tržište • Državna tranzicija – uspostavljanje novih institucija • Društvena tranzicija – način društvenog življenja • Tranzicija iz rata u mir

4. Proces ratifikacije i monitoring • 8 članica EU do sada ratificiralo ugovor o pristupanju • Prvi monitoring izvještaj je pozitivan, ali slijedi daljnji nadzor • Ključna područja nadzora: • Pravosuđe i temeljna prava • Pravda, sloboda i sigurnost • Tržišno natjecanje

5. Unutarnji izazovi (1)– euroskepticizam • Javnost neupućena u proces pregovora • Ulazak Hrvatske u vrijeme krize u EU • Osjećaj podređenosti u procesu pregovaranja (ICTY, conditionality) • Hrvatska politički i ekonomski slaba da bi bila ravnopravna u EU • Strah od gubitka kontrole nad prirodnim bogatstvima • Odluka o članstvu, prema istraživanjima, više emotivna nego racionalna • Kažnjavanje euro-optimista na izborima, retorika povratka tradicionalnim vrijednostima

6. Unutarnji izazovi (2) • Ulazak u EU kao točka preokreta • Obrnuta teza suvereniteta: ulazak u EU zapravo jača međunarodni položaj Hrvatske, de factosuverenitet se ne smanjuje nego raste • Kraj pregovora kao kraj intenzivnog miješanja u unutrašnja pitanja • Kao članica EU zemlja kao subjekt, a ne objekt međunarodne i europske politike

7. Regionalni izazovi (1) • CEFTA • Opasnost od gubitka položaja na tržištu zemalja CEFTA-e • Gotov 20% hrvatskog izvoza je u zemlje CEFTA-e • 45% izvoza poljoprivrednih proizvoda u zemlje CEFTA-e, od toga 33% u BIH • Ukupan izvoz 1,66 milijardi eura, uvoz dva puta manji • Izvoz u EU 5,4 milijardi eura, uvoz 9 milijardi eura • EK pokreće proces pregovora sa svakom od članica CEFTA-e o izmjeni trgovinskih ugovora. I Hrvatska ranije pristajala na izmjene SSP-a

8. Regionalni izazovi (2) • Schengen i granice • Kontrola dijela vanjske granice EU ulaskom u zonu Schengena • Migracije i politika azila kao jedno od ključnih pitanja EU • Neriješena granična pitanja • Hrvatsko iskustvo sa Slovenijom • Opasnost porasta svijesti o razgraničenju i ‘drugome’

9. Pogledi iz Hrvatske prema regiji • Orijentacija vlade i predsjednika ka konstruktivnoj regionalnoj politici • Program vlade izričito navodi izbjegavanje blokiranja pregovora zbog neriješenih bilateralnih pitanja • Politika pomirenja • Prijenos znanja – specifična pregovaračka iskustva, osobito poglavlje 23 • Ideja Europe kao ideja mira – suradnja u regiji jačanje temelja na kojima počiva Europska unija • S druge strane: ulazak u EU kao izlazak s Balkana

10. Posljedice hrvatskog članstva u EU za regiju • Zbog svega ranije navedenog, ambivalentni • Ovise o: • hrvatskoj unutarnjoj politici nakon ulaska u EU • unutarnjoj politici zemalja u okruženju, osobito u BiH i Srbiji • daljnjoj politici proširenja (Hrvatska zadnja zemlja koja ulazi na dosadašnji način? Proces proširenja znatno usporen?) • širem međunarodnom okruženju (uloga SAD-a, Rusije i Turske na Balkanu) • EU treba zadržati otvorenom perspektivu proširenja (iskustvo pokazuje da su reforme najuspješnije kada proces pregovaranja započne,dugo čekanje smanjuje entuzijazam)